Чем грозит липовая временная регистрация
Прокурор разъясняет
Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в кассационной и надзорной стадиях уголовного судопроизводства Сухарева Н.В.
За фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, а равно зафиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность по статье 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Субъективная сторона преступления имеет прямой умысел: лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Мотивы преступления на квалификацию не влияют.
Понятие фиктивной регистрации применительно к иностранному гражданину и лицу без гражданства содержится в п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Нарушение режима пребывания (проживания) в России может выражаться в нарушении правил миграционного учета, правил транзитного проезда через территорию России, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении иностранного гражданина от выезда из России по истечении определенного срока пребывания и т.д.
Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий.
Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет; принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Ответственность как исполнители несут не только лица, прямо указанные в законе и выполнившие объективную сторону преступления (фиктивно зарегистрированные гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), но и иные лица (в том числе собственники жилых помещений), совершившие действия, входящие в объективную сторону преступления.
Должностные лица и служащие органа регистрационного учета в соответствующих ситуациях являются субъектами служебного подлога (ст. 292 УК РФ).
Фиктивная регистрация: штраф или тюрьма?
Специалисты Управления по вопросам миграции напоминают, что фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации может обернуться для собственника жилья крупным штрафом или тюремным сроком.
В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрирующего учета (статья 5 Федерального закона N 5242-1 от 25.06.1993).
Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении наказывается штрафом в размере от 100 000 рублей до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления (статья 322.2 Уголовного кодекса РФ).
Если самого гражданина, проживающего без регистрации, ожидает штраф в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, то в отношении собственника жилья, допустившего проживание незарегистрированного постояльца или зарегистрированного свыше установленного законом срока (7 дней – для регистрации по месту жительства, и 90 дней – по месту пребывания) предусмотрен штраф – от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, причем за каждого незаконно проживающего гражданина. Поэтому, на желающих обогатиться за счет фиктивной «прописки» это отразится достаточно серьезно.
Более того, статьей 3 Закона РФ «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в течение 3-х рабочих дней после истечения сроков регистрации гражданином по месту жительства (7 дней) или месту пребывания (90 дней) собственник (наниматель) жилого помещения обязан уведомить орган регистрационного учета, т.е. миграционную службу о проживании у него гражданина без регистрации.
За нарушение сроков предоставления такого уведомления без уважительных причин в отношении собственника жилья также предусмотрен административный штраф в размере от 2000 до 3000 рублей.
Делаю регистрацию квартирантам. Чем я рискую?
Какие риски возникают у хозяина квартиры при оформлении временной регистрации квартирантам? Можно ли досрочно «разрегистрировать» жильцов?
Дмитрий, видимо, вы, как и многие другие, считаете, что временная регистрация — это риск для наймодателя.
Действительно, кое-какие трудности есть. Но на самом деле временная регистрация по месту пребывания не так обременительна для собственника, как пугают в интернете, — она скорее устраняет риски. Давайте по порядку.
Что такое временная регистрация
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть там, где человек фактически проживает в текущий момент. Другими словами, это временная прописка во временном жилье — в съемных квартирах или общежитиях. Такая регистрация не отменяет постоянную прописку.
Временная регистрация обязательна для тех, кто проживает не по месту прописки более 90 дней.
По закону только после регистрации у человека возникает право жить в съемной квартире и различные социальные права: на медицинскую помощь, работу и образование. Если нет временной регистрации, могут возникнуть трудности с вузом, школой, полицией и больницами.
Внимательный участковый может обнаружить незарегистрированных жильцов — и тогда проблемы возникнут у собственника квартиры. Если собственник сдает квартиру более чем на 90 дней квартиранту без временной регистрации, его могут оштрафовать на 5 тысяч рублей в регионе и на 7 тысяч — в Москве и Санкт-Петербурге.
Бюрократические вопросы жилец может решить и сам — от собственника нужно лишь согласие. Исключение — квартирант-иностранец. Собственник обязан самостоятельно уведомить территориальный орган управления по вопросам миграции о прибытии иностранца и прописать его.
Временную регистрацию можно прекратить в любой момент
Временная регистрация снимается автоматически после истечения ее срока. Минимальный срок — 3 месяца, максимальный — 5 лет.
Вы можете досрочно прекратить временную регистрацию квартиранта. Для этого вам нужно написать заявление о его досрочном убытии. Такое заявление нужно подать лично туда, где оформлялась регистрация, или отправить по почте или через сайт госуслуг.
Через 3 рабочих дня квартиранта снимут с учета.
Теоретически временная регистрация может затруднить фактическое выселение арендатора, но только если вы сдаете квартиру без договора, а это в любом случае незаконно и рискованно. Мы вам так делать не советуем.
