Чем грозит банкротство снт для садоводов
Если СНТ признано банкротом: последствия для садоводов, председателя и правления
Садоводческое товарищество может обанкротиться, как и любая другая организация в случае, если оно больше не сможет оплачивать свои обязательства по договорам. Банкротство СНТ проводится в арбитражном суде. Для собственников оно не грозит потерей имущества, а вот управляющие органы (председатель и правление) могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по долгам банкрота.
Когда СНТ будет признано банкротом
Правила осуществления банкротства СНТ регулируются Федеральным законом № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)». Основанием для начала процесса банкротства будет неспособность садоводческого товарищества отвечать по своим денежным обязательствам. Когда задолженность достигнет установленного законом предела, процесс банкротства может быть начат путем обращения в арбитражный суд.
Признаками банкротства, дающими основания для начала этой процедуры, считаются:
При наличии этих признаков любой из кредиторов садоводческого товарищества (то есть лиц, денежные обязательства перед которыми исполнены) вправе начать процесс банкротства.
Долги у СНТ могут возникнуть по самым различным основаниям – задолженность перед поставщиками коммунальных услуг, подрядчиками, выполняющими работы по содержанию общего имущества, взятые кредиты и т.п.
Последствия для собственников участков
Банкротство СНТ не угрожает земельным участкам, домам и другому имуществу обычных садоводов. СНТ является обособленной организацией, созданной в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Поэтому по ее долгам не будут отвечать члены садоводства.
Единственное, что потеряют члены СНТ – права на имущество, принадлежащее садоводческому товариществу и оплаченное за счет их взносов. На это имущество будут обращать взыскание, то есть продавать для целей покрытия долгов садоводства.
Неблагоприятные последствия для садоводов все же наступят, но выразятся они в общем снижении комфорта жизни в СНТ. В отсутствие организации, которая берет на себя заботу об общих делах (освещение, починка дорог, детские площадки и т.п.) эти вопросы придется решать самостоятельно, либо создав новое садоводческое товарищество (подробнее об этом ниже).
Последствия для председателя и правления
Последствия для органов управления СНТ могут быть менее благоприятны. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает возможность привлечения их к субсидиарной ответственности по непогашенных долгам садоводства – банкрота.
В результате субсидиарной ответственности у председателя СНТ может возникнуть задолженность на существенную сумму. Если погасить эти долги невозможно, председатель может объявить о личном банкротстве (читайте об этом в другом материале нашего сайта «ИзСНТ»).
Защита от субсидиарной ответственности
Субсидиарная ответственность органов управления наступает не во всех случаях. Условиями применения этих норм закона «О несостоятельности (банкротстве)» (Глава III.2) является:
Добросовестное поведение председателя и правления в ходе осуществления их полномочий позволит снизить риск наступления для них субсидиарной ответственности. Другим способом защиты является возможность доказать, что те или иные действия были совершены в рамках выполнения обязательных указаний других органов управления СНТ – к примеру, общего собрания садоводов. Для этого в документах общего собрания должны быть отражены решения о совершении соответствующих сделок, продаже или покупке имущества и т.п.
Преднамеренное банкротство
Отдельная ответственность установлена в законодательстве за действия органов управления, намеренно приводящие организацию к банкротству. К таким действиям могут относиться:
Признанные виновными в совершении данного преступления руководители СНТ могут быть привлечены к ответственности в виде штрафа до 500 тысяч рублей, принудительных работам на срок до 5 лет, либо в виде лишения свободы на срок до 6 лет со штрафом или без.
Процедура
Процесс банкротства СНТ состоит из нескольких этапов. Решающую роль в деле будет играть решение арбитражного суда, от которого зависит, будет ли садоводческое товарищество признано банкротом.
Вся информация о процессах банкротства находится на сайте системы арбитражных судов, а также на специальном ресурсе – Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
До начала судебной процедуры кредитор, желающий начать ее, должен разместить уведомление о своих намерениях. Сделать это необходимо не позднее, чем за 15 дней до обращения с заявлением о банкротстве СНТ в арбитражный суд. При этом подать заявление необходимо в течение 30 дней после опубликования этих сведений (п. 2.1 ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Заявление подается в арбитражный суд первой инстанции по месту нахождения СНТ. После получения заявления суд рассматривает его обоснованность. На это отводится 5 дней. Если суд признает, что заявление имеет основания (в частности, предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие признаков банкротства), суд назначает первое заседание по делу о банкротстве.
