Чем занимается ассамблея народов казахстана
Чем занимается ассамблея народов казахстана
Деятельность Ассамблеи народа Казахстана
Ассамблея народа Казахстана создан 1 марта 1995 года по инициативе Первого Президента страны Н.А. Назарбаева.
Этот институт гражданского общества является важным элементом политической системы Казахстана, скрепившим интересы всех этносов, обеспечивающим неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан независимо от их национальной принадлежности.
Сама идея создания была озвучена Нурсултаном Абишевичым еще в 1992 году на первом Форуме народа Казахстана. Деятельность Ассамблеи народа Казахстана направлена на реализацию государственной национальной политики, обеспечение общественно-политической стабильности в республике и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений.
Ассамблея сегодня является конституционным органом, возглавляемым ее Председателем – Первым Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым.
Правовой статус Ассамблеи определен специальным Законом РК «Об Ассамблее народа Казахстана», «Положением об Ассамблее народа Казахстана».
Высшим органом Ассамблеи является сессия. Все ее решения являются обязательными для рассмотрения как государственными органами, так и институтами гражданского общества. Одной из главных особенностей Ассамблеи является представительство интересов этнических групп в высшем законодательном органе – Парламенте страны как гарантированное представительство. Ассамблея избирает 9 депутатов Мажилиса Парламента.
Рабочим органом является Секретариат Ассамблеи народа Казахстана в структуре Администрации Президента в качестве самостоятельного отдела.
Так же в структуру Ассамблеи народа Казахстана входит:
· Научно-экспертный совет АНК;
· Клуб журналистов АНК;
· Общественный фонд «Фонд АНК»;
· Методический центр инновационных технологий обучения языкам;
· Ассоциация предпринимателей АНК;
· Молодежная организация АНК
· Советы общественного согласия
· Советы матерей при АНК
· Ассоциация кафедр АНК
· Центры медиации АНК
Действует 88 школ, в которых обучение полностью ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108 школах языки 22 этносов Казахстана преподаются в качестве самостоятельного предмета. Кроме того, открыто 195 специализированных лингвистических центров, где не только дети, но и взрослые могут изучать языки 30-ти этносов.
Во всех регионах функционируют Дома дружбы, которые расположены в регионах с полиэтничным составом населения. В городе Алматы действует республиканская Дом Дружбы, в Астане Дворец мира и согласия, построенный по поручению Елбасы. Здесь проходят ежегодные сессии Ассамблеи народа Казахстана, съезды мировых и традиционных религий, знаковые мероприятия.
Кроме казахских и русских театров, в стране функционируют еще четыре национальных театра – узбекский, уйгурский, корейский и немецкий.
27 апреля 2018 года подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об Ассамблее народа Казахстана» №149-VІ ЗРК. Закон способствует дальнейшему развитию общественного согласия и общенационального единства в Республике Казахстан. Утвержден План мероприятий по его реализации.
Изменения в Законе заключаются в наделении АНК функциями по развитию медиации, благотворительности и осуществлению аккредитации этнокультурных объединений АНК. (поправками к Закону функции исплнительного органа АНК возложены на РГУ «Қоғамдық келісім» при Президенте РК).
В Законе впервые введен институт общественной аккредитации этнокультурных объединений АНК. Правила общественной аккредитации разработаны и обсуждены с региональными секретариатами АНК и представителями этнокультурных объединений АНК.
Правила вместе с Положением о комиссиях по аккредитации утверждены на заседании Совета АНК в ноябре 2018 года.
В первое полугодие 2019 года аккредитовано 321 местное этнокультурное объединение.
Количество членов АНК: 509 представителя всех этнических групп.
Органы Ассамблеи: Ежегодная сессия АНК под председательством Елбасы;
Совет Ассамблеи (75 человек) – не реже 2 раз в год;
2 заместителя Председателя АНК от республиканских этнокультурных объе,динений, ротация ежегодно;
Секретариат АНК – рабочий орган АНК и Совета АНК;
РГУ «Қоғамдық келісім»;
При акиматах областей, гг.Нур-Султан и Алматы созданы КГУ «Қоғамдық келісім» региональных АНК
Состоится республиканский форум благотворителей «Караван милосердия»
Благотворителей и меценатов Ассамблеи народа Казахстана чествовали в Нур-Султане
Представители ЭКО о 30-летии независимости
Тридцать знаменательных лет
НЕЗАВИСИМОСТЬ – ГЛАВНОЕ ДОСТОЯНИЕ НАРОДА КАЗАХСТАНА
Ассамблея народа Казахстана. Для чего она создана и какие вопросы решает?