Если не подписывать с квартирантом договор аренды, можно в любой момент выставить его за дверь. Регистрация же, пусть и временная, доказывает, что договор заключался. Поэтому квартирант может отказаться съезжать раньше окончания срока действия договора.
В любом случае квартиранта можно досрочно выселить через суд, если он:
Несовершеннолетних можно прописать без согласия собственника
Арендатор, который получил временную регистрацию, вправе сделать такую же регистрацию своему ребенку. Для этого ему не требуется согласие собственника.
Действительно, выселить арендатора с ребенком сложнее. В интернете распространена страшилка, что если невнимательные чиновники зарегистрируют ребенка на срок, который превышает регистрацию родителей, квартирант может зарегистрироваться обратно по адресу своего ребенка. Это не так.
Неправда и то, что ребенка выселить невозможно, ведь иначе он останется без жилья, а это незаконно. В любом случае у ребенка есть постоянная прописка по месту жительства родителя — выписать «в никуда» его не получится.
На практике суды обычно принимают сторону собственника, а не временно зарегистрированных в квартире детей.
Могут быть проблемы с правоохранительными органами
Если арендатор нарушит закон, в первую очередь его будут искать по месту регистрации. Для собственника это лишняя суета и трата времени.
Если арендатор — должник, есть риск, что судебные приставы приедут по адресу временной регистрации. Они могут арестовать не только имущество арендатора, но и случайное имущество собственника квартиры.
С другой стороны, если съемная квартира станет местом преступления, которое совершил арендатор без регистрации, у полиции появятся вопросы к самому собственнику. Его могут обвинить в пособничестве преступлению.
Если квартирант залил соседей или устроил пожар и уехал, доказать, что в квартире жил незарегистрированный жилец, будет трудно. Договор без прописки — сомнительное доказательство. Рекомендуем на такой случай застраховать квартиру.
Придется платить налоги
На доход от сдачи квартиры в аренду или в наем в любом случае нужно платить налог. Эта обязанность никак не зависит от временной регистрации жильца. Многие собственники квартир договор не заключают и НДФЛ не платят.
Временная регистрация не доказательство аренды, но теоретически может вызвать интерес у налоговых органов. У ФНС есть право запрашивать документы в Росреестре. Сейчас большинство налоговых инспекций не интересуются арендой, но все может поменяться.
Больше коммунальные платежи
Временная регистрация может увеличить только те коммунальные платежи, которые платят по нормативам.
То есть если в квартире нет счетчиков воды, газа или электроэнергии, сумма квартплаты будет зависеть от количества прописанных на жилплощади. Временная или постоянная регистрация значения не имеет. Коммуналка по счетчикам от регистрации квартиранта не изменится.
Наш ответ касался только временной регистрации. У регистрации по месту жительства свои нюансы. Почитайте другие статьи про квартирный вопрос:
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Я сделал липовую прописку, а теперь у меня долг 110 000 ₽ за ЖКУ
Полтора года назад я переезжал в Москву. Надо было сделать московскую или подмосковную прописку. Нашел по объявлению в Московской области людей, которые предоставляли данную услугу, и сделал.
Да, я зарегистрирован в квартире, но я не собственник. Насколько мне известно, за неоплату услуг ЖКХ отвечают только собственники, ведь так?
К сожалению, вам, скорее всего, придется вернуть долг. Для коммунальных организаций печать с регистрацией по месту жительства в вашем паспорте настоящая и влечет за собой настоящие последствия.
Прежде чем рассказывать подробнее, предупреждаю, что и собственник квартиры, и вы нарушаете закон.
За фиктивную регистрацию людей в доме или квартире собственнику грозит уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ — от штрафа до лишения свободы на срок до трех лет.
Теперь о том, почему возник долг и что делать.
Откуда взялся долг за ЖКУ
Регистрация в квартире наделяет не только правами, но и обязанностями. Коммунальщики могут начислять плату за жилищно-коммунальные услуги по нормативам за реально проживающих, но незарегистрированных людей, но не уменьшают квартплату, если прописанный человек в квартире не живет. Если прописанные люди не живут в квартире, они все равно обязаны оплачивать ЖКУ.
Исключение: если в квартире технически невозможно установить счетчики, вы в ней долго не проживали и можете это подтвердить.
Арендаторы и другие использующие квартиру люди платят ту сумму, на которую они договорились с собственником квартиры. Если в квартире установлены счетчики, то прописка посторонних людей не несет дополнительных затрат для собственника, кроме платы за вывоз мусора. Собственник мог пообещать, что, кроме платы за регистрацию, с вас ничего не потребуется.
Если в квартире нет счетчиков, возможно, вас просили оплачивать нормативные начисления за газ, свет и воду и дополнительно за вывоз мусора: они напрямую относятся к вам. Самые большие начисления за ЖКУ — за отопление и содержание жилья — зависят от площади квартиры, то есть возлагаются на собственника.
