Чем занимается психолог в мвд
Зачем в полиции психолог?
Должность появилась в МВД почти 20 лет назад – в конце 90-х годов. На Западе эта практика существует еще дольше. Постараемся обозначить круг обязанностей полицейского психолога, контингент, с которым придется работать, а также, что еще нужно будет делать на данной должности. Как работают западные коллеги, сколько штатных психологов состоит на службе. Надеемся, что статья поможет оценить свои силы и решить: подходит ли вам эта работа, или стоит поискать что-то менее ответственное. Специальности в колледжах после 9 класса предполагают изучение общей психологии, но для работы в силовых ведомствах этого недостаточно.
Обязанности полицейского психолога
В полиции существует целых три направления работы:
Каждая должность специфична и требует, как минимум, сокращенного обучения в университете после колледжа полиции. Но, как мы успели выяснить, работать полицейским штатным психологом будет возможно только после получения диплома о высшем образовании, а также волонтерской работы. Кандидатуру должен одобрить, в свою очередь, действующий психолог в полиции.
Если вы не прошли отбор – не расстраивайтесь. Возможно, у вас нет тех личностных качеств, которые помогут выдержать каждодневную дисциплину, плюс общение со специфической аудиторией – убийцами, насильниками, педофилами, наркоманами, бросающими своих детей, и малолетними преступниками. Здесь впору о своей психике побеспокоиться, не то что другим помочь. Особенно тяжело будет девушкам из хороших семей, которым трудно понять чужое безнравственное поведение. Здесь нужен либо высочайший профессионализм, либо опыт общения в прошлом с таким контингентом и твердый характер. Лучше – и то, и другое.
Работа с подозреваемыми
Задача полицейского психолога – выявить ложь и убедить подозреваемого сказать правду. Недоверие к силовым структурам вызывает ответное поведение, которое должен скорректировать специалист.
Часто необходимо вмешательство женщины, которая может «разрядить» обстановку. С трудными подростками женского пола необходим именно такой подход, поскольку общение с матерью у них не сложилось. В этом случае молодая девушка, окончившая после 9 класса колледж по специальности «Психология», не сможет ничего добиться, ведь у нее нет своих детей… Тем более – взрослых, тем более – трудных.
Работа с потерпевшими
В большинстве случаев – это люди, чьи родственники или они сами пострадали в результате неправомерных действий. Чтобы добиться каких-либо показаний, нужно сначала успокоить человека, а потом за дело возьмется следователь.
С жертвами насилия приходится работать долго, чтобы вернуть человека в социум. Но чаще всего этого так и не удается сделать в полной мере. У многих психика после трагических происшествий так и не восстанавливается.
Работа с сотрудниками – в каких ситуациях это нужно
Находиться среди преступников постоянно – это тяжело. Такая же ситуация у врачей. Наверное, приходилось слышать, что некоторые из них болеют теми же заболеваниями, что их пациенты. Это означает, что врач не справился, не хватило энергии на себя и на пациентов. Чтобы избежать подобного, в штате работают сразу несколько специалистов-психологов разного профиля.
Где учиться на психолога, чтобы работать в полиции
Допустить к работе в полиции могут только специалиста с высшим образованием, имеющим опыт работы полицейским. Например, человек прошел обучение по специальности оперативник в колледже после 9 класса. На практике оказалось, что у него хорошо получается вести переговоры, поэтому он поступил на факультет психологии в университет.
После учебы в ваших же интересах пройти практику. Например – в школе, чтобы увидеть, как ведут себя подростки, найти с ними общий язык. Затем можно попробовать себя в более серьезном деле – волонтерской работе, то есть работать бесплатно. Только ради того, чтобы научиться или попробовать себя в данном виде деятельности.
Колледжи
Колледж перед факультетом психологии может быть любой: педагогический, полицейский, юридический. Соответственно, какое-то направление будет доминировать в работе. После педагогического колледжа можно работать с трудными подростками. Как ни парадоксально звучит, но чтобы их понять и вызвать уважение, нужно самому побыть трудным подростком.
