Чем грозит нарушение медиативного соглашения
Чем грозит нарушение медиативного соглашения
Статья 12. Медиативное соглашение
1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
5. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа.
(часть 5 введена Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)
Чем грозит нарушение медиативного соглашения, заключенного в суде?
Сестра заключила медиативное соглашение между бывшим супругом о взыскании алиментов на 2 н/л детей в размере 10.000 руб, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда. Так же в соглашении, составленным б. супругом было указано, что б. муж будет выплачивать алименты до совершеннолетия старшего ребенка (разница между детьми 3 года). Через 5 месяцев, б.муж перестал платить алименты и не платит уже пол-года. Б. муж имеет постоянное место работы, и согласно соглашению сестра забрала судебный приказ. Может ли сестра подать в суд исковое заявление о расторжении медиативного соглашения, т.к. 1. Б.муж нарушает правила соглашения, не платя алименты. 2. Медиативное соглашение было составлено с нарушением прав младшего несовершенолетнего ребенка В какой суд обращаться? Спасибо.
если можно подать в суд исковое заявление о расторжении медиативного соглашения, то нужно ли перед этим уведомлять сестре б. мужа?
Здравствуйте, Константин. Согласно Фз-193 Статья 12. Медиативное соглашение
1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Поэтому в суд ваша сестра имеет обратиться полное право. С иском о расторжении соглашения и с иском о взыскании алиментов. И в результате будет иметь на руках решение суда и исполнительный лист на исполнении.
Придание исполнительной силы медиативным соглашениям: что привносит в гражданский оборот новое законодательство
Государственная Дума на пленарном заседании 17 июля приняла в третьем, окончательном чтении поправки в ряд законов, направленные на совершенствование примирительных процедур.
Одним из ключевых положений [1] стало наделение нотариусов полномочиями удостоверять медиативные соглашения. Для этого предусмотрено, срели прочего, включение в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате новой статьи 59 1 «Удостоверение медиативного соглашения».
Какие последствия следует ожидать?
Прямое принудительное исполнение
Однако законодатель преследовал более далеко идущую цель: как разъясняется на сайте Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, медиативные соглашения, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, в случае его нотариального удостоверения будут иметь силу исполнительного документа. И действительно, соответствующее изменение предусмотрено в Федеральном законе «Об исполнительном производстве»: после его вступления в силу к исполнительным документам будут относиться нотариально удостоверенные соглашения не только об уплате алиментов, но и медиативные соглашения (пп. 3 п. 1 ст. 12 закона).
Следовательно, в случае неисполнения можно будет сразу обращаться к судебному приставу.
По логике, имеются в виду только те соглашения, которые содержат обязательства по уплате денег, передаче имущества и иные, которые могут быть исполнены принудительно (в порядке исполнительного производства). Медиативные соглашения зачастую содержат и другие обязательства, которые в силу своей природы принудительно не исполнимы, например, обязательство принести извинения или сотрудничать при осуществлении определенного проекта. Исполнительная сила в возможна в отношении не всех обязательств по соглашению.
Согласно ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. Другие сделки нотариус может удостоверять по желанию сторон. Законодательство не устанавливает нотариальную форму в качестве обязательного условия заключения медиативного соглашения. Следовательно, медиативные соглашения будут подлежать нотариальному удостоверению не в обязательном порядке, а по желанию сторон. Такой подход вполне разумен.
Понятно, что речь идет именно о «внесудебных» медиативных соглашениях. Медиативным соглашениям, заключенным в ходе судебного разбирательства, исполнительная сила может быть придана другим уполномоченным органом – судом путем его утверждения как мирового соглашения и выдачи исполнительного листа. Многие считают отсутствие подобного механизма для внесудебных медиативных соглашений достаточно весомой причиной для того, чтобы отказаться от попыток урегулировать спор в порядке медиации без обращения в суд.
