Чем занимается некоммерческая организация культуры
Некоммерческие организации в сфере культуры
В нашей статье подробно рассмотрим формы создания некоммерческой организации в сфере культуры, а также вопросы правового регулирования и осуществления социально-культурной деятельности НКО.
Правовое регулирование в сфере культуры
Основная задача законодательства в сфере культуры – это реализация положений Конституции Российской Федерации, а именно статьи 44, которая закрепляет основные права, свободы и обязанности в указанной области.
В качестве правовой базы сохранения и развития культуры в России ещё в 1992 году Верховным Советом Российской Федерации были приняты Основы законодательства Российской Федерации о культуре (далее – Основы), которые регулируют культурную деятельность в следующих областях:
Помимо Основ законодательство Российской Федерации о культуре состоит из законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации о культуре.
Среди таких законов можно выделить, например, следующие:
НКО в сфере культуры
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения, в том числе, культурных целей, поэтому, говоря о некоммерческих организациях, нельзя не затронуть некоммерческие культурные организации.
Само понятие «некоммерческие культурные организации» в действующем законодательстве отсутствует, однако в упомянутых выше Основах закреплено, что граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Кроме того, граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных объединениях. Культурную деятельность Основы определяют как деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, а культурные блага отнесены к условиям и услугам, предоставляемым организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Как видим, законодатель предоставляет широкое поле деятельности для создания некоммерческих культурных организаций, включая выбор организационно-правовой формы и направление таких НКО.
От выбора направления деятельности НКО зависит и ее форма. Так, например, если вы планируете предоставлять услуги в сфере культуры, то подойдет такая организационно-правовая форма, как автономная некоммерческая организация. В том случае, когда вы планируете осуществлять сбор денежных средств и иного имущества и направлять это имущество на культурные цели, то подойдет такая организационно-правовая форма, как фонд, а если вы планируете осуществлять социально-культурные функции, оставаясь при этом собственником имущества, то подойдет такая организационно-правовая форма, как учреждение (подробнее об организационно-правовых формах в статье «Выбор формы НКО»).
НКО в сфере культуры
По закону, организации культуры могут существовать в форме НКО. В нашей статье обсудим, какие особенности имеют некоммерческие организации в сфере культуры и каким образом они функционируют в пространстве бизнеса.
Под культурной деятельностью понимают любые занятия, которые направлены на сохранение и приумножение культурного наследия. Поэтому культурная организация представляет собой вид некоммерческой организации, которая создается в виде юридического лица и специализируется на различных культурных и социальных направлениях. Главная их задача – это удовлетворение культурных потребностей людей.
В сфере культуры различают следующие виды НКО:
В любом случае НКО в культуре – это всегда организация, которая не имеет своей главной задачей получение финансовой прибыли. В роли основных источников финансирования здесь могут выступать деньги из муниципального, федерального и регионального бюджета, а также вливания от спонсоров.
Особенность данной сферы заключается в том, что она может получать доход из других источников. Кроме того, что учреждения культурной направленности занимаются деятельностью, ради которой были созданы, они имеют право заключать сделки, организовывать собственные фонды и даже вести коммерческую деятельность.
Менеджмент
Здесь имеются некоторые особенности. Так, его главной целью должна быть реализация проектов, направленных на социальные нужды. Чаще всего, это услуги или производство. Стоимость оказываемых услуг обычно ниже рыночной, а разница покрывается спонсорскими или иными по происхождению деньгами. Еще стоит отметить зависимость работы от политики государства и решений государственных органов.
И в заключение
Некоммерческая по своей форме организация, функционирующая в области культуры, может заниматься предпринимательской деятельностью. Но при этом данное занятие не должно противоречить основным целям и задачам предприятия, которые должны быть направлены, в первую очередь, на сохранение культурных ценностей и просвещение населения.
