Чем занимается городская дума
Что такое Дума и зачем она нужна?
И могут ли депутаты влиять на чиновников?
Судя по комментариям в соцсетях, в Новочеркасске всё ещё немало людей, не отличающих органы власти друг от друга, а местных парламентариев – от их федеральных коллег. Специально для них – наша новая рубрика «Часто задаваемые вопросы». И сегодня мы поговорим о том, для чего существует новочеркасский парламент, и чем он занимается.
Администрация и городская Дума – не одно и то же?
Нет. И то, и то – органы местного самоуправления, но функции и полномочия у них разные. В отличие от администрации, задача которой сводится к непосредственному управлению городским хозяйством, Дума является представительным органом муниципального образования. Это означает, что новочеркасский парламент уполномочен представлять интересы горожан и принимать от их имени решения и нормативные акты, действующие на территории казачьей столицы.
Как это выглядит на практике? Администрация, и только она, решает все вопросы, связанные с жизнеобеспечением казачьей столицы. Строительство и ремонты, асфальтирование дорог и качество оказания медицинской помощи – ответственность за эти и многие другие насущные вопросы несут именно чиновники. Депутаты в свою очередь выполняют роль связующего звена между горожанами и исполнительным органом местного самоуправления и указывают администрации, на какие проблемы стоит обратить внимание в первую очередь.
К исключительным полномочиям Думы, закреплённым местными нормативно-правовыми актами, относятся принятие и корректировка «городской Конституции» – Устава Новочеркасска, утверждение стратегии социально-экономического развития – в этом документе подробно расписывается, как городу предстоит жить и расти на протяжении нескольких лет, распределение средств городского бюджета. Да, именно депутаты решают, дать или не дать денег на выполнение тех или иных работ, а часто – сами предлагают предусмотреть расходы на решение важнейших городских проблем. Дума ведает и вопросами определения порядка и распоряжения муниципальным имуществом, устанавливает, меняет, а в отдельных случаях и отменяет местные налоги и сборы и, конечно, контролирует работу администрации и должностных лиц по решению вопросов городского значения.
То есть депутаты могут влиять на работу чиновников?
Этот вопрос – один из самых популярных и именно из-за него часто возникает настоящая путаница! Начнём с главного: Дума не вправе указывать руководителям и работникам администрации города, что и как им делать. Такие полномочия есть только у их непосредственного руководителя исполнительного органа местного самоуправления – главы администрации или как его ещё называют сити-менеджера. Депутатский корпус может лишь рекомендовать администрации предпринять те или иные шаги. Если чиновники по каким-либо причинам эти рекомендации игнорирует, наказать их депутаты не могут – механизмов наказания в этом случае фактически не существует. Но это вовсе не означает, что должностным лицам администрации всё сходит с рук. На помощь парламентариям приходят гласность и настойчивость. Раз за разом рассматривая тот или иной вопрос на заседаниях профильных комиссий и понимая его на думских заседаниях, народные избранники привлекают внимание к проблеме – и, в конце концов, заставляют чиновников реагировать.
Непосредственно влиять на администрацию Дума может при работе над городским бюджетом, проект которого депутаты утверждают каждый год. Если содержание главного финансового документа не устраивает парламентариев и не учитывает основных просьб горожан, народные избранники могут его просто не принимать. Поэтому в ходе предварительной работы над проектом Дума вносит множество предложений и замечаний, которые учитываются исполнительным органом местного самоуправления при вёрстке «полной версии».
В частном порядке многие народные избранники используют своё право на депутатский запрос. Яркие выступления и эмоциональные посты в социальных сетях – дело хорошее, но любой мало-мальски опытный депутат знает: так проблемы не решаются. Главные инструменты – это бланк и ручка, позволяющие парламентарию запросить необходимую информацию, пожаловаться, настоять на принятии необходимых мер. Ответ на свой запрос депутат, как и любой другой гражданин получает в течении 30 дней. Почему это работает? В первую очередь, потому что запрос – это документ. Чиновники и городские службы по закону обязаны его отработать, а иной раз – и не единожды к нему вернуться. С устными заявлениями и комментариями в интернете это, увы, не работает, и если народный избранник активен преимущественно в сети, он помогает скорее себе, чем избирателям. Хотите, чтобы ваш вопрос решили? Просите Вашего депутата писать письма!
Если вы хотите задать свой вопрос о работе городской Думы и входящих в её состав депутатов – пишите нам на электронный адрес dumanovoch@mail.ru, указав в теме письма название нашей новой рубрики «Часто задаваемые вопросы». Мы также ждём ваших комментариев в наших аккаунтах в социальных сетях Facebook и Instagram.
Видео
ГОРОДСКАЯ ДУМА. FAQ. Часть 1
Городская дума
Городская дума — представительный орган власти в дореволюционных и современных российских городах и в городах республиканского подчинения Латвии, а до вступления в силу нового административно-территориального деления в 2009 году — во всех городах Латвии.
Содержание
В Российской империи
Возникла в России на основании данной 21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи», которая предусматривала создание сословной «Общей городской думы». Общая дума избирала исполнительный орган, «шестигласную думу», состоявшую из городского головы и шести гласных, по одному из шести «разрядов» городских обывателей. Шестигласные думы были заменены на всесословные общие и (иногда) распорядительные думы (вначале в Петербурге (1846), Москве (1862) и Одессе), а после реформы 1870 года — городскими думами во всех городах (в небольших городах империи использовалось также упрощённое городское управление без городской думы). Закон, на основании которого было организовано городское самоуправление, именовался Городовым положением.
