Правовые последствия для бизнесменов при выполнении госконтрактов
Руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и экспертизе законопроектов
специально для ГАРАНТ.РУ
Многие предприниматели стремятся заключить госконтракт. Участию в конкурсе не всегда предшествует всесторонняя оценка возможностей и анализ соответствия участника всем требованиям, предъявляемым заказчиком. Важно знать не только как заключить контракт, но и как не понести серьезные финансовые и реупутационные потери, а главное – не стать обвиняемым в совершении преступления. Предприниматели должны иметь финансовые резервы, а также уметь просчитывать гражданско-правовые и уголовно-правовые риски. О чем и поговорим ниже.
Гражданско-правовые и административные риски
Нарушения при подписании и выполнении госконтракта могут повлечь внесение в реестр недобросовестных поставщиков, которые ведет ФАС России. Последствиями внесения в такой реестр в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062 становится отсутствие возможности предпринимателей (вносится информация о компании, учредителях, руководителях, членах правления) участвовать в конкурсе на выполнение госконтракта в течение двух лет с момента внесения в реестр, а также негативное влияние на имидж компании. В реестр попадают те, кто уклонился от заключения контракта, несвоевременно внес обеспечение после победы, участники, с которыми контракт был расторгнут в судебном порядке. В случае если внесение в реестр произошло, а компания с этим не согласна и имеет аргументы, обжаловать такое решение можно в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало о включении в реестр.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В ст. 330 Гражданского кодекса указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежным сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки. Поэтому исполнитель в случае такого нарушения в соответствии со ст. 401 ГК РФ несет ответственность независимо от своей вины, если не докажет, что ненадлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Так, например, п. 3 ст. 405 ГК РФ и п. 2 ст. 328 ГК РФ указывает на возможность освобождения должника от ответственности перед кредитором, то есть подрядчика перед заказчиком, за просрочку исполнения обязательств, если подрядчик докажет, что не выполнил обязательство вследствие просрочки заказчика.
В случае неисполнения выставленных требований или несогласия подрядчика с ними споры решаются в арбитражном суде. При чем доводы о ненадлежащем исполнении или просрочки исполнения в связи с нарушениями сроков контрагентами судом отклоняется, как не имеющая значения для правового спора о выплате неустойки и штрафов, указанных в контракте, при чем их снижение судом в соответствии со ст. 333 ГК РФ происходит редко. Подача встречного искового заявления тоже не решает вопрос, а за заказчиком утверждают право удерживать из выплаты неустойку и штраф по контракту, как, например, указано в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. № 05АП-9245/17 по делу № А59-3483/2017.
Практика показывает, что при ненадлежащем исполнении госконтракта предприниматель рискует быть привлеченным к уголовной ответственности. Уголовное дело может быть возбуждено как по заявлению, так и по рапорту уполномоченного сотрудника правоохранительных органов, так как речь идет о государственных денежных средствах. Ниже рассмотрим наиболее характерные поводы для возбуждения уголовных дел.
Неисполнение контракта, задержка исполнения контракта.
Неисполнение контракта – при сегодняшней системе проверки участников это крайне редкий случай, когда компания заключала контракт без намерения его исполнять. В данном случае умысел направлен на хищение аванса. В таком случае вина ответственных лиц очевидна. Иная ситуация, когда контракт не исполнен в срок, например, в связи с тем, что подвел субподрядчик, а денежных средств на то, чтобы поручить это другому субподрядчику, и своих ресурсов нет. В таком случае подрядчик может оказаться обвиняемым по уголовному делу и расплатиться за то, что не подошел к выбору субподрядчика с должным вниманием и осмотрительностью. Для защиты хорошо, если будет максимум доказательств добросовестности. Поэтому перед заключением договора субподряда необходимо проверить через специализированные системы проверки контрагента, съездить к нему в офис, сделать фотографии, познакомиться с директором, проверить отзывы о компании среди деловых партнеров.
Подписание с заказчиком документов, подтверждающих исполнение работ (например, акты КС-2, КС-3) при неполном или ненадлежащем исполнении работ.
В данном случае ответственность может понести как должностное лицо, которое поставило свою подпись и приняло работы, несмотря на то, что они не были завершены или требовалось устранение недостатков, так и сам предприниматель, вступивший в сговор с должностным лицом и убедивший подписать документы. Это достаточно нередкое и опасное своими последствиями уголовного наказания нарушение.
Выявление в ходе проверки ненадлежащее качество поставленного товара или выполненных работ.
Если в ходе проверки было установлено, что выполненные работы или закупленный товар не отвечают установленным требованиям, предпринимателя, который исполнял госконтракт, могут обвинить в мошенничестве. При чем в соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» вменяться будет вся сумма госконтракта независимо от того, что часть поставленных товаров (работ) используется заказчиком. На практике даже наличие подтверждающих качество сертификатов от производителя и надлежащей оплаты последнему со стороны подрядчика товаров не ограждает от возбуждения уголовного дела, хотя и может быть успешно использовано для защиты прав и свобод подрядчика в уголовном процессе.