Некоммерческой организацией является юридическое лицо основной целью, которого не может быть извлечение прибыли в интересах бенефициаров (учредителей). Некоммерческие организации создаются для достижения социально-ориентированных целей. В России исключением являются общественные организации без образования юридического лица. Некоммерческие организации могут заниматься деятельностью, приносящей доход, но только с целью финансирования своих социально-ориентированных целей.
Это в двух словах. На самом деле, вопросов, связанных только с определением, что такое НКО, очень много. Эта статья ответит на 100 главных вопросов о некоммерческих организациях. Ответы будут короткие и максимально понятные. Следите за ссылками в ответах, они будут вести на статьи с максимально развернутыми ответами, которых более 200.
Эти и все остальные ответы писали практикующие юристы, бухгалтера, фандрайзеры(люди отвечающие за сбор средств), эксперты и аудиторы нашей Общероссийской общественной организации по содействию в создании и развитии НКО «ПАРТНЕР». Отвечаем не как где-то записано, а как есть на практике!
Для удобства перед Вами главные разделы. Можете сделать закладку и использовать эту статью как оглавление нашего сайта.
Некоммерческие организации и чем они являются
Некоммерческие организации создаются в социальных целях, основные направления следующие:
Образование, культура, спорт, благотворительность, защита прав граждан, медицина, наука, искусство, здоровый образ жизни, экология и защита животных, и.т.д.
Такие организации еще называются Социально-ориентированные некоммерческие организации, они поддерживаются государством, имеют определенные льготы, могут получать гранты и пожертвования.
Учредить НКО могут физические и юридические лица. Учредители некоммерческой организации не являются собственниками организации или его имущества. Исключением являются только Частные учреждения. Они не отвечают за обязательства НКО, а в 2021г. НКО основанные на членстве не имеют учредителей в ЕГРЮЛ.
Некоммерческая организация может быть создана одним или несколькими, физическими или юридическими лицами. Зависит от формы НКО.
Некоммерческая организация может принимать взносы и пожертвования, на них реализовывать некоммерческие программы и проекты. Также заниматься деятельностью приносящей доход в рамах своих уставных направлений, например, оказывать образовательные, спортивные или культурные услуги.
Возможна прибыль в НКО, она облагается налогами, а потом направляется на финансирование некоммерческого проекта организации.
Некоммерческие организации сильно отличаются от коммерческих. Местом регистрации, структурой органов управления, полномочиями руководителя, отчетностью перед госорганами, налогами, ответственностью и способом ликвидации. Это совсем другой вид юридического лица, в котором нет дивидендов.
Суть некоммерческой организации
Некоммерческая организация создается, развивается и двигается вперед для достижения определенной социальной цели. Она никому не принадлежит. Всё имущество НКО используется для достижения этих целей. Оно может быть реализовано, но денежные средства также направляются на уставные цели.
Для реализации своих целей и задач некоммерческая организация может выплачивать зарплату сотрудникам, производить закупки товаров и услуг, привлекать волонтеров.
В большинстве своем некоммерческие организации создают неравнодушные люди, которые стремятся решить социальные проблемы, улучшить среду, в которой мы живем или помочь другим людям. Вторая причина, в некоторые области образования, спорта, социальных проектов, гос. финансирования допускаются только некоммерческие организации.
В Некоммерческой организации можно зарабатывать и получать справедливую оплату своего труда, но это должно быть косвенным следствием и необходимой составляющей некоммерческой деятельности. Это в равной степени касается и руководителя НКО.
Управляют некоммерческой организацией руководитель и органы управления. Основные решения принимают органы управления некоммерческой организации. Текущая деятельность и реализация решений лежит на руководителе НКО. Бывает, что единоличный орган управления и руководитель это одно лицо, тогда он является «бессменным управляющим». Это возможно в АНО и Фонде. На практике руководитель обладает большими полномочиями и возможностями.
Некоммерческую организацию нельзя оставить в наследство, но можно ввести наследников в состав органов управления. В случае смети руководителя, наследники смогут выбрать нового руководителя и продолжить деятельность.