Выше международных стандартов
Возможность прямого принудительного исполнения внесудебных соглашений, заключенных по итогам медиации – не уникальный российский правовой феномен. В целом ряде стран уже существует и применяется механизм их упрощенного приведения в исполнение:
Прямая исполнительная сила позволяет избежать значительных расходов на приведение в исполнение медиативного соглашения путем нового обращения в суд с иском. Это особенно актуально в коммерческих спорах.
Новый законодательный инструмент может найти следующее полезное применение для решения важной проблемы. На практике, к огда стороны в ходе медиации достигают урегулирования спора после того, как он уже был передан в суд, их соглашение часто выходит за пределы исковых требований (и без этого урегулирование просто не состоялось бы!). Тогда сторонам приходится разделять условия примирения: заключать отдельно судебное мировое соглашение (или отказ от иска), которое они направляют в суд для утверждения, и внесудебное соглашение, которое содержит обязательства за рамками исковых требований (то есть обычный гражданско-правовой договор. ). Возможность наделения этого внесудебного медиативного соглашения исполнительной силой намного облегчила бы для сторон возможность урегулировать спор. Позволяет ли это вновь принятое закнодательство, это, пожалуй, вопрос его толкования.
Темная сторона исполнительной силы
Возможность придания исполнительной силы соглашениям, заключаемым по итогам посредничества, рассматривалась в России давно – еще в начале 2000х гг. Но, опасаясь ожидаемых злоупотреблений, от этой идеи тогда отказались.
Какая защита от этого существует в действующем законодательстве? В силу ст. 54 нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта медиативного соглашения и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Также в ст. 59 1 («Удостоверение медиативного соглашения») предусмотрено, что медиативное соглашение удостоверяется с обязательным участием «медиатора, медиаторов, медиатора – представителя организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в соответствии с соглашением сторон о проведении процедуры медиации». Это само по себе заслуживает одобрения, т.к. дает больше возможностей для нотариуса уточнить моменты, была ли действительно проведена «настоящая» процедура медиации. Также представляется правильным, что закон требует в таком случае наличие подписи медиатора на соглашении.
Однако этого явно недостаточно. В России деятельность медиатора по-прежнему может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. По закону выступать медиатором на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Таким образом, любое такое лицо может назваться медиатором для целей удостоверения медиативного соглашения (придания ему исполнительной силы). Как нотариус сможет проверить отсутствие нарушений закона в этом случае, крайне непростой вопрос. Это еще предстоит выработать в практике. Злоупотребления могут быть весьма масштабными и громкими, что способно не только нанести прямой ущерб интересам конкретных лиц, но и, в результате, дискредитировать саму идею обращения к медиации.
Как же минимизировать риски?
Дополнительная защита от злоупотреблений появится, если для удостоверения медиативного соглашения будет установлено требование о том, чтобы медиатор был профессиональным: его обязанность представить нотариусу доказательство наличия дополнительного профессионального образования по вопросам применения процедуры медиации. Это само по себе, конечно, не гарантирует полной защиты, но все же будет гораздо лучше, чем текущая ситуация, возникающая в свете принятия новых законодательных поправок: проверить наличие у лица статуса профессионального медиатора нотариусу проще. Кроме того, в отношении профессиональных медиаторов возможны регулирование и ответственность через их обязательное участие в СРО, ведение обязательных реестров или иными способами.
Кроме того, в настоящее время возможность придания исполнительной силы медиативным соглашениям пока уместна скорее только для споров между субъектами предпринимательской деятельности. Для граждан так сразу ее вводить не стоит, пока не выработана соответствующая практика нотариусов: риск слишком велик. Не исключен обман, иные пороки воли, злоупотребление со стороны с сильной договорной позицией. Для граждан это может быть особенно чувствительным. Тем более, сфера медиации не настолько глубоко знакома нотариусам, которые получают новые весьма значимые полномочия: неизбежно потребуется их специальное обучение.