Это то же самое, что говорят знаменитые сыщики: мыслить как преступник. Чтобы сократить время на подготовку себя как полицейского психолога, можно уже во время обучения по специальности в колледже после 9 класса начинать заниматься волонтерской работой.
Университеты
В университете больше практических занятий, но они рассчитаны на общий контингент, поэтому знаний в такой специфической области, как криминалистика, может не хватить. Дополнительно необходимо позаниматься с уже работающим психологом более высокого ранга, чтобы он помог определить ваши проблемные зоны, которые будут мешать работе с криминальным контингентом. Одним словом – работать над собой придется гораздо больше, чем с самим криминалом.
И это важнее, потому что такие навыки не дадут «сгореть» на работе. Сгореть – означает, что будет нарушен баланс между отдачей и потреблением энергии. Чтобы не произошло подобное, нужно научиться еще в университете техникам получения энергии. Такие методики существуют, они эффективны, и мы призываем очень серьезно к ним отнестись.
Сделайте так, чтобы вам было комфортно работать полицейским психологом. Что для этого нужно? Усидчивость, терпение, понимание человеческих слабостей и уважительное отношение к каждой личности.
ПСИХОЛОГ, ПОЛИГРАФОЛОГ И ПРОСТО КРАСАВИЦА (Материал об Ирине Моториной, психологе отдела по работе с личным составом УМВД России по г. Кургану)
Психолог, полиграфолог и просто красавица
Жители России регулярно видят деятельность наружных служб полиции, но в органах внутренних дел есть и такие сотрудники, чья работа скрыта от посторонних глаз. К примеру – психолог, обязанности которого начинаются с отбора кандидатов на службу и заканчиваются ведением переговоров с террористами.
Опыт – сын ошибок трудных
Психолог отдела по работе с личным составом УМВД России по г. Кургану Ирина Моторина служит в полиции несколько лет, и каждый год её карьеры насыщен событиями. Курсы повышения квалификации следуют один за другим и чередуются со служебными командировками, между которыми Ирина ещё успевает осваивать новые методики исследования личности…
– Я не могу сказать, что с детства хотела стать психологом, но я всегда мечтала о военной службе, – говорит девушка. – Когда я училась в 11 классе, моя мама увидела по телевизору объявление о наборе в вузы МВД и предложила мне попробовать поступить в один из них. Так я стала курсантом Уральского юридического института МВД России и в 2013 году окончила его по специальности «Психология служебной деятельности».
Несмотря на то, что в университете Ирина получила хорошие теоретические знания, перейти от теории к практике оказалось сложнее, чем она предполагала. Первые месяцы в новой должности девушка вспоминает как непростой период, когда ей пришлось многому учиться, глядя на старших товарищей.
– Когда я только начала работать психологом, на мою долю выпал очень тяжёлый случай, – рассказывает Ирина. – У одного сотрудника полиции умер маленький сын, и с моей стороны требовалось оказать этому мужчине и его семье психологическую поддержку. На тот момент у меня не было практического опыта работы в таких ситуациях, и я переживала, что ничего не получится, что я не смогу оказать этим людям ту помощь, которая им необходима. Я много советовалась со своей коллегой Мариной Овчинниковой и считаю, что всё-таки справилась с поставленной задачей.
В дело вступает полиграф…
Одна из основных обязанностей психолога УМВД – отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел. В настоящее время любой человек, желающий стать сотрудником полиции, обязан пройти психофизиологическое обследование с использованием полиграфа – так называемого «детектора лжи». Проводить такие обследования Ирина четыре месяца училась в Московском университете МВД России им. В.Я. Кикотя.
– Когда ко мне приходит кандидат на службу, я должна проверить, есть ли в его биографии моменты, представляющие собой факторы риска, – объясняет психолог. – Я спрашиваю у человека, совершал ли он в своей жизни определённые деяния, а полиграф вычисляет, правду говорит кандидат или нет.