Некоммерческая организация действует в регионе своей регистрации. Регион регистрации определяет юридический адрес НКО. В зависимости от формы, некоммерческие организации могут зарегистрировать филиалы или открыть отделения без регистрации.
Формы некоммерческих организаций
НКО это целое семейство из множества форм организаций. Форм некоммерческих организаций существуют много. Создать организацию в форме НКО нельзя!
Бывают основанные на членстве и не основанные на членстве некоммерческие организации. Это важно!
Основанные на членстве объединения могут менять состав членства внутренним голосованием без внесения изменений в уставные документы. Члены таких организаций принимают решение об избрании руководителя и прочих главных вопросах. Внешнему наблюдателю сложно понять состав и численность принимающего решения членства. У этого есть как плюсы, так и минусы. В таких организациях членов может быть очень много.
В организациях, основанных не на членстве количество голосующих может быть совсем не большим или же все может решать вообще один человек. Их смена происходит через внесение изменений в уставные документы, учредители могут иметь статус и отражаться в ЕГРЮЛ.
Опишу только основные формы некоммерческих организаций, которые регистрируются в Минюсте. Начну с самых популярных и опишу чем они занимаются.
Виды некоммерческих организаций по направлениям деятельности
Основные некоммерческие организации:
Единственная форма, которая может принимать обезличенные средства в реальную или онлайн коробку (благотворительный ящик). Так же, обязана проходить аудит при обороте более 2млн в год.
Другие формы НКО могут принимать благотворительные взносы и пожертвования, но с корректными основаниями и идентификацией плательщика. В противном случае поступления будут признаны налогооблагаемой выручкой.
Только в форме общественной организации создаются движения и спортивные федерации.
Единственная форма, которая может быть создана без регистрации юридического лица. У нее очень много ограничений и она замкнута только на себя, но тем не менее.
Членство в общественной организации меняется внутренним голосованием, которое выбирает себе лидера в лице руководителя НКО. Законодательно сильно защищена от внешнего давления. Такие организации редко обладаю крупным имуществом и активами. Предрасположена к направлению по защите законных интересов и прав граждан, например по защите прав потребителей, дольщиков, незащищенных слоев населения и т.д.
Саморегулируемая организация (СРО) создается только в форме Ассоциации (Союза).
Льготы и субсидии некоммерческим организациям
Что могут некоммерческие организации
Порядок организации НКО
Отчетность некоммерческих организаций (Кто контролирует некоммерческие организации)
ВИДЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Тема 8. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (НКО)
В сфере культуры функционируют коммерческие и некоммерческие организации. Согласно Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ), к коммерческим относятся организации, основной целью которых является получение прибыли. В соответствии со статьей 2 ФЗ №7 некоммерческой (нонпрофитной) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полу ченную прибыль между участниками. Их деятельность направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно-полезных целей. Деятельность НКО регулируется документами : гражданский кодекс РФ, ФЗ РФ от 12.06.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.
Некоммерческие организации занимают ведущее место в сфере культуры. Это обусловлено целями их деятельности, которые отвечают функциям сферы культуры в обществе. В России к некоммерческим, согласно ст. 50 части первой ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О некоммерческих организациях», относятся государственные и негосударственные организации. Это учреждения, ассоциации, фонды, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, государственные корпорации и т. д. Значительную часть некоммерческих организаций в сфере культуры составляют государственные учреждения культуры. Некоммерческие организации фактически выполняют функцию социальных посредников – реализаторов социальных идей и программ. Они действуют как бы между государством и коммерческими фирмами.
Все они выполняют ряд важнейших социально-экономических функций:
• защищают интересы конкретных социальных групп и слоев: профессиональных групп и национально-этнических меньшинств, ветеранов и молодежи, потребителей и деловых кругов, религиозных сообществ и экологических движений;
• лоббируют эти интересы в органах государственной власти;
• осуществляют социально значимую деятельность, не реализуемую на коммерческой основе;
• привлекают средства на подобные виды деятельности;
• обеспечивают социальные коммуникации: партнерство, PR, рекламу.
