Чем занимается государственная служба занятости населения
Чем занимается государственная служба занятости населения
Статья 15. Государственная служба занятости населения
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006))
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Государственная служба занятости населения включает:
1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) государственные учреждения службы занятости населения.
2. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:
1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
1.1) информирование граждан Российской Федерации о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
3. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
С 01.01.2023 использование региональных порталов осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с субъектами РФ (ФЗ от 28.06.2021 N 219-ФЗ).
3.1. Граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Граждане и работодатели вправе обратиться в органы службы занятости путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению органа службы занятости по вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.
Органами службы занятости оказывается индивидуальная помощь инвалидам I и II групп, в том числе по месту их жительства, в подаче заявления и иных сведений в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения, а также по иным вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.
В органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к единой цифровой платформе, единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, а также оказывается необходимое консультационное содействие, в том числе при подаче заявления и иных сведений в электронной форме.
Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным, устанавливаются настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
4. Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
(п. 4 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 22.12.2014 N 425-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Органами службы занятости по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представляются сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Органы службы занятости в целях содействия занятости инвалидов осуществляют обмен сведениями с федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, взаимодействие с работодателями (по вопросам организации рабочих мест, включая специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, подбора инвалидов для замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей), а также взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, в целях замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей, в том числе в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Порядок и условия взаимодействия органов службы занятости с работодателями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.01.2022 ст. 15 дополняется п. 8 (ФЗ от 28.06.2021 N 219-ФЗ).
9. Органы службы занятости вправе организовать предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения, иных государственных и муниципальных услуг (или их части), негосударственных услуг и мер поддержки по принципу «одного окна» в целях содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью.
(п. 9 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
Статья 15. Государственная служба занятости населения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ) статья 15 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.
Статья 15. Государственная служба занятости населения
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Закона
1. Государственная служба занятости населения включает:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ подпункт 1 пункта 1 статьи 15 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.
1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в подпункт 2 пункта 1 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
3) государственные учреждения службы занятости населения.
2. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:
1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
Информация об изменениях:
1.1) информирование граждан Российской Федерации о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
Информация об изменениях:
3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
ГАРАНТ:
См. Единые требования к организации деятельности органов службы занятости в части требований к помещениям и оснащению рабочих мест, утвержденные приказом Минтруда России 29 апреля 2019 г. N 302
3. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Положения пункта 3.1 в части оказания государственных услуг в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы и содействия работодателям в подборе необходимых работников применяются с 1 июля 2021 г., в части оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения применяются с 1 января 2022 г.
3.1. Граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Граждане и работодатели вправе обратиться в органы службы занятости путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению органа службы занятости по вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.
Органами службы занятости оказывается индивидуальная помощь инвалидам I и II групп, в том числе по месту их жительства, в подаче заявления и иных сведений в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения, а также по иным вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.
В органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к единой цифровой платформе, единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, а также оказывается необходимое консультационное содействие, в том числе при подаче заявления и иных сведений в электронной форме.
Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным, устанавливаются настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Информация об изменениях:
4. Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Информация об изменениях:
5. Органами службы занятости по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представляются сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
7. Органы службы занятости в целях содействия занятости инвалидов осуществляют обмен сведениями с федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, взаимодействие с работодателями (по вопросам организации рабочих мест, включая специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, подбора инвалидов для замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей), а также взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, в целях замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей, в том числе в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Порядок и условия взаимодействия органов службы занятости с работодателями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
9. Органы службы занятости вправе организовать предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения, иных государственных и муниципальных услуг (или их части), негосударственных услуг и мер поддержки по принципу «одного окна» в целях содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Чем занимается государственная служба занятости населения
от 8 июня 1993 N 5131-1
Об утверждении Положения о федеральной
государственной службе занятости населения
Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 февраля 2003 года на основании
Федерального закона от 10 января 2003 года N 8-ФЗ
____________________________________________________________________
Верховный Совет Российской Федерации
2. Правительству Российской Федерации:
в двухнедельный срок внести на утверждение Верховного Совета Российской Федерации проект Федеральной программы занятости населения на 1993 год;
отменить принятые им нормативные акты, предусматривающие ограничение установленных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» функций федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации и передачу некоторых ее функций другим органам исполнительной власти.