Управление общественного развития города Алматы рассказывает о работе уникального на пространстве СНГ института – Ассамблеи народа Казахстана.
Соблюдение прав и свобод человека вне зависимости от национальной принадлежности – главная цель этого института гражданского общества, созданного Елбасы на заре независимости страны.
Ассамблея народа Казахстана – учреждение без образования юридического лица, образованное Президентом Республики Казахстан, способствующее разработке и реализации государственной политики по обеспечению общественного согласия и общенационального единства.
Сегодня модель общественного согласия и общенационального единства Казахстана – это пример для многих мировых держав. Вопросы дружбы народов и их мирного проживания на одной территории в некоторых странах сейчас стоят особенно остро.
Ассамблея народа Казахстана создана для того, чтобы повысить престиж нашей модели гражданского общества не только внутри страны, но и далеко за её пределами. Сегодня на членов АНК ложится большая ответственность, ведь именно в их компетенции, согласно Закону «Об Ассамблее народа Казахстана», недопущение какой-либо дискриминации в отношении граждан страны, укрепление мира и согласия, обеспечение общественно-политической стабильности.
Целью ассамблеи является обеспечение общественного согласия и общенационального единства в Республике Казахстан на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности этносов Казахстана при консолидирующей роли казахского народа.
Статья 5 Закона «Об Ассамблее народа Казахстана» гласит, что один из основных принципов деятельности ассамблеи – это «недопустимость какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».
Напомним, Ассамблея народа Казахстана была создана в 1995 году по инициативе Первого Президента страны Нурсултана Назарбаева. Он является председателем Ассамблеи народа Казахстана.
За 25 лет существования функционал этого института гражданского общества значительно расширился. Сегодня деятельность АНК направлена не только на скрепление интересов всех этносов, но и на развитие изучения языков, института медиации, благотворительности, а также на аккредитацию этнокультурных объединений страны. Одно из основных направлений деятельности ассамблеи – это содействие в разработке и реализации государственной политики по обеспечению общественного согласия и общенационального единства.
К слову, ассамблея – институт уникальный, поскольку не имеет аналогов в странах СНГ. Во многом именно благодаря деятельности АНК в Казахстане на протяжении практически всего периода независимости не было зафиксировано политических столкновений на этнической или религиозной почве.
Еще одна функция ассамблеи, без которой, собственно говоря, немыслимо её существование – содействие формированию казахстанского патриотизма, по этому направлению ведётся активная работа с молодёжью Казахстана.
Сейчас во всех регионах Казахстана работают Дома дружбы, кроме того, в Астане действует Дворец мира и согласия, построенный по поручению Елбасы – именно здесь проходят ежегодные сессии АНК, съезды традиционных мировых религий и другие знаковые для страны мероприятия.
Сегодня Ассамблея народа Казахстана – это мультикультурный орган, который проводит мониторинг состояния межэтнических отношений, в том числе в области применения государственного языка и других языков народа Казахстана.
Члены АНК принимают участие в общественно-политической экспертизе законопроектов по вопросам государственной национальной политики, вырабатывают рекомендации и реализуют практические меры по урегулированию разногласий и споров, недопущению конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений.
Согласно Конституции РК, девять депутатов Мажилиса Парламента РК избираются Ассамблеей народа Казахстана. Депутаты Мажилиса Парламента от Ассамблеи народа Казахстана представляют интересы всех этносов страны. Кроме того, представительство казахстанских этнических сообществ в Парламенте осуществляется на основе их прямого участия в представительных органах через политические партии.
На базе ассамблеи регулярно проходят семинары, конференции и другие мероприятия, обеспечивающие диалог государственных органов и общественных объединений по вопросам межэтнических отношений.
Отдельно стоит упомянуть об этнокультурных объединениях ассамблеи. Это некоммерческие организации, разделяющие цель и задачи ассамблеи. Целями деятельности этнокультурных объединений ассамблеи являются развитие активности и самодеятельности граждан, удовлетворение их интересов в сфере сохранения и развития традиций, языков и культуры.