Исполнитель выполнил работы или поставил товары по завышенным ценам.
В случае, когда исполнитель выполнил работы или поставил товары по завышенным ценам, может быть возбуждено уголовное дело. При чем срок привлечения к уголовной ответственности по ч. 3-4 ст. 159 Уголовного кодекса составляет в соответствии со ст. 15, ст. 78 УК РФ 10 лет. В такой ситуации устанавливается сговор между госзаказчиком и подрядчиком, преднамеренное завышение стоимости контракта, возможно искусственного создание дополнительных параметров, чтобы победу одержал именно определенный участник.
Так, например, генеральный директор Л. в связи с невыполнением госконтракта и подписанием актов КС-2, КС-3 путем уговоров должностных лиц был обвинен в совершении хищения денежных средств путем обмана в особо крупном размере из бюджета Приморского края по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Защита была выстроена на досудебном соглашении с принятием мер к возмещению вреда, что позволило суду г. Владивосток Фрунзенского района назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, которое в соответствии с ч.1 ст. 73 УК РФ считать условным (приговор суда от 28 августа 2017 г. по делу № 1-294/2017). Далеко не всегда признание вины и сотрудничество со следствием – это верная стратегия, она целесообразна только, когда вина действительно имеет место. Другая ситуация, когда предприниматель поставил товар, который закупил у надлежащего поставщика со всеми необходимыми документами, а товар был признан ненадлежащего качества и обвиняют в этом именно поставщика, то есть исполнителя госконтракта, было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту, предъявлением обвинения генеральному директору с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу. При чем вменяется ему не разница между суммой госконтракта и потраченной исполнителем суммой на приобретение поставленного товара, с привлечением виновных лиц в производстве ненадлежащего товара и вменения им оставшейся суммы, а вся сумма госконтракта, что чаще делает невозможным возместить такой ущерб. При чем никак не учитывается тот факт, что продукцию, признанную ненадлежащего качества, заказчик может эффективно использовать.
Моя практика защиты прав и свобод предпринимателей, нарушивших условия госконтракта, и приведенные примеры свидетельствуют, что чаще всего им инкриминируется ст. 159 УК РФ, реже ст. 160 УК РФ. Возбуждение уголовного дела приводит к обыскам, выемкам у подрядчика и его контрагентов, что существенно парализует работу и портит репутацию. Также мешает работе и тот факт, что руководство и сотрудники вызываются на допросы и очные ставки, а имущество фигурантов арестовывается. Важно, что следствие и суды не признают в таких ситуациях нарушения преступлениями, совершенными в сфере предпринимательской деятельности, что часто влечет избрание меры пресечения в виде заключения под стражу вопреки гарантиям для предпринимателей, предусмотренным ч. 1.1 ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса.
Поэтому очень важно при заключении госконтракта оценить свои возможности, внимательно изучить все требования к участникам, честно оценить соответствие им, а подрядчиков выбирать только проверенных с должным вниманием и осмотрительностью, учитывая все правовые последствия.
Штрафы по 44-ФЗ — это от 1000 до 500 000 рублей, в некоторых ситуациях считают как процент от НМЦК. Планируют наказывать за недостоверные сведения. Законопроект уже в Госдуме.
Скачать законопроект № 1075609-7 из КонсультантПлюс
Поставщиков начнут штрафовать за недостоверную информацию
15.12.2020 на сайте Госдумы опубликовали проект изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) № 1075609-7. Планируют закрепить ответственность за передачу участниками госзакупок недостоверных сведений.
В законопроекте указано, что если потенциальный поставщик передаст недостоверные данные в заявке или документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям, или победитель передаст недостоверную информацию при заключении или выполнении обязательств по госконтракту, то должностное лицо и ИП получат штраф на сумму от 20 000 до 50 000 рублей, а юрлицо за такие действия оштрафуют на сумму от 100 000 до 300 000 рублей.
За направление заявки с заведомо недостоверной информацией о предлагаемом товаре, в т. ч. о товаре, который поставляется при выполнении работ, оказании услуг, должностных лиц и ИП оштрафуют на сумму от 10 000 до 30 000 рублей, а юрлица оплатят штраф от 50 000 до 200 000 рублей.
Чтобы реализовать поправки, в КоАП внесут новую статью 7.30.1 «Предоставление недостоверных документов (их копий) и информации в закупках товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд». Инициаторы нововведений подчеркивают, что цель введения новых штрафов — минимизация участия подрядчиков с недостоверными документами, повышение эффективности при расходовании бюджетных денег и способствование созданию равных условий для конкуренции.