Таким образом, создание нового законодательного механизма придания медиативным соглашениям силы исполнительного документа – в целом само по себе позитивное изменение, но его нельзя назвать вполне продуманным. Оно, в его нынешнем виде, создает новые серьезные риски. Для их снижения крайне важно установить требование о том, чтобы медиаторы были профессиональными.
Весьма вероятно, что механизм придания медиативным соглашениям исполнительной силы еще будет пересматриваться в ближайшие годы.
Статья отражает только точку зрения ее автора.
[1] Другой важной новеллой является введение института судебного примирения и наделение судей в отставке ipso facto (и без какого-либо специального обучения медиации) полномочиями судебных примирителей. Однако это другая серьезная тема, требующая отдельного освещения.
[5] Впрочем, также не всегда может их своевременно выявить и суд, и третейский суд.
Обязательная медиация и принудительное исполнение медиативных соглашений
С 1 июля 2020 г. до подачи в суд иска по спорам между юридическими лицами и (или) ИП нужно предъявлять претензию или воспользоваться медиацией. Иной порядок досудебного урегулирования спора может устанавливать ГК, другие законодательные акты или договор. Эти изменения, а также некоторые новшества применения медиации в суде предусматривает Закон от 18.12.2019 N 277-З.
Медиация в хозяйственном процессе
С 1 июля 2020 г. при обращении за исполнительным документом на принудительное исполнение медиативного соглашения к заявлению нужно будет приложить еще и документ, подтверждающий уплату госпошлины.
На заметку
Напомним, что госпошлина за рассмотрение заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения составляет 10 БВ .
Медиация в гражданском процессе
В случае неисполнения добровольно медиативного соглашения сторона сможет обратиться в суд за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение. Для этого нужно будет уплатить госпошлину (2 БВ). Порядок такого обращения и рассмотрения его судом будет регулировать глава 35-1, которая дополнит раздел IX ГПК.
Закон о медиации также претерпел некоторые изменения. В частности, уточнена сфера применения медиации при урегулировании семейных споров – примирение супругов при расторжении брака. Кроме того, введено понятие «информационная встреча с медиатором», которой стороны смогут воспользоваться до проведения медиации.
Информация
Медиация, как альтернативная форма разрешения споров и ее применение в гражданском судопроизводстве
С принятием Федерального закона №193-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиация, являясь самостоятельным способом урегулирования различных конфликтов, приобретает широкое применение, в том числе при рассмотрении гражданских дел. Понятие медиации дано в ст.2 Федерального закона №193-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
МЕДИАЦИЯ – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.
Медиация идеально подходит для разрешения спорных ситуаций, имеющих в основе значительное число проблем, но предполагающих продолжение взаимоотношений сторон, когда главными являются не правовые претензии, связанные с прошлым, а будущие интересы конфликтующих сторон.
Стороны могут обратиться к медиатору за помощью в урегулировании спора как до обращения в суд с иском о защите своих прав, так и после возбуждения производства по делу.
Срок проведения процедуры медиации не может превышать 180 дней.
Если стороны приняли решение обратиться к медиатору в ходе судебного разбирательства по делу, заключили соглашение о проведении процедуры медиации, суд по их ходатайству вправе отложить судебное разбирательство на срок, не превышающий 60 дней.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.150 и ст.173 ГПК РФ участники гражданского процесса вправе урегулировать споры посредством заключения мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства.
Медиация применима к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений, правоотношениям в сфере о защите прав потребителей.
Процедура медиации допускается по делам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений, в том числе по делам об определении порядка пользования имуществом, об установлении границ земельных участков, о разделе наследственного имущества, о разделе совместно нажитого имущества, об определении места жительства детей, порядка общения с детьми, участия в их воспитании при расторжении брака родителей.
Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, в которых затрагиваются публичные интересы (дела, вытекающие из публично-правовых отношений, налоговые, пенсионные споры), к спорам, которые затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации.