В назначенные дату и время заседания суд приглашает председателя СНТ и кредитора, подавшего заявление. Суд заслушивает их доводы и принимает решение, продолжить ли рассмотрение дела о банкротстве или прекратить производство по нему. В случае прекращения дела вопросы к СНТ на этом заканчиваются – до момента, пока требование о банкротстве предъявит следующий кредитор.
Если поданное заявление признано обоснованным, суд переходит к процедуре наблюдения.
Процедура наблюдения проводится в целях проанализировать финансовое состояние СНТ. Это еще не банкротство, а стадия, которая призвана его предотвратить. Управление СНТ в этот период передается временному управляющему (ст. 62 – 65 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
На период наблюдения приостанавливается погашение долгов СНТ перед кредиторами.
Временный управляющий публикует информацию о введении в отношении СНТ процедуры наблюдения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Увидев это объявление, кредиторы СНТ будут заявлять требования о выплате средств, из которых формируется реестр требований кредиторов.
В некоторых случаях возможен переход банкротства в стадию финансового оздоровления, в течение которой организации дается время исправить свое финансовое положение. Эта процедура применяется по ходатайству учредителей организации или третьих лиц. Условием будет предоставление обеспечения по долгам. Однако в делах о банкротстве СНТ переход к этой процедуре обычно не происходит из-за отсутствия обеспечения или желания кого-либо из участников процесса дать организации еще один шанс.
На данном этапе проводится окончательный анализ состояния СНТ, его сделок и имущества. Закон предусматривает, что ранее совершенные председателем СНТ сделки могут быть оспорены в том случае, если они причинили вред финансовым интересам кредиторов (к примеру, имущество СНТ было продано за бесценок). Оспариванию подлежат не все сделки, а только заключенные в определенный период времени – от 6 месяцев до 3 лет с даты начала банкротства.
Оставшееся у СНТ имущество будет реализовано, а полученные средства переданы в пользу кредиторов. Также на этой стадии возможно привлечение к ответственности лиц, чьи действия непосредственно привели к банкротству.
После того, как имущество реализовано, и средства выплачены, процесс банкротства завершается, а СНТ как организация будет ликвидировано.
Обязанности конкурсного управляющего
Конкурсный управляющий осуществляет оперативное руководство процессом банкротства в стадии конкурсного производства. Поэтому круг его обязанностей довольно широк:
Что делать после
После того, как процесс банкротства будет завершен, а СНТ ликвидировано, членам СНТ придется самостоятельно решать те вопросы, которые раньше были поручены правлению и председателю. Для этих целей они могут создать новое СНТ или иную форму объединения собственников недвижимости. Для этого потребуется собрать общее собрание собственников участков, на котором определить порядок дальнейших действий.
Прежнее руководство СНТ будет лишено возможности управлять новой организацией. Председатель СНТ – банкрота лишается права занимать должности в органах управления организаций на срок до 5 лет. Нарушение этого запрета грозит штрафами как самому председателю, так и нанявшему его СНТ.
В статье приводится общая информация о содержании законодательства. Если у вас остались вопросы, обратитесь к специалисту.
Изъятие или списание: что грозит дачнику за долги по взносам
Сейчас дачники должны оплачивать два вида взносов: членские и целевые. К первым относятся регулярные расходы, связанные с оплатой коммунальных счетов, вывозом мусора, уборкой снега зимой, охраной территории, зарплатами сотрудникам и т. д. Целевые взносы собираются на определенные нужды (например, строительство дороги, проведение газа и т. д.).
И членские, и целевые взносы обязаны выплачивать все собственники земельных участков на территории СНТ, а не только члены товарищества. Но есть дачники, которые не платят взносы. Нередко их долги ложатся на плечи других дачников или из-за неплательщиков дольше ремонтируется инфраструктура в поселке.
Вместе с экспертами разбираемся, какие санкции могут быть применены к неплательщикам.