Как неоднократно отмечал в своих выступлениях Первый Президент Нурсултан Назарбаев, Ассамблея народа Казахстана и Конституция РК – это две великие ценности, ставшие фундаментом стабильности, модернизации и процветания.
Чем занимается Ассамблея народа Казахстана?
Рассказываем, что это за орган и зачем он нужен
СОДЕРЖАНИЕ
UPD, 28.04.2021: Нурсултан Назарбаев передал руководство АНК Касым-Жомарту Токаеву.
Ассамблея народа Казахстана — уникальный орган, аналога которому нет в мире. Ассамблею пожизненно возглавляет Нурсултан Назарбаев. Она может выдвигать своих кандидатов в Мажилис вне общих выборов.
Эксперты скептически относятся к работе Ассамблеи народа Казахстана (АНК), часто критикуют ее роль в предотвращении межэтнических конфликтов и право иметь своих представителей в Парламенте. Другие указывают, что Казахстану, как многонациональному государству нужен такой орган.
Разбираемся, чем занимается Ассамблея народа Казахстана де-юре и де-факто.
ДЕ-ЮРЕ: КАКОВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СТРУКТУРА АССАМБЛЕИ?
Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при президенте. АНК учредил бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 1 марта 1995 года.
12 лет спустя Назарбаев наделил Ассамблею правом избирать девять депутатов в Мажилис, а 20 октября 2008 года подписал закон «Об Ассамблее народа Казахстана». Ни в одной стране мира подобные ассамблеи не признают политическим субъектом.
Официальная цель структуры — способствовать развитию и реализации государственной политики по укреплению согласия и единства в обществе.
Она должна создавать условия для укрепления согласия и единства в Казахстане, сохранять языки, традиции и культуру этнических групп, вести образовательную и издательскую деятельность в этой области, помогать этнокультурным объединениям. Рабочий орган АНК — секретариат, который подчиняется Администрации Президента.
Сейчас в Ассамблее 394 члена. В основном это представители этнокультурных объединений и государственных органов. Стать членом АНК непросто. Сначала кандидатуру рассматривают сессии ассамблеи, секретариат, а также кандидатуру выдвигает президент.
Центральный аппарат Ассамблеи и его региональные отделения вправе досрочно прекратить полномочия члена Ассамблеи и депутата, избранного в Мажилис от АНК.
Закон об Ассамблее дает Назарбаеву право управлять органом пожизненно. Его заместитель, заведующий секретариатом — Жансеит Туймебаев. Президент Казахстана может реорганизовать ассамблею, определять направление ее деятельности, назначать и освобождать от должности руководителей. Филиалы АНК в областных центрах и городах республиканского значения возглавляют акимы этих регионов.
Круглый год Ассамблея проводит конференции, собрания, концерты, конкурсы и другие культурные мероприятия. Структура объединяет представителей 367 национальностей. Считается, что подобная духовно-культурная программа помогает укрепить межэтническое согласие. На первый взгляд, все верно, но значит ли это, что без Ассамблеи страна потеряет единство? Давайте разбираться.
ДЕ-ФАКТО: ЕСТЬ ЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РАБОТЫ АССАМБЛЕИ?
В 2015 году Ассамблея призвала провести досрочные президентские выборы. Политолог Дос Кушим считает, что Нурсултан Назарбаев изначально использовал эту структуру, чтобы дольше оставаться на посту президента. Для этого ему нужен был влиятельный орган.
Я категорически против позиции, что «возникнут этнические недоразумения и нам нужен институт, чтобы их подавить». Это институт, который создан из-за политической необходимости.
Ассамблея продвигала инициативу «продлим срок полномочий президента». Для этого ее и подготовили. Фактически функция такая, но ее обозначают как институт, который поддерживает стабильность в Казахстане.
По Конституции у АНК есть право избирать депутатов в Мажилис. Ассамблея выдвигает 9 своих кандидатов, которые не участвуют в общих выборах. Некоторые политологи считают, что у этого органа не должно быть таких полномочий, так как избирать человека в какой-либо орган на основе этнической принадлежности противоречит Конституции.