Медиация основывается на принципах : добровольности, независимости (нейтральности) посредника, сотрудничества и равноправия сторон, конфиденциальности.
В ходе процедуры медиации стороны ведут переговоры, направленные на урегулирование возникших между ними противоречий и выработку взаимовыгодного соглашения.
Участники спорных правоотношений самостоятельно определяют возможные пути разрешения конфликта и договариваются о порядке дальнейшего взаимодействия.
Медиатор не имеет властных полномочий и лишь содействует сторонам в организации и ведении переговоров по урегулированию спора.
К преимуществам процедуры медиации следует отнести гибкость и неформальность процедуры, возможность разрешить спор с помощью посредника, которого стороны конфликта выбирают сами (если к медиатору обратилась одна сторона, то медиатор сам или с помощью стороны, обратившейся к нему, выявляет возможность участия в процедуре медиации другой стороны).
Процедура медиации, в отличие от рассмотрения спора в судебном порядке, дает возможность выхода за пределы исковых требований, разрешения конфликта по существу, стороны не связаны предметом и основанием иска, они вправе договориться о любых условиях урегулирования спора, отвечающих их интересам.
С согласия участников процедуры медиации возможно урегулирование конфликта путем заключения закрытого медиативного соглашения.
Процедура медиации может быть прекращена по инициативе сторон или медиатора.
Медиативная процедура представляет собой процесс переговоров, состоящий из взаимосвязанных стадий.
Первая стадия – подготовка к медиации, где обе стороны самостоятельно либо после разъяснения судом в рамках гражданского судопроизводства, обращаются к выбранному ими профессиональному медиатору, который организует информационную встречу. На этой стадии происходит определение состава участников переговоров, предварительные консультации сторон о проведении медиации, определение возможности разрешения конфликта путем применения медиативных процедур. Стадия оканчивается заключением соглашения о проведении процедуры медиации, которым закрепляются права и обязанности участников процедуры.
Вторая стадия – непосредственное проведение процедуры медиации. Начинается со вступительного слова медиатора, разъясняющего сторонам суть медиации, ее принципы. Также устанавливается порядок, условия и правила ведения переговоров, обозначается тема и спорные вопросы, вырабатываются предложения по разрешению спора, проводится индивидуальная работа со сторонами. Данная стадия оканчивается заключением медиативного соглашения.
Третья стадия – завершение медиации или стадия исполнения решения. На данной стадии стороны подводят итоги, и решают организационные вопросы, связанные с исполнением заключенного медиативного соглашения. Стороны вправе проинформировать суд о разрешении конфликта.
Медиативные соглашения исполняются добровольно, поскольку отвечают интересам сторон и принимаются сторонами.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, является гражданско-правовой сделкой, направленной на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
В процессе применения процедуры медиации происходит интеграция интересов в конфликте, в связи с чем, судебный спор утрачивает свою актуальность и стороны могут оформить мировое соглашение, которое может быть утверждено судом либо исковое заявление может быть оставлено без рассмотрения, поскольку спор исчерпан и у сторон отсутствует мотивация в продолжении судебного разбирательства, либо же ответчик может признать иск или истец отказаться от иска, в случае, если соглашение достигнуто, но разрешение спора, возможно, только таким путем.
Таким образом, сторонам предоставляется несколько процессуальных способов завершить судебное разбирательство по результатам процедуры медиации: отказ истца от иска, признание иска ответчиком, заключение сторонами мирового соглашения в случае заключения медиативного соглашения в период судебного разбирательства по делу.
Заключение мирового соглашения возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Определение суда об утверждении мирового соглашения по своей юридической силе равноценно решению суда и при необходимости подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.
В случае заключения мирового соглашения, производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается ( ч.2,3 ст.173, ст.221 ГПК РФ).
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.
Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации (ст.16 Федерального закона от 27.07.2010 года № 193-ФЗ).
Обращение к медиатору возможно по месту их нахождения.