Органы власти и бизнес чрезвычайно заинтересованы в развитии НКО. Это связано с тем, что НКО:
• создают постоянные локальные источники финансирования социальных проектов и программ, которые аккумулируются из различных источников;
• задают систему прозрачного финансирования социально значимых видов деятельности;
• устраняют питательную среду для «профессиональных просителей», вымогающих социальную помощь, — с одной стороны, и коррупции — с другой;
• содействуют развитию местных инициатив, росту социальной активности;
• облегчают бизнесу планирование и осуществление спонсорской и благотворительной деятельности;
• обеспечивают переход от отношений «просительдающий» к полноценному социальному партнерству.
Учреждение. Учреждением признаётся НКО, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемого частично или полностью.
Примеры учреждений в Великом Новгороде и России:
Ø МАУК «Центр культуры, искусства и общественных инициатив «Диалог»,
Ø МАУК «Городской Центр культуры и досуга им. Н.Г. Васильева»,
Ø МАУК «Новгородская дирекция по организации праздников».
Фонд может учреждаться физическими и юри дическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для некоммерческих целей. В отличие от уч реждения, которое владеет имуществом на правах оперативного управления и не несет полную ответственность по своим долгам, фонд является собственником своего иму щества и полностью отвечает по своим обязательствам. Фонд имеет право активно заниматься предпринимательской деятельностью и выступает в большинстве случаев как финансовый институт (размещает средства на счетах банков, страховых компаний, вкладывает в ценные бумаги). Обязательным органом управления фонда является попечительский совет, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, расходованием финансовых средств. 3 вида фондов: фонды корпораций, фонды сообществ, независимые фонды.
Ø Московский общественный Фонд культуры,
Ø Российский Фонд культуры,
Ø «Рось» благотворительный фонд культуры, науки и искусства.
Автономная некоммерческая организация.
Создается так же, как и фонд, физическими и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (не имеет членства). Однако автономная некоммерческая организация специализируется исключи тельно на предоставлении услуг в области образования, культуры, науки и т. д.
Ø АНО «Школа традиционной культуры «Параскева»,
Ø АНО «Центр культуры Поветкина В.И. «Музыкальные древности»
Создается физическими и юридическими лицами (основано на членства) для содействия входящим в него членам в деятельности, направленной на достижение общественных благ. Финансовой базой некоммерческого партнерства являются пер воначальные взносы учредителей, регулярные членские взносы и доходы от предпринимательской деятельности.
Ø НП «Офис Туризма Великого Новгорода»,
Являются объ единениями юридических лиц, как коммерческих, так и некоммерческих. Коммерческие организации создают та кие объединения для координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты об щих имущественных интересов. Некоммерческие организации могут учреждать ассоциации (союзы) также для защиты общих имущественных интересов и различных не коммерческих целей.
Характерным признаком ассоциаций (союзов), в отличие от других форм некоммерческих организаций, является запрет на ведение предпринимательской деятельно сти. В противном случае ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество.
Ø Новгородское региональное отделение всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» .
Ø Союз композиторов России
Ø Ассоциация искусствоведов (АИС)
Ø Ассоциация менеджеров культуры
Создается гражданами в добровольном порядке для защиты общих интересов и достижения совместных целей. Общественная организация может регистрироваться и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Источниками формирования имущества общественной организации являются взносы учреди телей, членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности (если общественная организация имеет права юридического лица).
Ø Курская региональная общественная организация «Культурно-просветительское общество «Возрождение»
Ø ОО «Новгородская областная федерация футбола».
Характер финансирования НКО : учредительные взносы, спонсорские, донорские средства, членские взносы.
По масштабу : местные, региональные, общенациональные, муниципальные и городские.
НКО могут создаваться и для координации действий по проблеме и для оказания помощи (например, общество инвалидов)
Итак, н екоммерческие организации призваны решать задачи по реальной поддержке людей, осуществлению множества полезных инициатив и проектов. В последние годы НКО постепенно набирают общественную репутацию, стараются быть более открытыми для участия граждан в их деятельности.
