Чем занимается оперативный отдел
В чём разница между опером, следователем и прокурором
Поговорим о различиях между оперуполномоченным, следователем и прокурором. Иначе говоря опером, следаком, и надзирающим. Чем регламентируется их обязанности, какие у них полномочия и чем отличаются. Начнем с самого распространенного — с опера.
Оперуполномоченные: задачи, обязанности, кому подчиняются
Много любимых россиянами фильмов и сериалов снято об их тяжелый и нужной работе. Если же отбросить лирику, то регламентируется их деятельность двумя нормативными актами:
Самое главное, что нужно понимать о деятельности оперов, что они занимается оперативно-розыскной деятельностью и из этого проистекают их основные задачи:
Оперуполномоченный процессуально подчинен следователю. А значит, тот ставит задачи, которые опер выполняет. В жизни работа оперуполномоченного очень неприглядно и тяжела. Совершенно нет свободного времени, очень много писанины: на каждый свое действие нужно заполнять рапорты. Но без этой работы ни одно уголовное дело не было бы раскрытым.
Это те люди, которые находятся на передовой, что называется работают на земле. Все их полномочия расписаны в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Основные это:
Огромный кусок их работы — это сопровождение уголовных дел. То есть помощь следователю, который по большому счёту вооружён только ручкой и дальше кабинета особо нигде не бывает. Непосредственно расследуют уголовное дело именно оперуполномоченные.
Следователь: задачи, деятельность и полномочия
Следствие нужно, чтобы изобличить всех виновных. Если оперуполномоченный выявляет сам факт преступления и ему не нужно устанавливать: кто виноват, кто не виноват. Он должен установить только факт и написать об этом раппорт. По этому рапорту, если вышестоящая инстанция — прокуратура согласится, будет возбуждено уголовное дело. А вот расследованием уголовного дела будет заниматься, как раз следователь.
В основном он сидит в кабинете и постоянно допрашивает свидетелей и подозреваемых, проводит следственные действия.
Ему в помощь приданы оперуполномоченные и эксперты. Именно следователь допрашивает, назначает экспертизы, предъявляет, обвинение, избирает меру пресечения на срок следствия.
Именно от следователя зависит пойдете вы в тюрьму, пока расследуется уголовное дело или будете под подпиской о невыезде. А никак не от оперуполномоченного. Имейте это в виду, чтобы они вам там не рассказывали.
Прокурор: подчинённость, задачи и полномочия
Федеральным законом о прокуратуре регулируются права, обязанности и полномочия сотрудников прокуратуры. Это отдельный орган, не входящие ни в одну из ветвей власти, который занимается контролем и надзором за соблюдением законов, а также прав граждан.
То есть прокуратура, как орган напрямую подчиняющийся президенту РФ, наблюдает за соблюдением законов. Поэтому если что-то, кем-то, где-то нарушено, то жаловаться надо именно в прокуратуру.
Что касается полномочий прокурорских работников при расследовании уголовных де, то их там очень и очень много:
1. Самое первое и важное — именно прокуратура даёт или не даёт согласие на возбуждение уголовного дела.
2. Имеет право давать указания следствию, которые обязательны к исполнению.
3. Продлевает или не продлевает сроки расследования.
4. Даёт свое согласие или не дает согласие на ту или иную меру пресечения.
5. Прокуратура утверждает обвинительное заключение и направление дела в суд и много другое.
Если говорить простым языком, то задача оперативника возбудить уголовное дело и поймать преступника. Задача следователя расследовать уголовное дело и направить его в суд. А задача прокурора смотреть за соблюдением прав на всех этих этапах, а потом уже в суде добиться справедливого приговора для преступника.
Именно сотрудник прокуратуры поддерживает обвинение на суде, а не следователь. И просит то наказание, которое он считает справедливым. А судья уже соглашается или нет.
Профессия оперуполномоченный
Профессия оперуполномоченного хорошо всем знакома по многочисленным сериалам. Какова она на самом деле?
Оперуполномоченный – должностное лицо, входящее в состав подразделений органов внутренних дел, системы исполнения наказаний и т.д. Этот специалист наделен полномочиями осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Иными словами, именно он опрашивает свидетелей, обследует помещения и транспортные средства, проводит наблюдение за людьми – в общем, выполняет рутинную работу по расследованию преступлений, за которой так интересно наблюдать в кино.