Уведомлен — значит вооружен
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Судебный приказ
С 2019 года взыскать задолженность дачников перед их садоводческими товариществами стало проще. Раньше СНТ для этого нужно было обращаться с иском в суд. Теперь после выдачи соответствующего приказа заявитель (представитель СНТ) отправляет его в банк, тот в свою очередь списывает сумму долга с карты или банковского счета должника. Данные изменения касаются всех членов товариществ собственников недвижимости, а не только членов СНТ.
Судебный приказ может быть отменен, если должник напишет возражение, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Дмитрий Уваров. В нем достаточно указать, что ответчик не согласен с документом, например с заявленной суммой долга. Само возражение нужно направить в суд в установленные сроки. «У должника есть десять дней с даты получения копии приказа, чтобы выразить свое несогласие, а именно — направить в суд письменное заявление с возражениями по факту вынесения судебного приказа. Этот срок отсчитывается со дня получения приказа, то есть с момента подписания почтового уведомления или личного получения приказа в суде», — пояснил он.
Судебный приказ — это постановление судьи о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника, вынесенное по заявлению взыскателя. Судебный приказ выносится без вызова сторон и разбирательства. Судья проверяет документы (о наличии задолженности) и выносит решение. Судебные приказы должны были разгрузить суды и ускорить процесс взыскания долгов.
Судебное разбирательство
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Земельный участок с молотка
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Отключение электричества
СНТ имеет право ограничить электроэнергию дачникам, которые имеют задолженность. Сейчас каждый владелец земельного участка в СНТ обязан платить по трем тарифам по электрике. Первый — это тариф, который утвержден государством. Второй — тариф за потери в сетях (технические в проводах и экономические из-за нарушений учета, проще говоря — за воровство). Третий — часть расходов на электроснабжение объектов имущества общего пользования (уличное освещение, сторожка, водонапорная башня).
«Если владелец дачного участка в течение трех месяцев не платит за электричество, то правление СНТ вправе ограничить ему потребление ресурса (поставив автомат малой мощности) или полностью отключить (ввести режим ограничения электропотребления). Перед этим должника письменно известят об обязанности погасить задолженность за электроэнергию», — отметил Никита Чаплин.
Судебная практика на этот счет неоднозначна, общая рекомендация — ограничить должнику мощность, отмечает Чаплин. Неплательщик приезжает к себе дачу — лампочка у него горит, а чайник уже не включается, и если без воды дачник обойдется, сделав колодец на участке, то без электричества — нет, добавил он. Поэтому это абсолютно законная мера, причем действенная, резюмировал Чаплин.
Энергоснабжающая компания требует также ежемесячной оплаты от СНТ как юридического лица. При наличии задолженности само СНТ могут отключить уже на второй месяц (в отличие от потребителей — физических лиц).
Ограничение на въезд
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Долг в рассрочку
У всех дачников разное материальное положение, кто-то может попасть в сложную жизненную ситуацию и не в состоянии платить взносы вовремя. В таких случаях правление СНТ может пойти навстречу. На общем собрании принимается решение о возможности предоставить рассрочку или освободить от взносов дачника по его письменному заявлению.
«Обычно рассрочка предоставляется 50/50 (половину взносов владелец участка платит сразу, половину — в течение полугода) или ежемесячно задолжник выплачивает фиксированную сумму в размере 1/12 от годового взноса», — рассказал первый заместитель председателя Мособлдумы.
Банкротство – верный способ решения финансовых проблем садового товарищества. А что, назвал себя банкротом и больше никому ничего не должен. По крайней мере, в этом убеждают своих членов председатели большинства СНТ, оказавшиеся под угрозой ликвидации из-за крупных долгов. Но так ли это на практике? Могут ли обычных садоводов заставить отвечать по долгам товарищества? А что будет с землей и домами?
Разъясняем, как будет проходить процедура ликвидации, какие для нее нужны основания и какие последствия банкротства СНТ для собственника участка.
Зачем банкротить?
Но мало просто испытывать финансовые трудности. Закон предусматривает 3 ключевых условия, при которых возможно банкротство:
Такие признаки могут стать основанием для начала процедуры банкротства СНТ. И хотя товарищество само вправе инициировать ликвидацию через банкротство, инициатором обычно выступают кредиторы товарищества. Как правило, это ресурсоснабжающие организации.