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Важно для НКО
Например, основные вопросы людей, которые задумались об оформлении НКО:
Некоммерческие организации следуя из названия являются организациями, цель которых, общественно полезная деятельность в определенных направлениях. У НКО нет бенефициаров или собственников, которые распределяют прибыль или получают проценты, доход или дивиденды. НКО не может иметь в целях ведение предпринимательской деятельности. Более того НКО действует в социальном поле по направлениям, которые закон четко описывает.
Если проще НКО действует в области: образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, экологии, благотворительности. В рамках социальной среды НКО реализуют такие важные для нашего государства программы как, помощь нуждающимся гражданам, в том числе детям и пенсионерам, защита животных, борьба с стихийными бедствиями и их последствиями, возрождение и сохранение культурного и исторического наследия, пропаганда воинской славы, патриотическое воспитание граждан, защиты законных прав и свобод граждан, развитие толерантности в общества, нетерпимость к коррупции, развитие трудовых ресурсов, и.т.д. Все эти виды деятельности являются социально-ориентированными и полно прописаны в статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Основные положения о некоммерческих организациях закреплены в Гражданском кодексе. В остальном НКО регламентируются, в большей степени, Федеральными законами «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях». В зависимости от видов деятельности, могут участвовать дополнительные Федеральные законы, например, «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», «Об образовании», «О физической культуре и спорте», «О музеях и музейном фонде», «О национально-культурной автономии», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и многие другие.
Главным органом для НКО является Министерство юстиции. Минюст не только участвует в создании НКО, но и контролирует их деятельность, а также может принять решение о принудительной ликвидации НКО в случае грубых нарушений.
Какие же преимущества имеет НКО?
Некоммерческие организации, участвуя в социальной среде, во многих случаях, имеют преимущество перед коммерческими организациями. В частности,
По сути цели государства и НКО часто совпадают, например, развитие науки или спорта. И если Некоммерческая организация добивается в своей деятельности успехов, то в интересах государства помочь ей, через гранты, премии или субсидии. Что в свою очередь помогает некоммерческим организациям реализовывать свои программы.
С другой стороны потребители голосуют рублем за социально ответственные компании. А самый эффективный путь эту социальную ответсвенность проявить, поддержать социально-ориентированную НКО или создать свою.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Особенности некоммерческих организаций и какие они бывают?
1 Группа. Регистрируемые в Минюсте не основанные на членстве:
• АНО (Автономная некоммерческая организация)
2 Группа. Регистрируемые в Минюсте основанные на членстве:
• Национальные культурные автономии
3 Группа. Регистрируемы в ФНС основанные на членстве.
• ТСН (Товарищество собственников недвижимости)
4 Группа. Регистрируемы в ФНС не основанные на членстве.
Вопрос выбора формы и структуры НКО не простой. Мы часто собираем несколько специалистов по НКО: Регистратора, Главбуха, Специалиста по развитию и Фандрайзера, чтобы совместно разработать концепцию создания и развития некоммерческой организации.
Что необходимо для создания Некоммерческой организации?
Необходимо ответить себе на несколько главных вопросов и иметь необходимые документы.
ВАЖНО! С марта 2020 года можно не платить пошлину и нотариусу, а подать документы через усиленную ЭЦП. ЭЦП выпускается только на физическое лицо заявителя.
Это тот минимум, с которым необходимо определиться перед созданием некоммерческой организации.
Пошаговая инструкция действий для регистрации НКО.
Вы решили создать Некоммерческую организацию, первый вопрос с чего начать?
— Для регистрации НКО необходим учредитель (учредители).
— Выбираем название для нашей НКО.
Вопрос сложнее, чем Вам может показаться.
— Определяемся с юридическим адресом.
— Оформление документов для подачи в Министерство юстиции.
Далее самый сложный этап. Оформление пакета документов для регистрации НКО. Этот пакет документов подается в региональный Минюст, не путать с Минюстом России.