В основном Ассамблею критикуют из-за того, что она не исполняет возложенные на нее обязанности. Структура вносит большой вклад в продвижение государственной политики, но не завоевала доверия в вопросе обеспечения этнического согласия.
Несмотря на существование АНК, в Казахстане по-прежнему происходят конфликты между казахами и членами турецкой, чеченской, уйгурской, курдской, таджикской, армянской, дунганской и узбекской диаспор.
Крупнейший межэтнический конфликт произошел в Кордайском районе Жамбылской области. Инцидент, в результате которого погибли 11 человек, тысячи людей были вынуждены пересечь границу, а сотни домов были разрушены, совпал с 25-й годовщиной ассамблеи. Здесь можно ознакомиться с Национальным планом мероприятий на юбилей.
В 2019 году активные граждане в регионах и социальных сетях начали требовать роспуска Ассамблеи. Многие считают, что «вместо того, чтобы собрать народ Казахстана в единую нацию, Ассамблея разделяет его на множество этносов».
ЕСТЬ ЛИ ПОДОБНЫЙ ОРГАН В ДРУГИХ СТРАНАХ?
В России, Кыргызстане и Молдове есть структуры, которые объединяют разные диаспоры.
В Узбекистане такую миссию выполняет движение «Народное единство».
Международный союз «Ассамблея народов Евразии» объединяет структуры, которые координируют деятельность национально-культурных объединений в странах СНГ, занимаются проблемами национальных меньшинств и пропагандой межнационального согласия.
Иллюстрации: Лейла Тапалова
Чем занимается Ассамблея народа Казахстана?
Рассказываем, что это за орган и зачем он нужен
СОДЕРЖАНИЕ
UPD, 28.04.2021: Нурсултан Назарбаев передал руководство АНК Касым-Жомарту Токаеву.
Ассамблея народа Казахстана — уникальный орган, аналога которому нет в мире. Ассамблею пожизненно возглавляет Нурсултан Назарбаев. Она может выдвигать своих кандидатов в Мажилис вне общих выборов.
Эксперты скептически относятся к работе Ассамблеи народа Казахстана (АНК), часто критикуют ее роль в предотвращении межэтнических конфликтов и право иметь своих представителей в Парламенте. Другие указывают, что Казахстану, как многонациональному государству нужен такой орган.
Разбираемся, чем занимается Ассамблея народа Казахстана де-юре и де-факто.
ДЕ-ЮРЕ: КАКОВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СТРУКТУРА АССАМБЛЕИ?
Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при президенте. АНК учредил бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 1 марта 1995 года.
12 лет спустя Назарбаев наделил Ассамблею правом избирать девять депутатов в Мажилис, а 20 октября 2008 года подписал закон «Об Ассамблее народа Казахстана». Ни в одной стране мира подобные ассамблеи не признают политическим субъектом.
Официальная цель структуры — способствовать развитию и реализации государственной политики по укреплению согласия и единства в обществе.
Она должна создавать условия для укрепления согласия и единства в Казахстане, сохранять языки, традиции и культуру этнических групп, вести образовательную и издательскую деятельность в этой области, помогать этнокультурным объединениям. Рабочий орган АНК — секретариат, который подчиняется Администрации Президента.
Сейчас в Ассамблее 394 члена. В основном это представители этнокультурных объединений и государственных органов. Стать членом АНК непросто. Сначала кандидатуру рассматривают сессии ассамблеи, секретариат, а также кандидатуру выдвигает президент.
Центральный аппарат Ассамблеи и его региональные отделения вправе досрочно прекратить полномочия члена Ассамблеи и депутата, избранного в Мажилис от АНК.
Закон об Ассамблее дает Назарбаеву право управлять органом пожизненно. Его заместитель, заведующий секретариатом — Жансеит Туймебаев. Президент Казахстана может реорганизовать ассамблею, определять направление ее деятельности, назначать и освобождать от должности руководителей. Филиалы АНК в областных центрах и городах республиканского значения возглавляют акимы этих регионов.
Круглый год Ассамблея проводит конференции, собрания, концерты, конкурсы и другие культурные мероприятия. Структура объединяет представителей 367 национальностей. Считается, что подобная духовно-культурная программа помогает укрепить межэтническое согласие. На первый взгляд, все верно, но значит ли это, что без Ассамблеи страна потеряет единство? Давайте разбираться.