Ирина отмечает, что все люди по-разному относятся к прохождению полиграфа и по-разному ведут себя в процессе обследования. Одни выглядят хладнокровными и безразличными, другие волнуются, потому что им есть что скрывать, а кто-то нервничает, хотя скрывать ему совершенно нечего.
– Во время обследования с использованием полиграфа на психолога возлагается большая ответственность, – признаётся Ирина. – Ведь функция специалиста заключается не только в том, чтобы включить полиграф и настроить его на работу. Во время тестирования я внимательно слежу за всеми реакциями человека, его мимикой, и соотношу это с показателями аппарата. То есть и на специалиста нагрузка ложится тоже очень большая.
Слыша традиционный вопрос «можно ли обмануть полиграф?», Ирина улыбается и отрицательно качает головой. Тот, кто думает, что полиграф легко обмануть, скорее всего, сам никогда не проходил эту процедуру, утверждает она.
– Сейчас на телевидении популярны передачи, в которых известные люди публично проходят обследование с использованием полиграфа, и он определяет, честно они отвечают на вопросы или нет… На самом деле, все эти телепередачи – просто шоу, и то, что там показывают, не соответствует реальной процедуре обследования. У зрителей, которые смотрят такие программы, складывается неверное представление о работе полиграфа, и они считают, что обмануть его проще простого.
Психология боевых действий
В должностные обязанности Ирины входит не только работа с кандидатами на службу, но и с действующими сотрудниками полиции. Психологи постоянно отслеживают социально-психологический климат в подразделениях УМВД, организовывают анкетирования, консультации, психокоррекционные мероприятия и лекционные занятия. Стажёров приглашают на специальные тренинги, помогающие молодым людям адаптироваться к службе.
Психологическая работа с сотрудниками полиции проводится во всех регионах, но особенно она важна в горячих точках, где каждый день несёт с собой опасность. Год назад Ирина была в долгосрочной командировке на Северном Кавказе, где работала с полицейскими в качестве психолога.
– Мы оказывали психологическую помощь как нашим курганским коллегам, так и сотрудникам других территориальных органов, – вспоминает Ирина. – В горячих точках случаются подрывы, несчастные случаи, теракты, в которых сотрудники полиции получают травмы или погибают. Поэтому с ними мы вели особую работу с учётом особенностей службы, возможных опасностей и рисков.
Выполняя служебные обязанности в командировке, Ирина побывала в разных районах и городах Чеченской Республики, а также в Республиках Дагестан и Северная Осетия – Алания. После возвращения из командировки Ирине было присвоено звание ветерана боевых действий и вручена почётная грамота УМВД России по Курганской области за высокие показатели в оперативно-служебной деятельности на территории Северо-Кавказского региона.
Работа на перспективу
По мнению Ирины, залог успеха любого специалиста – постоянное самосовершенствование и развитие в разных направлениях. Этим летом девушка участвовала в конкурсе профессионального мастерства среди психологов регионального УМВД и заняла в нём второе место. А несколькими годами ранее она стала «Мисс Артистичность» в конкурсе «Мисс УМВД России по Курганской области». Кроме того, Ирина очень любит посещать различные занятия, повышающие её профессиональный уровень.
– Например, я проходила теоретический и практический курсы по основам рационально-эмоциональной поведенческой терапии, – говорит она. – Там нас учили, как нужно проводить беседы с людьми, имеющими фобии, переживания. Смысл этого метода в том, чтобы в результате беседы с психологом человек сам сделал для себя какие-то выводы. То есть не специалист ему что-то рекомендует, а к нему самому приходит осознание правильного выбора.
Новые профессиональные цели Ирина ставит перед собой и сейчас. В числе её ближайших планов – изучить тактику ведения переговоров с террористами, а также методику, позволяющую оценивать характер людей по внешности.