Минимальный пакет для регистрации состоит из:
3. Минюст самостоятельно отправляет документы в ФНС (Налоговую). Срок транспортировки пакета документов зависит от загруженности специалистов Минюста и может колебаться от трех до семи рабочих дней.
5. Документы зарегистрированной НКО еще неделю возвращаются обратно в Минюст.
6. Минюст, получив документы из ФНС, в свою очередь готовит Свидетельство о регистрации некоммерческой организации. Важно сказать, что это свидетельство подписывает лично начальник Минюста. В связи с чем этот этап может легко растянусь с одной до трёх недель, и любые взывание к совести специалиста, ситуацию не изменят. Он просто не осмелится доложить ваше недовольство высшему руководству.
Получив пакет документов в Минюсте советуем обязательно проверить, не допущено ли ошибок при внесении основных данных в ЕГРЮЛ, например, в Ф.И.О. учредителей и руководителя, адресе, названии, видах деятельности и т.д.
Обязательным действием после получения документов является изготовление печати. Обращаем особое внимание, что освобождены от печати только ООО и ИП. И обязательно получаете в РОССТАТЕ (Статистике) «Уведомление» с кодами статистики.
Итак, формируем пакет документов, обязательный для каждой некоммерческой организации, в котором должно быть:
Обязательно следите за сохранностью всех вышеперечисленных документов! Они Вам потребуются при любом юридически значимом действии. Например, при открытии расчетного счета.
Процессом открытия расчетного счета по закону занимается руководитель и лучше этот момент не откладывать.
Банк для открытия расчетного счета может выбрать как сам руководитель, так и высший орган управления НКО, если уставом определено, что, например, Совет принимает решение о выборе банка для размещения средств НКО.
В действующей реальности без расчетного счета НКО работать сложно. Все пожертвования, добровольные или (и) членские взносы должны поступать в конечном счете на расчетный счет организации.
Политика практически всех банков заключается в том, что для вновь созданных юридических лиц создаются привилегированные тарифы при открытии расчетного счета. И чем НКО «старше», тем невыгоднее условия для получения счета (иногда и отказ), а НКО без расчетного счета, это отдельная статья для разговора.
Расходы связанные с регистрацией НКО.
Пройдем по мере возникновения.
Не будем оценивать буквально все и включать в данный раздел время на изучение законодательства и составление документов для регистрации НКО.
Незначительная статья расходов будет связанна с подготовкой пакета документов – интернет, расходные материалы – бумага, чернила в принтере и прочее.
Следующей, также не затратной частью, может стать выпуск ЭЦП (при желании представить документы в электронном виде). Выпуск ЭЦП вам может обойтись от 1000 до 3500 р., в зависимости от тарифов удостоверяющего цента и от свойств электронного ключа.
Расходы, связанные с открытием расчетного счета могут составить от бесплатно до 2000р. Если вы озадачитесь подбором подходящего банка, можно заметить, что в государственных банках тарифы по ведению банковского счета существенно превышают стоимость частных кредитных организаций. Но здесь нужно помнить о самом важном, о надежности банка. Учитывайте тот факт, что, если у банка отзовется лицензия ЦБ, в 95% случаев НКО теряет денежные средства, размещенные на расчетных счетах банка.
Расходы, связанные с ведение расчётного счета. После учреждения НКО будет нести стабильные расходы, связанные с обслуживанием расчетного счета. Стоимость ведения счета в среднем варьируется от 500 – до 5000 рублей в зависимости от банка и выбранного тарифа.
Ежемесячное ведение бухгалтерского учета НКО опытным бухгалтером в сфере НКО выйдем минимум в 1500р в месяц.
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
Правила работы и обязанности НКО
Эта тема очень объемная, постараемся разобрать соответственно три главных вопроса:
Где может работать НКО?
В Уставе любой НКО прописывается субъект, в котором она будет зарегистрирована и осуществлять деятельность. Это не означает что НКО запрещено проводить мероприятия в других городах, но по умолчанию главным регионом будет тот, в котором находится Ваш юридический адрес.