Независимо от того, живете ли вы в квартире, в которой зарегистрированы, вас касается норма о солидарной ответственности за неуплату коммунальных платежей.
По жилищному кодексу, члены семьи собственника должны наравне с ним оплачивать ЖКУ, если они не договорились о других принципах внесения платы. Когда я сама работала в коммунальной сфере, у нас было указание руководства требовать долг за ЖКУ со всех взрослых, которых указали в справке о составе семьи.
В вашем случае коммунальщики могли предъявить в суде требования ко всем прописанным совершеннолетним, не разбираясь, кто они: члены семьи с другой фамилией или вообще посторонние люди.
Что теперь делать
Если вы письменно договорились с собственником, что ничего не платите за услуги ЖКХ, подайте апелляционную жалобу на решение суда с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Покажите договор в суде, и пусть коммунальщики разбираются с собственником, а не с вами.
Раз вы нашли информацию о долге на сайте госуслуг, там наверняка указаны вынесший решение суд, номер дела и дата решения. Этих сведений хватит, чтобы подать краткую апелляционную жалобу и ходатайствовать, чтобы исполнение решения приостановили до тех пор, пока жалобу не рассмотрят: это нужно, чтобы приставы не сняли деньги с ваших счетов в банке.
Еще по сведениям с сайта госуслуг можно узнать, в каком суде получить полный текст решения и ознакомиться с материалами по делу. Это может пригодиться для обжалования — или нет: наверняка решение типовое и других оснований для обжалования в нем нет.
Если нет письменного договора, разрешающего вам не оплачивать услуги ЖКХ в этой квартире, то бороться не получится. Коммунальщики могут требовать долг как с одного собственника квартиры, так и с любой комбинации прописанных лиц. В выданном судом исполнительном листе будет указано «взыскать солидарно». У кого на счетах приставы найдут деньги, с того и спишут.
Если вы заплатите эти 110 000 Р или их спишут с вашего счета судебные приставы, у вас появится право требовать с других прописанных людей и собственника их долю платежей. Весьма вероятно — через суд. Получится ли реально забрать деньги — сложный вопрос. Это будет зависеть от возможности разыскать «соседей» и их платежеспособности.
Учтите, что долг за жилищно-коммунальные услуги может расти и дальше. Единственный способ остановить это — выписаться из этой квартиры. Но и в новой квартире может возникнуть аналогичная ситуация.
Про борьбу с долгами за ЖКУ и отмену судебных решений, о которых вы не знали, мы уже писали. Почитайте:
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
ВС объяснил, как будут наказывать за фиктивную регистрацию. Служители Фемиды разобрали практику по делам о незаконном пересечении границы и постановке иностранцев на учет
Не наказывать собственников жилья за фиктивную регистрацию близких родственников-иностранцев призвал Верховный суд. Также высшая инстанция рекомендовала судам лояльно относиться к тем, кто нелегально пересек российскую границу по ошибке и без злого умысла.
Об этом говорится в новом постановлении Пленума ВС о судебной практике по делам о незаконном пересечении государственной границы. Самые суровые санкции будут грозить тем, кто берет на себя роль проводника «серых» мигрантов. За такую помощь гид-нелегал получит сразу букет статей УК: незаконное пересечение госграницы и организация незаконной миграции (322 и 322.1 статьи УК РФ). Наказание по первой – до 200 тысяч рублей штрафа или тюремный срок до двух лет, по второй – до пяти лет за решеткой. А вот самим иностранцам придется отвечать перед законом лишь в том случае, если в их действиях будет обнаружен прямой умысел. То есть если человек случайно забрел на территорию нашей страны или не заметил ошибку в данных загранпаспорта, преступлением это считаться не должно.
Еще ряд важных разъяснений касается фиктивной регистрации мигрантов по месту жительства или пребывания. Нести ответственность за липовую прописку иностранцев придется не только чиновникам, но и хозяевам жилья. Собственникам квартир придется тщательно проверять подлинность документов потенциальных жильцов. Также не лишним будут периодические визиты вежливости к постояльцам. Если окажется, что гость заселился под чужим именем, с недействительными документами или вообще без таковых, а также не живет по адресу регистрации, о таком арендаторе лучше сразу сообщить в полицию. Если же выяснится, что собственник знал о фиктивном характере прописки, ему будет грозить штраф от 100 до 500 тысяч рублей или до трех лет лишения свободы. Правда, здесь ВС призвал судей не проявлять особую жесткость и по возможности закрывать такие дела за малозначительностью. Например, как следует из постановления, отпустить можно собственника, который оформил липовую регистрацию на близкого родственника-иностранца.