Ну, например: СНТ «Романтик» задолжало АО «Тюменская энергосбытовая компания» 8 млн руб. за счет. Кредитор обратился в Арбитражный суд Тюменской области с требованием о признании СНТ несостоятельным. Прошло всего пару месяцев, а СНТ «Романтик» уже признали банкротом и начали распродавать его имущество (Решение Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-12518/2018).
Как проходит банкротство СНТ
Да, главное основание для банкротства СНТ – решение суда. Только Арбитражный суд может объективно оценить объем долговых обязательств товарищества и признать его банкротом. Пошагово это выглядит так:
Ликвидация ДНТ: последствия для членов и председателя
Итак, все имущество в границах товарищества может быть двух видов собственности: индивидуальной, то есть членов СНТ, и собственности самого СНТ как юр. лица.
Личная собственность членов СНТ (их земельные участки и дома) в конкурсную массу не включается и остается при своих собственниках (конечно, при условии, что эти участки и дома оформлены в собственность членов в ЕГРН, а иначе они будут собственностью товарищества).
Остается имущество самого товарищества. Оно может быть «общего» и «необщего» пользования. Ко второй категории относится, скажем, компьютер в кабинете председателя. Или мебель в сторожке – все это пойдет в конкурсную массу. С имуществом общего пользования сложнее. Оно может быть:
До принятия ФЗ № 217 сообщалось, что будут введены новые правила о банкротстве СНТ. В первоначальной версии законопроекта предполагалось, что члены товарищества будут нести субсидиарную ответственность по долгам СНТ в пределах стоимости переданного им имущества. Но в окончательной версии эту норму исключили, а потому садоводам ничего не угрожает.
Другими словами, члены СНТ в результате банкротства потеряют лишь то, что для них не очень важно – мебель, оргтехнику, тот же трактор. Естественно, и деньги на счетах товарищества, если они там есть. А вот свою землю, дороги и сторожку удастся сохранить, но только если такая недвижимость является имуществом общего пользования.
А потому банкротство, безусловно, выход для решения финансовых проблем садоводства. Но прежде чем окончательно «похоронить» его, стоит учесть все плюсы и минусы ликвидации СНТ. Да, товарищество избавится от долгов. Но оно будет ликвидировано. А так как СНТ, по сути, выполняет функции управляющей компании, его члены должны быть готовы, что мусор перестанут вывозить, дороги – чистить, а освещение – ремонтировать.
Впрочем, это легко решается созданием нового СНТ: теми же учредителями, на базе тех же участков и той же сохранившейся после банкротства инфраструктуры. Закон этому не препятствует.
Поэтому разъяснения, которые дала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ о том, кто и при каких условиях имеет право не платить взносы, может помочь многим, если возникнет конфликт по поводу сбора денег.
В суде представитель товарищества объяснил, что было решение общего собрания собственников, которое утвердило смету расходов и определило размер ежемесячных взносов за участки «без построек и инфраструктуры». По мнению истца, если на участках ничего не построено, это не основание для освобождения владелицы от уплаты взносов. Местные суды встали на сторону товарищества.
Верховный суд с таким выводом не согласился. Он сначала разъяснил, что товарищество собственников могут создавать хозяева нескольких рядом стоящих домов, если они располагаются на участках, имеющих общую границу, и «в пределах которой, имеются сети инженерно-технического обеспечения». Так сказано в 136-й статье Жилищного кодекса.
Верховный суд напомнил, что в законе «О государственном кадастре» (№221 от 24 июля 2007 года) нет такого понятия, как общая граница земельных участков. Но оно есть в разъяснениях Минстроя (№24192-0Д/04 от 1 августа 2016 года).
А еще Верховный суд напомнил про позицию Конституционного суда, которая касалась именно этого вопроса. КС сказал следующее: отсутствие в законодательстве единого регулирования правового режима общего имущества в многоквартирном доме и имущества общего пользования индивидуальных жилых домов объясняется различием обслуживания частных и многоквартирных домов.
Товарищество собственников, если хочет представлять их интересы, должно принести в регистрирующий орган документы на общее имущество. В Едином госреестре недвижимости товарищество может выступать собственником общего имущества.