При активной деятельности в дополнительных регионах НКО действует на основании филиалов, представительств или отделений. Филиалы и представительства могут создать практически все формы НКО, а вот открытие отделений доступно только общественным организациям и движениям.
Представительства также относятся к структурным подразделениям НКО, однако их функция очень ограничена, они могут только заключить договор и не более. Представительства также подлежат обязательной регистрации и отражаются в ЕГРЮЛ.
Как отмечалось выше, не во всякой форме НКО возможно открытие отделений. Отделения можно открыть в Общественной организации. Отделения создаются внутренними документами, но все равно это приводит к регистрации новой редакции устава, поскольку существенно меняется территориальная сфера деятельности общественной организации. Если организация была региональной, то с появлением отделение (до 43) она становится межрегиональной, а если более 43, такая организация приобретает статус общероссийской общественной организации.
Раз мы уже упоминали общероссийскую общественную организацию, считаю нужным отдельно написать о ней важные особенности. Как вы заметили, общероссийская общественная организация содержит производное слово от «Россия». Однако, предусмотрен особый порядок для НКО, которые используют в своем наименовании слово «Россия» или его производные. Просто так, его использовать «Россия», «Российская Федерация» нельзя, поскольку существуют законом предусмотренные правила. Для общественной организации, это действие на территории более 43 регионов России, например, открытие более 43 отделений. Для других НКО, это срок деятельности более 3 лет, наличие филиалов или членов НКО в России на территории 2/3 регионов, реализация уникальной деятельности, которую, кстати, еще надо доказать.
Международный статус и использование соответствующего названия. Для этого, опять же, только в общественных организациях, необходимо сделать три шага.
В других видах НКО (АНО, Фонд, Ассоциация) слово международный по закону использовать не запрещено, хотя редко Минюст выносит отказы, приравнивая их к общественным объединениям.
Часто спрашивают, как создать «ВСЕМИРНУЮ НКО», ответ никак, сделать это невозможно, поскольку в законе такого понятия нет.
Однако, существуют формы НКО, которым территориальный признак не так важен, например, фонды. Фонды по своей сути, собирают и распределяются средства. Их деятельность построена на содействии или совместной реализации социальных проектов с другими НКО. У них, как правило, просто нет необходимости в филиалах или отделениях. Они отлично достигают своих целей, опираясь на один единственный регион, перераспределяя собранные ресурсы.
Кто контролирует работу НКО?
Деятельность НКО несколько сложнее, чем деятельность коммерческих организаций. НКО контролирует в основном Минюст и Налоговая (ФНС). Принцип и цели контроля сильно отличается. Если описывать все тонкости не хватит книги, но главные принципы, постараемся обозначить.
Минюст контролирует, соответствует ли деятельность НКО, закону «О некоммерческих организациях». Проверяется сходство деятельности НКО её уставу и правомерно ли расходуются средства. Именно Минюст принимает жалобы на реализацию целей НКО и выносит решение о её принудительной ликвидации. Также Минюст ежегодно получает отчетность от НКО о подтверждении работы НКО, основных финансово-экономических показателях и составе органов управления. Проверяет целевое использование полученных денежных средств и законность их использования в рамках некоммерческого поля. По факту Минюст несет надзорную функцию, в случае несоответствия, направляет предписание устранить недочеты или принудительно ликвидирует НКО.
Налоговая (ФНС) исполняет несколько другие функции. Все НКО, в рамках своего устава, могут заниматься деятельностью, приносящий доход, которая облагается налогами. В налоговую ежеквартально предоставляются отчеты и декларации. На основании отчетности и анализа состава операций расчетного счета, ФНС проверяет правильность начисления и уплаты налогов. Другими словами, ФНС исполняет фискальные функции контроля. И в случае выявления нарушений, штрафует НКО, блокирует расчетные счета, требует пояснений от руководителя. Все это происходит в случаях предоставления неполных, противоречивых или недостоверных данных.
Все НКО направляют отчетность в ИФНС, ПФР, ФСС, Минюст и РОССТАТ, даже в том случае, если деятельности или сотрудников НКО не имеет.