Ольга Ушакова, УМВД России по г. Кургану
Приказ МВД РФ № 660, «Положение О психологической работе в МВД … «
Психологическая работа в органах МВД организуется и ведется на основании и в порядке Положения «О психологической работе в МВД …», утвержденного приказом МВД России от 2 сентября 2013 г. N 660.
Справка Об организации и ведении психологической работы в подразделениях МВД.
Положение определяет (пункт 1 Положения):
— принципы осуществления психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел МВД;
— функции и полномочия психологов,
— порядок оформления, использования и хранения информации, полученной в результате проведения мероприятий психологической работы.
Психологическую работу в органах внутренних дел Российской Федерации имеют право проводить :
1) В подразделениях, расположенных в г.Москва, в том числе в центральном аппарате МВД (п.2.1):
— психологи подразделений по работе с личным составом,
— должностные лица, имеющие высшее (послевузовское) психологическое (по специальностям «Психология», «Психология служебной деятельности», «Клиническая психология») или медицинское (по специальности «Психиатрия») образование, на которых в установленном порядке возложены обязанности проведения психологической работы,
— случае их отсутствия — психологами, определенными Департаментом государственной службы и кадров МВД России.
2) В территориальных органах МВД России (на окружном, региональном (включая подчиненные организации) и районном уровнях, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, образовательных, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, (за исключением дислоцированных в г. Москве) (п.2.2):
— психологами названных подразделений,
-а в случае их отсутствия, определенными ДГСК МВД России психологами территориальных органов МВД России на региональном уровне, образовательных организаций МВД России по месту их дислокации.
В перечисленных выше подразделениях, психологическая работа с сотрудниками, назначаемыми на должности Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, — психологами, определенными ДГСК МВД России (п.2.3 Положения).
Материально-техническое обеспечение психологов
Для осуществления профессиональной деятельности психолоам выделяются служебные помещения (п.3 Приказа).
Помещения должны быть оснащены:
— кабинеты психологической регуляции,
— психологические тесты и методики,
— психодиагностические и психокоррекционные приборы.
Ответственность за организацию психологической работы
Ответственность несут руководители (начальники), заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.
Функции психолога
5.1. Психолог Проводит в установленном порядке:
— специальные психофизиологические исследования с применением полиграфа,
направленные на изучение, анализ и оценку индивидуально-психологических особенностей личности
— кандидатов на службу в органы внутренних дел,
— сотрудников, перемещаемых по службе на другие должности в системе МВД России.
5.2. Психолог Осуществляет
— изучение, анализ и оценку социально-психологического климата в служебных коллективах и морально-психологического состояния личного состава,
— проводит по мере необходимости (но не реже одного раза в год) социально-психологические исследования и индивидуальные психологические обследования.
5.3. Психолог Оказывает психологическую помощь сотрудникам, впервые принятым на службу в органы внутренних дел, а также окончившим образовательные организации высшего образования МВД России по очной форме обучения, в процессе их социально-психологической адаптации к условиям оперативно-служебной деятельности.
5.4. Психолог Разрабатывает предложения (рекомендации) для руководящего состава органов, организаций, подразделений МВД России по:
5.4.1. Отбору и назначению на должности сотрудников с учетом их индивидуально-психологических особенностей личности и групповой совместимости.
5.4.2. Психологическим аспектам организации и проведения мероприятий морально-психологического обеспечения.
5.4.3. Формированию благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, совершенствованию стиля и методов управления сотрудниками.
5.4.4. Минимизации последствий чрезвычайных происшествий и их профилактике.
5.4.5. Оптимизации оперативно-служебной деятельности сотрудников.
5.5. Психолог Проводит занятия по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки личного состава, в том числе по повышению психолого-педагогической компетентности руководящего состава органов, организаций, подразделений МВД России, развитию коммуникативной компетентности сотрудников и владению приемами само- и взаимопомощи с целью регуляции психического состояния.