Современное состояние
В 1991 году был принят российский закон «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июля 1991 г. № 1550-I), который фактически разрешил создание вместо городских советов народных депутатов городских дум. В 2003 году был принят новый федеральный закон («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), в соответствии с которым в исключительной компетенции городской думы находятся:
См. также
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Городская дума» в других словарях:
Городская дума — орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных, избиралась на 4 года горожанами, разделёнными на 6 сословных разрядов. «Настоящие городовые обыватели» и… … Санкт-Петербург (энциклопедия)
Городская дума — орган городского самоуправления в России в 1785 1917 годах. Городская дума занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением, хозяйственными делами; возглавлялась городским головой. Исполнительным органом городской думы была… … Политология. Словарь.
ГОРОДСКАЯ ДУМА — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и др.и хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 г. в Санкт … Юридический словарь
ГОРОДСКАЯ ДУМА — орган городского самоуправления в России в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в Санкт… … Большой Энциклопедический словарь
ГОРОДСКАЯ ДУМА — ГОРОДСКАЯ ДУМА, 1) орган городского самоуправления в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в… … Русская история
ГОРОДСКАЯ ДУМА — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения и другими хозяйственными делами; 2) в РФ с 1993 г. выборный представительный орган городов … Юридическая энциклопедия
Городская дума — «Невский проспект у Городской думы». «Невский проспект у Городской думы». Литография начала XIX в. Городская дума, орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных,… … Энциклопедический справочник «Санкт-Петербург»
Городская дума — распорядительный орган городского самоуправления. Жалованная грамота императрицы Екатерины II («Грамоты на права и выгоды городам Российской империи», 1785) предусматривала создание сословной Общей думы. Общая дума избиралась городскими жителями … Москва (энциклопедия)
Городская Дума — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в Санкт… … Энциклопедический словарь
Городская дума — распорядительный орган городского управления в России. Впервые Г. д. учреждены в 1785 правительством Екатерины II по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи». Горожане были разделены на 6 сословных разрядов в зависимости от… … Большая советская энциклопедия
Чем занимается городская Дума?
Чем занимается городская Дума? Какие у неё полномочия?
В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Городская дума
Полезное
Смотреть что такое «Городская дума» в других словарях:
Городская дума — орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных, избиралась на 4 года горожанами, разделёнными на 6 сословных разрядов. «Настоящие городовые обыватели» и… … Санкт-Петербург (энциклопедия)
Городская дума — орган городского самоуправления в России в 1785 1917 годах. Городская дума занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением, хозяйственными делами; возглавлялась городским головой. Исполнительным органом городской думы была… … Политология. Словарь.
ГОРОДСКАЯ ДУМА — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и др.и хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 г. в Санкт … Юридический словарь
ГОРОДСКАЯ ДУМА — орган городского самоуправления в России в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в Санкт… … Большой Энциклопедический словарь
ГОРОДСКАЯ ДУМА — ГОРОДСКАЯ ДУМА, 1) орган городского самоуправления в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в… … Русская история
ГОРОДСКАЯ ДУМА — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения и другими хозяйственными делами; 2) в РФ с 1993 г. выборный представительный орган городов … Юридическая энциклопедия
Городская дума — «Невский проспект у Городской думы». «Невский проспект у Городской думы». Литография начала XIX в. Городская дума, орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных,… … Энциклопедический справочник «Санкт-Петербург»
Городская Дума — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в Санкт… … Энциклопедический словарь
Городская дума — Историческое здание Московской городской думы. Городская дума представительный орган власти в дореволюционных и современных российских городах и в городах республиканского подчинения Латвии, а до вступления … Википедия
Городская дума — распорядительный орган городского управления в России. Впервые Г. д. учреждены в 1785 правительством Екатерины II по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи». Горожане были разделены на 6 сословных разрядов в зависимости от… … Большая советская энциклопедия
Городская дума
Смотреть что такое «Городская дума» в других словарях:
Городская дума — орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных, избиралась на 4 года горожанами, разделёнными на 6 сословных разрядов. «Настоящие городовые обыватели» и… … Санкт-Петербург (энциклопедия)
Городская дума — орган городского самоуправления в России в 1785 1917 годах. Городская дума занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением, хозяйственными делами; возглавлялась городским головой. Исполнительным органом городской думы была… … Политология. Словарь.
ГОРОДСКАЯ ДУМА — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и др.и хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 г. в Санкт … Юридический словарь
ГОРОДСКАЯ ДУМА — орган городского самоуправления в России в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в Санкт… … Большой Энциклопедический словарь
ГОРОДСКАЯ ДУМА — ГОРОДСКАЯ ДУМА, 1) орган городского самоуправления в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в… … Русская история
ГОРОДСКАЯ ДУМА — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения и другими хозяйственными делами; 2) в РФ с 1993 г. выборный представительный орган городов … Юридическая энциклопедия
Городская дума — «Невский проспект у Городской думы». «Невский проспект у Городской думы». Литография начала XIX в. Городская дума, орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных,… … Энциклопедический справочник «Санкт-Петербург»
Городская дума — распорядительный орган городского самоуправления. Жалованная грамота императрицы Екатерины II («Грамоты на права и выгоды городам Российской империи», 1785) предусматривала создание сословной Общей думы. Общая дума избиралась городскими жителями … Москва (энциклопедия)
Городская Дума — 1) орган городского самоуправления в России в 1785 1917. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой; исполнительный орган Шестигласная дума; с 1846 в Санкт… … Энциклопедический словарь
Городская дума — Историческое здание Московской городской думы. Городская дума представительный орган власти в дореволюционных и современных российских городах и в городах республиканского подчинения Латвии, а до вступления … Википедия