Принцип деятельности НКО
После создания, НКО проводит общее собрание членов (в том числе и ежегодно). На этом собрании в рамках устава НКО, определяется план развития НКО в текущем году. Проще говоря, на собрании решаются главные принципы и цели деятельности НКО. Определяются цели следующего года, разрабатывается определенная программа. Определяется механизм реализации социально-ориентированных мероприятий.
Второй важный вопрос, как заданные цели будут достигаться и за счет каких средств? Также определяются приоритетные источники формирования поступлений. Соответственно, для привлечение денежных средств, могут быть запланированы мероприятия и акции, например, приуроченные к праздникам или торжественным датам. Возможно главным источником средств предполагается деятельность, приносящая доход, и необходимо описание развития этого направления.
Третий вопрос, это смета на текущий год. Определив, цели некоммерческой организации и источники за счет которых, они будут реализовываться. Члены собрания НКО формируют смету с планируемыми размерами поступлений по каждой статье и их целевое использование на планируемые цели. Важно сказать, что смета не должна точно исполниться в течении года, это лишь план. По итогу года, составляется фактическая смета, члены собрания изучают сметы планируемую и фактическую, с тем чтобы учесть опыт прошедшего года и иметь возможность качественнее спланировать следующий год.
Хотелось бы заметить, что сметы в НКО может и не быть вовсе, т.к. финансовые операции отсутствуют полностью, а уставная деятельность, цели и задачи, полностью реализуются. Например, общественная организация действует за счет своих членов и волонтеров, которые безвозмездно действуют или за свой счет, полностью реализуя цели по просвещению и консультированию населения о его правах. Как видите, финансовые операции могут быть минимальны или даже полностью отсутствовать.
Отдельно заметим, что налогами в основном облагается деятельность, приносящая доход (доход от реализации товаров и услуг), которая является источником формирования поступлений НКО. Получать доход, допустимо только в рамках тех видов деятельности, которые есть в уставе (записать чисто коммерческие виды деятельности в устав, как торговлю, агентские услуги, строительство зданий и сооружений и т.д. Минюст Вам не даст при регистрации нового устава или его изменениях). Сама по себе подобная деятельность не может быть целью НКО.
Изменения в НКО.
В процессе деятельности у НКО могут произойти изменения, которые необходимо зарегистрировать. Если внести изменения не вовремя ФНС или Минюст, могут вынести штраф самой организации и руководителю НКО. Изменения для НКО, созданные через Минюст, подлежащие регистрации, можно разделить на две категории.
Регистрируемые через Минюст:
Изменение (новая редакция) устава.
Изменение видов деятельности.
Изменение руководителя.
Ввод учредителей НКО
Смена адреса НКО
Изменение наименования НКО
Реорганизация НКО
Регистрируемые через ФНС.
Вывод учредителя НКО
Важно! НКО, созданные до сентября 2014 года, обладают устаревшими и несоответствующими нынешнему закону уставами. Они могут дальше вести деятельность, но в рамках своего старого устава, не нарушая действующее законодательство. Из-за этого у старых НКО очень часто возникают трудности в ведении своей деятельности. Минюст настоятельно рекомендует привести в соответствия свои уставы НКО, которые были созданы до сентября 2014 года.
Заключение.
Здесь были описаны основы знаний о некоммерческих организациях, которые важно знать каждому, кого интересует эта тема. Отдельно по каждой форме НКО, у нас есть свои разделы. Также рекомендуем ознакомиться с развернутыми статьями по вопросам, которые мы подняли в общих чертах. Как вы заметили, мы постарались предоставить вам в тексте данной статьи ссылки на развернутые материалы.
Если у Вас остались пробелы, пишите в комментариях, с радостью ответим!
Пишите лично, здесь ссылка, чтобы получить ответ на почту или получить бесплатную консультацию по телефону.
Пишите или Звоните!
Также оставляйте ниже свои комментарии, обсудим совместно!