Чем грозит невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора труда
За что штрафуют трудовые инспекторы: полный список
Штрафы, которые могут грозить ИП или организации за нарушения норм трудового законодательства, собраны в КоАП РФ, и разобраться в них поначалу довольно трудно. Для тех, кто не хочет рыскат» по нормативке и тратить на это много времени, мы подготовили таблицу административных правонарушений в области трудового законодательства.
Составленная нами таблица содержит перечень нарушений трудового законодательства и виды административной ответственности, предусмотренной за это КоАП РФ.
Основным наказанием является штраф, в отдельных случаях — приостановление деятельности на определенный срок, предупреждение или дисквалификация должностных лиц.
| Ответственность за административные правонарушения в области трудового законодательства | |||
| Статья КоАП РФ | Правонарушение | Штраф | Альтернативные виды ответственности |
| 5.27 | |||
При этом персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки
Узнаете, как составлять идеальные кадровые документы, к которым не придерутся ни трудовые инспекторы, ни налоговики.
Обучение полностью дистанционно, выдаем сертификат.
Подводим итоги
Таблица штрафов за нарушение трудового законодательства: скачать
Редакция «Клерка» получила информацию от источников в ФНС о том, что в 2022 году налоговики начнут массово снимать расходы компаний.
Чтобы подготовить вас к непростому 2022 году, «Клерк» оперативно разработал уникальный курс по защите при налоговых проверках. Записаться и получить подарок тут.
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
Информация об изменениях:
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 19.5 КоАП РФ
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 125-ФЗ в часть 1 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 404-ФЗ в часть 2.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2.3 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2.4 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2.5 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2.6 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 411-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 2.7, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 3 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 4 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 5 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ в часть 7 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 326-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 7.1
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 7.2
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 318-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 7.3
влечет дисквалификацию сроком на один год.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 199-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 8.1
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 10 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 11 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 12 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 13 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 мая 2017 г. N 100-ФЗ часть 14 статьи 19.5 настоящего Кодекса изложена в новой редакции
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ в часть 16 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 17 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 18 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 96-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 19, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 118-ФЗ в часть 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса внесены изменения
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 318-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 20.1
влечет дисквалификацию сроком на два года.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 21, вступающей в силу с 1 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 365-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 22
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 23, вступающей в силу с 1 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 46-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 25
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 46-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 26
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 26-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 27
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 26-ФЗ статья 19.5 настоящего Кодекса дополнена частью 28
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
Информация об изменениях:
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
влечет дисквалификацию сроком на один год.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
влечет дисквалификацию сроком на два года.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные частями 11, 31 и 32 настоящей статьи, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Комментарий к ст. 19.5 КоАП
1. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
2. Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
3. Объективная сторона части 2 статьи 19.5 состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного в области экспортного контроля, его территориального органа. Согласно Указу Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» N 314 функции антимонопольного органа возложены на Федеральную антимонопольную службу России.
Правовую основу организации антимонопольной деятельности в Российской Федерации составляет ФЗ N 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции».
5. Объективная сторона части 3 заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий. Данные предписания уполномочен выдавать тот орган, на который федеральным законом, постановлением Правительства или указом Президента РФ возложена обязанность по регулированию естественных монополий. Основные функции в данной сфере осуществляет Федеральная антимонопольная служба России.
6. Объективную сторону части 4 образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
7. Объективная сторона части 5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.
8. Объективная сторона части 6 предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
9. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного первой частью, являются граждане, должностные лица, юридические лица, субъектами правонарушений, предусмотренных 2, 3, 4, 5, 6 частями, выступают должностные лица и юридические лица.
10. С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.
12. Протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5, составляются должностными лицами тех органов исполнительной власти, которые уполномочены их рассматривать. Кроме того, протоколы по делам об административных правонарушениях, закрепленных статьей 19.5, составляются должностными лицами органов внутренних дел, протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль).
Судебная практика по статье 19.5 КоАП
Как следует из материалов дела, постановлением от 24.08.2016 N 11.2-Пс/160И-0405вн-2016, принятым должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (с учетом изменений в части назначенного обществу административного штрафа, внесенных решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2017 по делу N А17-9180/2016).
Как следует из представленных материалов, решением Арбитражного суда Омской области от 18 апреля 2018 года, оставленным без изменения актами арбитражных судов вышестоящих инстанций, АО «Любинский молочноконсервный комбинат» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 15 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации (невыполнение в срок законного предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе), в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей (с применением положений статьи 4.1 названного Кодекса). При этом суды пришли к выводу, что невыполнение заявителем предписания уполномоченного органа представляет собой нарушение законодательства о техническом регулировании и к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (действующая редакция)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
влечет дисквалификацию сроком на один год.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
влечет дисквалификацию сроком на два года.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные частями 11, 31 и 32 настоящей статьи, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
влечет дисквалификацию сроком на один год.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
влечет дисквалификацию сроком на два года.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные частями 11, 31 и 32 настоящей статьи, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Комментарии к ст. 19.5 КОАП РФ
1. Данная статья в обобщенном виде для многих субъектов управления определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.
2. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
3. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
4. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).
В данной части установлена административная ответственность должностных лиц перечисленных выше органов в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей либо дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.
В ч. 8 установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований должностных лиц ветеринарного надзора в период карантина. В ч. 9 установлена ответственность должностных лиц и юридических лиц за невыполнение предписаний Федеральной службы по финансовым рынкам.
В 2010 г. в данную статью была включена ч. 10, специальная норма которой предусматривает ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности. Общая норма, определяющая ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, установлена новой статьей 11.15.1 КоАП РФ (см. комментарий к этой статье). Смотрите также комментарий к ст. ст. 23.36, 23.42, 23.43 настоящего Кодекса.
С 1 января 2011 г. вступили в силу нормы новой части 11, включенной в данную статью Федеральным законом от 23 июля 2010 г. N 171-ФЗ и устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
7. С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
8. Перечень органов государственного надзора и контроля, которые в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, имеют право выдавать законные предписания, весьма широк (см. комментарии к главам 23 и 28).
9. Дела по ч. 1 данной статьи рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
11. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 данной статьи, рассматриваются должностными лицами органов регулирования естественных монополий (ст. 23.59), а также судьями (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
12. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 данной статьи, рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ст. 23.64).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
13. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 данной статьи, рассматриваются должностными лицами органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов (ст. 23.51), а также судьями (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также должностные лица уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 70 ч. 2 ст. 28.3).
15. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 данной статьи, рассматриваются органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (ст. 23.66).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
16. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 8 данной статьи, рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор (ст. 23.14), или судьи судов общей юрисдикции в случаях, если дело передано на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
17. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 данной статьи, рассматривают должностные лица органов, уполномоченных в области финансовых рынков (ст. 23.47).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов, а также должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
18. Дела по ч. 10 данной статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (ст. 23.36).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Протоколы об административных правонарушениях будут составлять упомянутые выше должностные лица (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).