23.12.2020 законопроект вернули субъекту права законодательной инициативы из-за несоблюдения требований регламента Госдумы. Предполагаем, что нарушения устранят и внесут в парламент по правилам снова.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какая ответственность грозит участникам закупок сейчас. Используйте эти инструкции бесплатно.
Какая ответственность предусмотрена
Федеральный закон № 44-ФЗ уделяет вопросу ответственности контрагентов по госконтрактам большое внимание и обязывает предусматривать положения о ней в текстах соглашений. Такой подход:
Предусмотрена такая ответственность по 44-ФЗ о контрактной системе 2021 года:
В контракте обязательно прописываются штрафы и пени по 44-ФЗ с последними изменениями для обеих сторон.
Как считают пени
Порядок расчета пени установлен в тексте Федерального закона № 44-ФЗ в частях 5 и 7 статьи 34. Он одинаков как для заказчика, так и для контрагента: пени устанавливаются в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки.
Например, госконтракт предполагает поставку товара на общую сумму 10 000 рублей в срок до 16.09.2019 включительно. В установленный срок поставщик поставил товар только на 2000 руб., товар на сумму 8000 предоставлен заказчику только 30.09.2019. Просрочка составила 13 дней, ключевая ставка ЦБ РФ на это время составляет 7%, сумма неисполненного в срок обязательства — 8000 рублей.
Порядку расчета санкций за ненадлежащее исполнение контракта посвящено постановление правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Таблица штрафов за ненадлежащее исполнение контракта по 44-ФЗ в 2020 году:
Для заказчика
Для поставщика
Размер штрафа за каждое нарушение зависит от стоимости госконтракта:
Постановление предусматривает общее правило исчисления штрафов за каждое нарушение для поставщиков и ряд исключений — особых ситуаций, в которых исчисление производится иначе.
Общее правило устанавливает взаимосвязь размера штрафа и суммы госконтракта:
Если закупка проводилась среди организаций, относящихся к СМП или СОНКО, штраф за каждое нарушение при любой цене контракта составит 1% от цены сделки, но не меньше 1000 и не больше 5000 рублей.
Если в ходе тендера цена госконтракта не просто снизилась, а ушла в минус, то есть участники боролись за шанс заключения госконтракта и победил тот, кто предложил большую цену за контракт, сумма санкции зависит от того, оказалась ли в итоге цена, которую победитель заплатил за госконтракт, выше или ниже НМЦК.
Если ниже, сумма штрафа составит:
Если контрагент нарушил какое-то обязательство по соглашению, которое не имеет стоимостного эквивалента, сумма санкции за это нарушение исчисляется в следующем порядке:
Если подрядчик не исполнил обязательство по строительству или капремонту, которое обязан выполнить без привлечения субподрядчиков, штраф — 5% от стоимости этих работ.
Если контрагент обязан привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНО, но не выполнил эту обязанность, штраф — 5% от суммы привлечения.
Общая сумма выставленных той или иной стороной штрафов не должна превышать сумму контракта. Сторона избежит санкций, если докажет, что не могла надлежащим образом выполнить обязательства из-за обстоятельства непреодолимой силы.
Если специальным законодательством установлен другой порядок начисления штрафа, чем порядок по постановлению № 1042 от 30.08.2017, то размер штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом по спецнормам.
Административная ответственность по КоАП
Помимо ответственности, которая предусматривается госконтрактом, и к которой друг друга призывают сами стороны, за нарушения в рамках работы в контрактной системе наступает и административная ответственность по Кодексу об административных правонарушениях РФ.
Основным видом санкций, которые налагаются на виновника правонарушения, является штраф, но возможна и дисквалификация. Ответственности подвергаются как организации, так и их должностные лица.
Штраф по КоАП назначает только официальный государственный орган, в чьей компетенции находится разрешение таких дел. Для контрактной системы — это Управление Федеральной антимонопольной службы.
Вот сводная таблица штрафов по 44-ФЗ с последними изменениями КоАП на 2021 год:
№ п/п
Вид нарушения
Статья КоАП
Размер штрафа, руб.
Штрафы за неправильный выбор способа определения поставщика
Принятие решения о способе определения поставщика с нарушением требований ФЗ-44.
Выбор иного способа определения поставщика, если определение поставщика должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.
Принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в случаях, не предусмотренных ФЗ-44.
Нарушение порядка и сроков направления в орган, уполномоченный на осуществление контроля, информации и документов для согласования возможности заключения госконтракта с единственным поставщиком.
4
Принятие заказчиком или уполномоченным органом решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов без согласования с контрольным органом в сфере гособоронзаказа либо принятие решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов на условиях, отличных от условий, согласованных с контрольным органом в сфере гособоронзаказа.