История профессии
Проследить историю этой профессии с самого начала вряд ли возможно: преступность, к сожалению, возникла одновременно с человечеством и тогда же появились люди, которые с ней боролись. А для успешной борьбы нужны были специалисты, умеющие обращать внимание на мелочи, анализировать их и восстанавливать по ним общую картину происшествия. В разных странах они назывались по-разному. В России до 1917 года это были агенты уголовно-сыскной полиции. После революции в системе ВЧК была введена профессия «оперуполномоченный». В 70-80 годах XX века оперативных работников стали называть инспекторами уголовного розыска, однако затем возвратили им прежнее название.
Описание и характеристика профессии
Оперуполномоченные работают в органах дознания в структуре Министерства внутренних дел России, Федеральной службы безопасности и еще некоторых ведомств. Их полномочия регулируются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». В зависимости от места службы полномочия оперов могут несколько отличаться, но они объединены основными общими чертами:
Большинство документации оперуполномоченных находится под грифами «совершенно секретно» или «секретно», она не подлежит опубликованию или разглашению.
Основные места работы оперативника – это органы, которые имеют право вести оперативную и розыскную деятельность:
Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки
Многие мальчишки задают вопрос, как стать опером. Поскольку должность оперуполномоченного является офицерской, наличие высшего образования обязательно. Лучше всего поступать в вузы системы МВД.
Милицейские вузы есть во всех крупных городах и регионах страны. По качеству преподавания и авторитету лучшими из них можно назвать такие:
Есть подобные заведения во Владивостоке, Хабаровске, Калининграде, Иркутске, Казани, Ростове-на-Дону, Улан-Удэ и в других городах. Кстати, выпускники милицейских вузов получают все военные навыки в процессе обучения, поэтому они освобождены от военной службы.
Профессиональные обязанности
К основным обязанностям оперуполномоченного относятся следующие оперативные и розыскные действия:
Кому подходит
Данная профессия подходит в основном мужчинам, женщины-опера встречаются очень редко из-за очень плотного графика работы. Для этой должности нужно соответствовать предъявляемым требованиям:
От сотрудника требуется аналитическое мышление, инициативность, трудоспособность, смелость, честность, умение работать в коллективе. Очень важны крепкие нервы, поскольку приходится постоянно сталкиваться с самыми темными сторонами жизни и человеческой натуры.
Оперативники не могут заниматься предпринимательской деятельностью.
Плюсами профессии являются:
Минусов тоже немало. В первую очередь можно говорить о больших психологических и физических нагрузках. Оперативные работники часто работают сверхурочно, иногда сутками не появляясь дома. Это часто приводит к хроническим заболеваниям и проблемам в семье. Также не добавляет оптимизма ежедневный контакт с антисоциальными личностями и постоянная угроза здоровью и жизни.
Зарплата оперуполномоченного
Средняя зарплата оперуполномоченного по стране составляет около 37 тысяч рублей. Правда, сумма очень зависит от звания, занимаемой должности, стажа работы, премий и надбавок. Поэтому молодой сотрудник может получать 20-25 тысяч рублей, а опытный руководитель отдела – вдвое больше. В Москве оперативники получают на 10-15 тысяч больше, чем в регионах.
Как построить карьеру
Что касается продвижения по карьерной лестнице, то это возможно, однако занимает немало времени, потому что нужно постоянно повышать свою квалификацию.
Звание и должность работника напрямую взаимосвязаны. Так, оперуполномоченный может претендовать на повышение звания включительно до капитана, старший оперработник – до майора, должность опера и старшего опера по особо важным делам позволяет дорасти до подполковника.
Есть еще должность «младший оперуполномоченный», но она не дает права на офицерское звание, обычно на ней работают прапорщики или старшие прапорщики транспортных или территориальных органов внутренних дел, которые пресекают общеуголовные преступления.
Перспективы профессии
Данную профессию можно отнести к достаточно перспективной, если человек готов много работать, учиться и переносить трудности. Постепенно денежное и материальное обеспечение сотрудников полиции улучшается, они пользуются уважением в обществе.
Хороший оперативный работник на вес золота, а если он еще и имеет организаторские способности, то вполне может войти в руководящий состав органа полиции. К тому же самые талантливые нередко идут в частные структуры, возглавляя отделы безопасности крупных компаний и банков. В этом им помогают полученные на службе навыки, наличие широких связей в самых разных кругах, аналитические способности и умение из разрозненных деталей сложить цельную картину.