ДЕ-ФАКТО: ЕСТЬ ЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РАБОТЫ АССАМБЛЕИ?
В 2015 году Ассамблея призвала провести досрочные президентские выборы. Политолог Дос Кушим считает, что Нурсултан Назарбаев изначально использовал эту структуру, чтобы дольше оставаться на посту президента. Для этого ему нужен был влиятельный орган.
Я категорически против позиции, что «возникнут этнические недоразумения и нам нужен институт, чтобы их подавить». Это институт, который создан из-за политической необходимости.
Ассамблея продвигала инициативу «продлим срок полномочий президента». Для этого ее и подготовили. Фактически функция такая, но ее обозначают как институт, который поддерживает стабильность в Казахстане.
По Конституции у АНК есть право избирать депутатов в Мажилис. Ассамблея выдвигает 9 своих кандидатов, которые не участвуют в общих выборах. Некоторые политологи считают, что у этого органа не должно быть таких полномочий, так как избирать человека в какой-либо орган на основе этнической принадлежности противоречит Конституции.
В основном Ассамблею критикуют из-за того, что она не исполняет возложенные на нее обязанности. Структура вносит большой вклад в продвижение государственной политики, но не завоевала доверия в вопросе обеспечения этнического согласия.
Несмотря на существование АНК, в Казахстане по-прежнему происходят конфликты между казахами и членами турецкой, чеченской, уйгурской, курдской, таджикской, армянской, дунганской и узбекской диаспор.
Крупнейший межэтнический конфликт произошел в Кордайском районе Жамбылской области. Инцидент, в результате которого погибли 11 человек, тысячи людей были вынуждены пересечь границу, а сотни домов были разрушены, совпал с 25-й годовщиной ассамблеи. Здесь можно ознакомиться с Национальным планом мероприятий на юбилей.
В 2019 году активные граждане в регионах и социальных сетях начали требовать роспуска Ассамблеи. Многие считают, что «вместо того, чтобы собрать народ Казахстана в единую нацию, Ассамблея разделяет его на множество этносов».
ЕСТЬ ЛИ ПОДОБНЫЙ ОРГАН В ДРУГИХ СТРАНАХ?
В России, Кыргызстане и Молдове есть структуры, которые объединяют разные диаспоры.
В Узбекистане такую миссию выполняет движение «Народное единство».
Международный союз «Ассамблея народов Евразии» объединяет структуры, которые координируют деятельность национально-культурных объединений в странах СНГ, занимаются проблемами национальных меньшинств и пропагандой межнационального согласия.
Иллюстрации: Лейла Тапалова
Ассамблея народа Казахстана: история становления главной платформы межэтнического согласия
1 мая все казахстанцы отметят День единства народа Казахстана. В преддверии этого NUR.KZ предлагает своим читателям вспомнить историю его возникновения праздника и идеи создания Ассамблеи народа Казахстана (АНК).
Исторические события сложились таким образом, что этническое разнообразие Казахстана еще до обретения независимости представляло собой порядка 130 этносов.
Фото: Пресс-служба Ассамблеи народа Казахстана
В этой связи с провозглашением независимости Казахстана Первым Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым была выдвинута идея о систематизации общественного взаимодействия в сфере межэтнических отношений. О намерении создать Ассамблею Елбасы объявил в 1992 году в рамках проведения первого Форума народов Казахстана.
Важной вехой в повышении статуса АНК стал Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана», изданный в 2008 году. В нем прописаны все положения и полномочия деятельности Ассамблеи в развитии страны.
Фото: из архива Библиотеки Первого Президента РК- Лидера Нации
Интересные факты об АНК
Фото: Пресс-служба Ассамблеи народа Казахстана
Стоит отметить высокую оценку деятельности и признание АНК как главного двигателя ценностей единства в многообразии и межэтнического согласия среди стран дальнего и ближнего зарубежья, а также международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, ШОС и СВМДА.
Сегодня АНК – это главный консультативно-совещательный орган в сфере межэнических отношений и общенационального единства, который принимает активное участие во всех направлениях развития страны.
Уникальная подборка новостей от нашего шеф-редактора