Часть 3 статьи 7.29
Должностные лица — от 30 000 до 50 000
5
Нарушение порядка определения цены госконтракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика.
Статья 7.29.1
6
Включение в план закупок или план-график объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график начальной (максимальной) цены госконтракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе.
Штрафы за нарушение порядка осуществления закупок
Несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением его описания).
Должностные лица — 10 000
Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения либо непроведение обязательного общественного обсуждения.
Должностные лица — 30 000
Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС.
Должностные лица — от 5000 до 30 000
Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении конкурса, аукциона, не более чем на два рабочих дня.
Должностные лица — 5000
Юридические — 15 000
Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении конкурса, аукциона, более чем на два рабочих дня.
Должностные лица — 30 000
Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика, не более чем на один рабочий день.
Должностные лица — 3000
Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика, более чем на один рабочий день.
Должностные лица — 15 000
Размещение информации с нарушением требований ФЗ-44. Нарушение порядка:
Должностные лица — 15 000
Юридические — 50 000
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки.
Должностные лица — 30 000
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график.
Должностные лица — 30 000
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено.
Должностные лица — 30 000
По основаниям, не предусмотренным ФЗ-44:
Если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в соответствии с требованиями ФЗ-44:
1% от НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000
Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика.
Должностные лица — 10 000
Неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с ФЗ-44.
Должностные лица — 50 000
Юридические — 500 000
1% от НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000
Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ-44.
Включение в состав одного лота объектов закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.
1% от НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством.
Должностные лица — 3000
Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отказ в допуске к участию в запросе предложений участнику по основаниям, не предусмотренным законодательством.
Признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства.
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями или открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям.
Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.
5% от НМЦК, но не более 30 000
Признание победителя определения поставщика с нарушением требований законодательства.
Должностные лица — 50 000
Сокращение сроков подачи заявок в случаях, не предусмотренных ФЗ-44.
Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика.
Должностные лица — 30 000
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее того, что предусмотрено ФЗ-44.
Временем совершения правонарушения является дата окончания календарного года.
Должностные лица — 50 000
Нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений не более чем на два рабочих дня.
Должностные лица — 3000
Нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений более чем на два рабочих дня.
Должностные лица — 30 000
30
Нарушение заказчиком или уполномоченным органом сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, установленных законодательством РФ о гособоронзаказе.
Часть 15 статьи 7.30
От 30 000 до 50 000
Штрафы за нарушение порядка ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (штрафы на должностные лица)
Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Непредоставление, несвоевременное предоставление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации или документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, предоставление указанных информации или документов являются обязательными в соответствии с ФЗ-44.
Штрафы за нарушение сроков возврата обеспечения заявок
Нарушение порядка или сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, не более чем на три рабочих дня.
Должностные лица — 5000 Юридические — 30 000
Нарушение порядка или сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, более чем на три рабочих дня.
Должностные лица — 15 000 Юридические — 90 000
Штрафы за нарушение порядка при заключении, исполнении и изменении госконтрактов
Заключение госконтракта с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения, предложенных тем, с кем заключается госконтракт.
Должностные лица — 1% от НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000
Юридические — 1% от НМЦК, но не менее 50 000 и не более 300 000
Заключение госконтракта с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения, предложенных тем, с кем заключается госконтракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения.
Должностные лица — 50 000
Изменение условий госконтракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий не предусмотрена ФЗ-44.
Должностные лица — 20 000
Юридические — 200 000
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий не предусмотрена ФЗ-44, и такое изменение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения
Нарушение порядка расторжения госконтракта в случае одностороннего отказа от исполнения.
Должностные лица — 50 000
Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Влекут наложение административного штрафа:
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.
Должностные лица — 20 000
Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания.
Должностные лица — 20 000
Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения госконтракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Должностные лица — от 20 000 до 50 000
45
Нарушение срока и порядка оплаты, в том числе неисполнение обязанности по авансированию, которые предусмотрены госконтрактом.
Должностные лица — от 30 000 до 50 000
46
Повторное нарушение срока и порядка оплаты, в том числе неисполнение обязанности по авансированию, которые предусмотрены госконтрактом.
Часть 2 статьи 7.32.5
Должностные лица — дисквалификация от 1 года до 2 лет
Штрафы за нарушения в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности
Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности.
Должностные лица — 30 000
Юридические — 100 000
Штрафы за невыполнение в срок законного предписания
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, член комиссии — 50 000
Штрафы за нарушение порядка и сроков предоставления информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок
Непредоставление или несвоевременное предоставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля, информации и документов, если предоставление таких информации и документов является обязательным, в соответствии с ФЗ-44, либо предоставление заведомо недостоверной информации и документов.
Должностные лица — 15 000
Юридические — 100 000
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками. Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