Кто такой оперуполномоченный: какими полномочиями и должностным функционалом он наделен
Задачи и полномочия
Оперуполномоченный – это должностное лицо, наделенное полномочиями по совершению оперативно-розыскных мероприятий. Он может опрашивать свидетелей, обследовать помещения и автотранспорт, осуществлять наблюдение за людьми.
Основными задачами оперативников являются:
К служебным обязанностям относится опрос потерпевших, свидетелей, подозреваемых. Сотрудники имеют допуск к секретным материалам, поэтому они не могут разглашать известные им сведения.
Помимо допросов и опросов, к основным задачам сотрудников службы безопасности можно отнести:
Основная ответственность сотрудников службы безопасности заключается в возможности проведения оперативного розыска, который начат после открытия уголовного дела. От оперативности их работы во многом зависит успех дела.
Сотрудники правоохранительных органов должны следовать инструкциям и распоряжениям следователей и прокуроров. Они проводят обыски и обращения к другим субъектам.
Сотрудники, которые проводят поисковую деятельность, обязаны направлять запросы в международные организации и правоохранителям по принятым стандартам взаимодействия.
Результатами работы оперативники делятся со следователями, прокурором, дознавателями или судом. Выводы оперативников (если следователь сочтет это возможным) могут рассматриваться в качестве доказательств в уголовных делах или служить поводом к возбуждению нового уголовного дела.
Требования к кандидатам на должность
Сотрудники должны обладать особыми качествами, которые необходимы для работы в указанной сфере.
Другими личными качествами, которые востребованы в профессии, являются честность, ответственность, хорошая обучаемость, стремление к профессиональному развитию и пр.
Среди специальных навыков, которыми должны обладать оперативники, можно выделить:
Но попасть в ОВД на должность оперативника могут как мужчины, так и женщины. В профессии по объективным основаниям больше мужчин, так как не все женщины могут выдержать столь плотный режим работы.
Среди прочих требований к кандидатам:
Профессиональный отбор завершит полиграф, который позволит определить психологическую готовность к службе.
Условия работы
Рабочий процесс оперативного работника предполагает 5-6 дневную рабочую неделю с графиком с 9 до 18 часов. Суббота может стать сокращенным рабочим днем. В ряде случаев могут быть нерегулярные рабочие часы (ненормированный рабочий график), отсутствовать выходные или отпуск.
Средняя зарплата оперативников во многом зависит от региона. В Брянской области она составляет от 37,5 тыс. р., в Тюменской – от 37,3 тыс. р., в Пермском крае – от 39,2 тыс. р., в Калининградской области – 39,4 тыс. р., в Свердловской – 40 тыс. р., в Архангельской – от 43 тыс. р., в Бурятии – от 43,5 тыс. р.
Зарплата состоит из оклада и премиальной части. Премиальные составляют обычно более 50% от зарплаты. Премия может начисляться по разным основаниям, в том числе за выполнение плана или раскрытие особо важного преступления и пр.
Зарплата сотрудника будет увеличиваться по мере его карьерного роста. В рамках данной профессии он будет таким:
Например, в Москве и Санкт-Петербурге действуют надбавки за работу с секретными сведениями в размере 500-1500 р., надбавки за личные высокие результаты работы – 1400-8000 р., доплаты за звание – до 15 тыс. р. В столице оперуполномоченным дополнительно положена столичная доплата в размере 10% от базовой ставки (около 2000 р.).
Преимущества и недостатки работы оперативника
Преимуществами работы оперативника являются:
При этом не лишена работа оперуполномоченного сотрудника объективных минусов:
Таким образом, официальной задачей оперуполномоченных является выполнение задач по оперативному розыску. Оперативно-розыскной деятельностью они занимаются оперативно и негласно. Основными задачами оперативников являются предупреждение преступлений, раскрытие преступлений, розыск скрывающихся преступников. Работа оперативных сотрудников является достаточно сложной в физическом и психологическом плане, часто им приходится работать сверхурочно на условиях ненормированного графика. Компенсируются неудобства высокими доходами и доступными им дополнительными льготами. Для работы оперативником подойдут лица в возрасте до 35 лет с высшим юридическим образованием и хорошим состоянием здоровья. От них требуется внимательность, хорошая память и высокий уровень стрессоустойчивости.
Оперуполномоченный
Оперуполномоченный (оперативный уполномоченный) — должностное лицо органа дознания, уполномоченное на производство оперативно-розыскных мероприятий в рамках оперативно-розыскной деятельности в соответствии с федеральным законом от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ от 05.07.1995 г.).