3. Верховным Советам республик в составе Российской Федерации, Советам народных депутатов автономной области и автономных округов, краевым и областным Советам народных депутатов, Советам народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, районным и городским Советам народных депутатов принять практические меры по реализации Положения о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации, обратив особое внимание на создание надлежащих условий органам службы занятости для приема и обслуживания обращающихся к ним граждан.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И.Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
8 июня 1993 года
N 5131-1
Приложение
к постановлению Верховного
Совета Российской Федерации
от 8 июня 1993 года
N 5131-1
ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральной государственной службе
занятости населения Российской Федерации
1. Федеральная государственная служба занятости населения Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» является организационно самостоятельной федеральной государственной службой на территории Российской Федерации.
Федеральная государственная служба занятости населения Российской Федерации* состоит из:
Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения;
государственных комитетов республик в составе Российской Федерации по занятости населения;
центров занятости населения в автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
центров занятости населения в районах и городах.
2. В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, районах и городах органы службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.
Органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих исполнительных органов власти.
Совместными решениями представительных и исполнительных органов власти с участием вышестоящих органов службы занятости могут создаваться межтерриториальные органы службы занятости.
3. Служба занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением.
4. Служба занятости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» разрабатывает и осуществляет государственную политику занятости населения, а также проводит организационные мероприятия по ее реализации.
Функции, права и обязанности службы занятости определены Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», являющимся нормативным актом прямого действия, и не могут быть переданы общественным организациям и структурным подразделениям исполнительных органов власти.
Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них отчетную документацию и сведения, необходимые каждой из сторон для выполнения своих функций.
Органы службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у соответствующих исполнительных органов власти, у предприятий, организаций и учреждений, включая учебные заведения, сведения, необходимые для разработки программ занятости.
Органы службы занятости на основе прогнозов (программ, планов) экономического развития с участием представителей организаций предпринимателей (работодателей) и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после обсуждения в координационных комитетах содействия занятости населения представляют на рассмотрение исполнительных органов власти и вышестоящих органов службы занятости. После согласования программы занятости подлежат утверждению соответствующими представительными органами власти.
Методическое руководство по разработке программ занятости осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения.
Контроль за реализацией программ занятости осуществляется органами представительной и исполнительной власти соответствующих территорий, вышестоящими органами службы занятости и координационными комитетами содействия занятости населения.
6. Взаимодействие органов службы занятости с организациями предпринимателей (работодателей) и трудящихся осуществляется на принципах социального партнерства в рамках координационных комитетом содействия занятости населения.
В состав координационных комитетов содействия занятости населения с правом совещательного голоса могут входить представители других общественных организаций, исполнительных органов власти.
Организация и порядок работы координационных комитетов содействия занятости населения определяются представленными в них сторонами.
7. Органы службы занятости могут учреждать организации и учреждения (быть их соучредителями), непосредственно способствующие функционированию службы занятости, кроме негосударственных организаций, оказывающих платные услуги в содействии занятости населения.
8. В области международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан в Российской Федерации, органы службы занятости осуществляют свою деятельность во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами власти и вышестоящими органами службы занятости.
9. В области финансово-кредитной деятельности органы службы занятости могут осуществлять:
инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;
финансирование и кредитование безработных граждан, изъявивших желание осуществлять предпринимательскую деятельность;
хранение средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации* на депозитных счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, приобретение краткосрочных государственных ценных бумаг.
Доходы, получаемые органами службы занятости от указанной деятельности, поступают в Фонд занятости и направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы. Указанные доходы налогообложению не подлежат.
10. Содержание органов службы занятости, включая расходы на социальное развитие, осуществляется за счет находящихся в их распоряжении средств Фонда занятости.
Структура, численность работников, штатное расписание и смета расходов на содержание органа службы занятости утверждаются его руководителем в пределах утвержденных бюджета фонда занятости и предельной численности работников.
11. Работники службы занятости являются государственными служащими, на которых распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные для работников структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти.
12. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов службы занятости всех уровней (председателей государственных комитетов, директоров центров занятости) производятся вышестоящим органом службы занятости по представлению соответствующих органов исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органов представительной власти.
Заместители руководителей органов службы занятости назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем соответствующего органа службы занятости по согласованию с исполнительным органом власти и вышестоящим органом службы занятости.
13. Работники службы занятости имеют право посещать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения для ознакомления с условиями труда, профессиональной подготовкой и переподготовкой работающих, для участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников или ликвидации предприятия, организации, учреждения, а также для решения других вопросов, входящих в их компетенцию.
15. Руководство службой занятости на территории Российской Федерации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения, положение о котором утверждается Правительством Российской Федерации с предварительной консультацией с российскими объединениями предпринимателей (работодателей) и профессиональных союзов.
Положения об органах службы занятости всех уровней утверждает Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения.