Чем занимается министр труда
Управление персоналом. Ответы на экзаменационные билеты.
6. Задачи и функции Министерства труда и социального развития РФ.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям органов исполнительной власти субъектов РФ. Основные задачи:
1) разработка предложений и реализация государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития;
2) содействие развитию социального страхования;
3) совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства;
4) организация пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшение условий и охраны труда;
5) обеспечение эффективной занятости населения, социальных гарантий и социальной защиты;
6) осуществление международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.
Функции Министерства труда РФ:
1) в области комплексных проблем социального развития – разрабатывает предложения по основным направлениям в сфере труда, занятости и социальной защиты населения;
2) в области повышения уровня жизни и доходов населения – подготавливает предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий и т. д.;
3) в области оплаты труда — разрабатывает предложения по повышению мотивации и эффективности труда;
4) в области условий и охраны труда – осуществляет государственное управление условиями и охраной труда;
5) в области социального партнерства в трудовых отношениях – подготавливает предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет руководство работой по заключению соглашений и коллективных договоров;
6) в области народонаселения – разрабатывает и осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики;
7) в области занятости населения – осуществляет анализ занятости по отдельным категориям населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда;
8) в области развития кадрового потенциала – разрабатывает и организует реализацию предложений по содействию развития персонала на производстве;
9) в области социального страхования – разрабатывает предложения по развитию системы государственного социального страхования;
10) в области пенсионного обеспечения – разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенствованию федерального пенсионного законодательства;
11) в области социальной защиты населения – разрабатывает предложения государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов;
12) в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей – подготавливает проекты нормативных правовых актов, федеральных программ социальной поддержки ветеранов войны и военной службы;
13) в области социального обслуживания населения – организует создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных и иных социальных служб социального обслуживания населения;
14) в области государственной службы – подготавливает предложения по денежному содержанию, социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
15) в области законодательства о труде, занятости и социальной защите населения – подготавливает проекты нормативных правовых актов о труде, занятости и социальной защите.
Министр безделья. Глава Минтруда обрёк народ и бросил тень на президента
Выступление министра труда и социальной защиты Антона Котякова в Государственной думе не стало для чиновника формальным мероприятием. Главу Минтруда депутаты и лично спикер парламента Вячеслав Володин допросили, что называется, с пристрастием. Результат работы котяковского ведомства на сегодняшний день – провал пенсионной реформы, сокращение реального уровня пенсионных выплат, съедаемых инфляцией, манипуляции со статистикой роста средней заработной платы.
Головокружение от успехов
Глава Министерства труда и социальной защиты России Антон Котяков выступил на правительственном часе в Государственной думе и рассказал парламентариям о работе своего ведомства за уходящий год. Министр отчитался о том, что занятость в 57 регионах нашей страны полностью восстановилась и даже превысила допандемийный уровень. В 24 субъектах этот показатель практически полностью восстановился и лишь в четырёх находится в пределах 95-98% от 2019 года. Кроме того, Котяков ознакомил депутатов со статистикой по выплатам материнского капитала (за время действия программы его получили почти 12 миллионов граждан) и государственной поддержке детей (ею охвачено на сегодня более 7,5 миллиона несовершеннолетних).
Впрочем, отчёт перед высшим законодательным органом не прошёл для Антона Олеговича гладко. Иначе и быть не могло: социалка всегда вызывает больше всего критики, поскольку эта сфера затрагивает всех без исключения. Так, слова Котякова об удовлетворительном росте заработных плат спикер Госдумы Вячеслав Володин прокомментировал весьма чётко.
Можно ли, когда вы говорите или ваши коллеги, о средних заработных платах, руководствоваться, где это, в каком регионе. И показывать минимальную среднюю заработную плату и максимальную. В каком регионе минимальная, в каком – максимальная,
– заявил председатель парламента.
Красивые цифры и реальная картина
Действительно, нашим статистическим органам давно пора отходить от понятия средней зарплаты. Она не показывает ровным счётом ничего. Как гласит старый анекдот, начальство кушает мясо, работяги – капусту, а в среднем они едят голубцы. Следует использовать понятие медианной заработной платы – показатель, при котором половина наших сограждан получают меньше указанного значения, а другая половина – больше. Иначе смысл в подсчётах пропадает. Между получкой главного врача и медсестры, директора школы и учительницы младших классов – огромный зазор. И «средняя з/п» его нивелирует.
Совершенно справедливо упомянута Вячеславом Викторовичем проблема различия в доходах между регионами. Нет никакого резона складывать зарплаты москвичей, хантымансийцев, смолян и дагестанцев и выводить отсюда среднее арифметическое. Россия – огромная страна, и её части сильно контрастируют друг с другом по уровню социально-экономического развития. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе доля людей, работающих более чем за 100 тысяч рублей в месяц, превышает 40%, а в Мордовии, скажем, таковых лишь 1,2%. Минтруду нужно уделять особое внимание таким вопросам, а не заниматься профанацией, приглаживая цифирь. Кстати говоря, за несколько дней до выступления в Думе министр подвергся резкой критике со стороны президента Владимира Путина. Русский лидер остался крайне недоволен докладом главы Министерства труда и социальной защиты, назвал его анализ неглубоким.
Особый разговор – пенсионная система. Здесь господин Котяков полностью провалился, бодро отчитавшись об индексации пенсий на уровне 5,9%. Этот показатель говорит только об одном: реальные пенсии (и так не самые высокие) упали, ведь размер выплат нещадно съедает высокая инфляция. По последним данным за ноябрь 2021 года, она составила 8,38%. Между тем в Конституции России чётко сказано:
Система пенсионного обеспечения граждан [формируется] на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
Законодательство же гласит, что индексация пенсионных выплат должна быть не ниже уровня инфляции. По сути, ответственные ведомства грубо нарушили Конституцию, а именно: её нормы, принятые на всеобщем голосовании летом прошлого года. Кто за это ответит? Вопрос пока остаётся без ответа.
Важно понимать: большой провал между ростом цен и ростом пенсий – это не ситуативная проблема, а индикатор тотальной неудачи одиозной пенсионной реформы. Её сущность свелась к увеличению пенсионного возраста. Крах ПФР только отодвинули на несколько лет. В корне ничего не поменялось. Данное, с позволения сказать, «преобразование» уже оценили на международном уровне. Так, эксперты Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) включили Россию в пятёрку стран с худшей системой начисления пенсий. Аналитики указывают на то, что при нынешних раскладах человек в нашей стране не может сохранять приемлемый уровень жизни, не получая дополнительного дохода. И это правда.
Россия нуждается в пенсионной реформе, но реальной, а не имитационной. Следует кардинально перестроить пенсионную систему. Множество развитых государств имеют накопительные пенсии. Её суть заключается в том, что страховые отчисления работающего гражданина направляются на целевой инвестиционный счёт. Дальше гражданин выбирает, доверит он управление деньгами государству или частным фондам. В результате, при грамотных вложениях, сбережения не просто сохраняются, но и приумножаются на значительную величину.
Что с того?
От простого клерка до руководителя. Что известно о новом министре труда РФ Антоне Котякове
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возглавил выходец из Самары Антон Котяков. В разные годы чиновник занимал должности, связанные с финансовым управлением, и по факту политическую карьеру он сделал, начав с простого клерка. Что говорят эксперты о назначении Антона Котякова на пост главы Минтруда и какие биографические данные о нем известны – в материале «ФедералПресс».
Антон Котяков. Досье
Технократический кабмин. Эксперты оценивают команду Мишустина
Свежеиспеченный министр родился 15 августа 1980 года в Куйбышеве (ныне Самара). Учился в лицее авиационного профиля № 135 – одной из лучших школ в Самаре с углубленным изучением физики, математики, информатики.
В 2002 году с отличием окончил Самарскую государственную экономическую академию по специальности «Экономическая теория» (специализация – теория и организация рынка ценных бумаг). В 2005 году защитил степень кандидата экономических наук, а спустя шесть лет (в 2011-м) окончил магистратуру в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ по специальности «Административное и финансовое право».
Антон Котяков проходил обучение на третьем потоке программы развития кадрового управленческого резерва. Параллельно с этим начал работать в Департаменте управления финансами администрации Самарской области (тогда еще при губернаторе Константине Титове).
Матвиенко оценила новый состав правительства
Карьерный рост нового министра стартовал с приходом нового губернатора Владимира Артякова («Ростех»). В 2005 году Антон Котяков был назначен начальником отдела министерства управления финансами, а через два года – руководителем департамента исполнения областного бюджета и отчетности министерства управления финансами Самарской области.
В тот период министерством управления финансами Самарской области руководил Павел Иванов, бывший одним из создателей акционерного коммерческого банка «Газбанк» и генеральным директором ЗАО «Ассоциация делового сотрудничества «Волгопромгаз» («Ростех»).
После ухода Владимира Артякова с поста губернатора в 2012 году Антон Котяков перешел на работу в Федеральное казначейство РФ. В должности начальника управления совершенствования функциональной деятельности он проработал до 2014 года.
Далее продолжил карьеру в правительстве Московской области, в качестве министра финансов, после чего возглавил объединенное министерство экономики и финансов Московской области.
В новый кабмин вошли пять выпускников Высшей школы госуправления
C мая 2017 года по январь 2020 года работал заместителем министра финансов Российской Федерации.
Исполнительный специалист
По словам самарского политолога Павла Туркова, очередной министр труда в новом правительстве РФ, хотя родом из Самарской области, но никем и ничем не известен или давно позабыт местными жителями. «Человек, которого вели, учили, кропотливо помогали взобраться карьерной лестнице сквозь всю вертикаль власти на самый верх», – пояснил Турков.
Эксперт подчеркнул, что у Котякова нет опыта работы в Министерстве труда, потому как в большей степени он специализировался на финансовом блоке.Турков предположил, что Котяков – представитель так называемой «группы «Ростеха». «Возможно, когда в мае 2012 года бывший губернатор Самарской области Владимир Артяков покидал свой пост, несколько особо преданных и перспективных кадров забрали в Москву», – сказал собеседник «ФедералПресс».
Назначение министром труда и соцзащиты Антона Котякова, который до этого работал исключительно в областных и федеральном министерствах финансов, на первый взгляд может показаться более чем странным, отмечает в разговоре с «ФедералПресс» генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов.
«У меня нет овчарок и бронежилета». Чем известна новый министр культуры
«С другой стороны, в своей предыдущей должности заместителя министра он курировал именно социальный блок, причем, как утверждают знающие его люди, хорошо разбирался не только в финансировании, но и в развитии курируемых отраслей. А самое главное, все задачи для его министерства очень четко и конкретно сформулированы в послании президента, и теперь важно просто правильно распределять получаемые под их решение деньги и контролировать их использование», – пояснил Смирнов.
По его мнению, для этого нужен как раз выходец из министерства финансов, с его знаниями, опытом и, что немаловажно, связями по предыдущему месту работы.
Пребывание Антона Котякова в областном минфине не запомнилось самарцам ничем, заявила «ФедералПресс» социальный технолог, ведущий эксперт СЗИУ РАНХиГС Екатерина Колесникова. «Оценивать его управленческие качества или таланты руководителя-новатора пока мы не можем. Однако тот факт, что простой клерк из провинции стал во главе министерства (пусть даже на переходный период, ибо я уверена, что это правительство временное) вызывает чувство уважения. Новый Кабмин (за исключением тех министров, кто сохранил свои места) стал исключительно технократичным. Токсичных вывели, проверенных оставили, завели новых с нулевым бэком и не замеченных в опасных связях с бизнесом. Стиль работы – эффективное антикризисное управление», – заключила Колесникова.
Фото: правительство Московской области
Отставка правительства РФ