Несмотря на некоторые различия в служебных обязанностях оперуполномоченных различных министерств, ведомств и подразделений одного органа дознания, осуществляющего ОРД, служебная деятельность оперуполномоченных имеет схожие черты. Основное отличие оперуполномоченных от других должностных лиц органа дознания — особые полномочия, позволяющие осуществлять оперативно-розыскные мероприятия и проводить агентурную работу. Делопроизводство, ведущееся в оперативном аппарате, сопровождающее розыск и агентурно-оперативную работу, имеет гриф «секретно» и «сов.секретно» и не подлежит разглашению и опубликованию.
Наименование должности оперуполномоченного введена после 1918 г., впервые в органах ВЧК-ГПУ-НКВД. Наименование должности «оперуполномоченный уголовного розыска» в советской милиции было изменено на «инспектор уголовного розыска» (1970-80 г.), но в начале 80-х должности оперативного работника органов милиции было возвращено историческое название.
Процессуальный статус оперуполномоченного аналогичен процессуальному статусу должностного лица органа дознания, имеющему право проводить предварительное расследование в форме дознания. В связи с чем оперуполномоченные имеют право проводить проверку сообщений о преступлениях и принимать решения, предусмотренные ст.ст. 144—145 уголовно-процессуального кодекса.
Должности оперуполномоченных так же предусмотрены в уголовно-исполнительной системе ФСИН России. Оперуполномоченный УИС — является работником оперативного отдела (оперчасти) соответствующего Учреждения (СИЗО, ИТК, тюрьмы), и занимается агентурно-оперативной работой в местах лишения свободы.
В связи с большим количеством рукописных документов, которые составляют оперуполномоченные, широко употребляются сокращения «о/у», «ОУУР», «ОУ ОУР» и т. д. для обозначения соответствующей должности (напр., «ст. о/у по ОВД 1-й ОРЧ по линии УР КМ УВД по Н-ской обл.», соответств.: старший оперуполномоченный по особо важным делам 1-й оперативно-розыскной части по линии уголовного розыска криминальной милиции Управления внутренних дел Н-ской области).
Существуют различные варианты должности оперуполномоченных. В том числе «старший оперуполномоченный», «оперуполномоченный по особо важным делам». Указанные должности обозначают различный внутрислужебный статус лиц, их замещающих, и дают право на присвоение определённых специальных или воинских званий, вместе с тем правовой статус всех оперуполномоченных одинаков. В органах внутренних дел и Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации должность оперуполномоченного предусматривает присвоение специального звания до капитана милиции (капитана внутренней службы) включительно, старшего оперуполномоченного до майора милиции (майора внутренней службы) включительно, старшего оперуполномоченного по особо важным делам «ст. о/у по ОВД» до подполковника милиции (подполковника внутренней службы) включительно.
Также существует должность «младший оперуполномоченный» (мл. о/у) в органах МВД РФ. Это должность младшего начальствующего состава органов внутренних дел, которая встречается в оперативно-сыскных подразделениях, а также в органах внутренних дел на транспорте, занимающихся, в основном, пресечением карманных краж, используя методы личного сыска. В ОВД РФ должность младшего оперуполномоченного предусматривает присвоение специального звания до старшего прапорщика милиции включительно.
Оперативное управление
Удовенко Александр Иванович родился 6 января 1967 года в селе Левокумское Левокумского района Ставропольского края.
Окончил Ставропольское высшее военное авиационное училище летчиков и штурманов имени маршала авиации В.А. Судца и Московский юридический институт МВД России. Проходил службу в подразделениях ГАИ, участковых, уголовного розыска. За годы службы Александр Удовенко награжден ведомственными наградами.
В 2011 году Указом Президента Российской Федерации назначен министром внутренних дел по Республике Алтай, после чего ему было присвоено специальное звание генерал-майор полиции.
В 2016 году Указом Президента Российской Федерации назначен начальником УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 189 генерал-майор полиции Удовенко Александр Иванович назначен начальником Оперативного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Оперативное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОУ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам организации обеспечения управления силами и средствами органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, в чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных ситуациях), сбора информации об оперативной обстановке в субъектах Российской Федерации, координации деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению правопорядка в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, объектах атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации.
119991, г. Москва, ул. Житная, д.16.
тел/факс: (495) 667-04-49