5.6. Психолог Участвует в работе по организации морально-психологического обеспечения личного состава, командируемого в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях,
оказывает психологическую помощь сотрудникам:
— после выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях,
— в случаях, связанных с гибелью личного состава,
— в случаях связанных с применением оружия.
5.7. Психолог Осуществляет мероприятия психологической работы, направленные:
— на выявление сотрудников, находящихся в кризисном состоянии,
— на профилактику суицидальных происшествий
— на предупреждение профессиональной деформации личности,
принимает участие в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения со всеми категориями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании (приложение N 1).
5.8. Психолог Проводит:
— мероприятия психологической коррекции с сотрудниками, имеющими признаки нарушений психической адаптации или переутомления,
— психологическую реабилитацию указанных сотрудников,
— консультирует их по вопросам учета психологических аспектов при регулировании семейно-бытовых отношений, профилактики, разрешения и минимизации последствий межличностных конфликтов.
5.9. Психолог Консультирует сотрудников по вопросам:
5.9.1. Учета психологических аспектов, возникающих при выполнении оперативно-служебных задач,
— составления психологических портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
5.9.2. Изучения (прогнозирования) социально-психологических процессов при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период подготовки и проведения крупных публичных и массовых мероприятий,
— определения по внешним признакам граждан, имеющих противоправные намерения.
5.9.3. Выработки стратегии и тактики ведения переговоров, в том числе при освобождении заложников.
5.10. Обеспечивает функционирование кабинета психологической регуляции в соответствующем органе, организации, подразделении МВД России.
Организация Психологической работы
Методы проведении мероприятий психологической работы
(пункт 7 Положения):
— психологический анализ документов,
— психологический анализ результатов деятельности,
Методики психологической работы
(пункт 9)
Перечень психологических и психофизиологических методик, используемых в психологической работе, устанавливается ДГСК МВД России на основании рекомендаций Координационно-методического совета по психологическому обеспечению работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России.
В первую очередь психологическая работа проводится
(пункт 8 Приказа) с :
8.1. Кандидатами на службу в органы внутренних дел.
8.2. Сотрудниками, планируемыми к включению в кадровые резервы.
8.3. Сотрудниками, командируемыми в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.
8.4. Сотрудниками, нуждающимися в повышенном психолого-педагогическом внимании, при организации индивидуальной воспитательной работы.
Психологи подразделений по работе с личным составом в установленном порядке включаются в состав:
10.1. Комиссий, формируемых для проведения проверок по фактам гибели сотрудников, в том числе при суицидальных происшествиях.
10.3. Врачебных комиссий медицинских организаций.
10.4. Иных комиссий в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Полномочия психолога МВД (права)
(пункт 11 Положения)
11. Психолог уполномочен:
11.1. В установленном порядке:
— знакомиться с личными делами сотрудников,
— ходатайствовать перед руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России о представлении документов, справочных и других материалов, необходимых для проведения мероприятий психологической работы,
— использовать имеющиеся базы данных.
11.2. Представлять предложения по совершенствованию организации психологической работы с сотрудниками органов, организаций, подразделений МВД России, в том числе материально-технического и научно-методического обеспечения данной сферы деятельности, а также иные предложения (рекомендации), указанные в подпункте 5.4 настоящего Положения.
11.3. Осуществлять взаимодействие с психологами других органов, организаций, подразделений МВД России, представителями подразделений психологической работы органов государственной власти и общественных объединений по вопросам профессиональной деятельности.
11.4. Принимать в установленном порядке участие в проведении проверок организации морально-психологического обеспечения в органах, организациях, подразделениях МВД России при инспектировании, контрольных и целевых проверках.
11.5. Принимать участие в работе научно-практических конференций и семинаров, тематика которых связана с совершенствованием психологической работы.
11.6. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Оформление, использование и хранение информации, полученной в результате проведения мероприятий психологической работы
В заключении указываются:
— дата, время и место проведения обследования;
— фамилия, имя, отчество психолога, замещаемая должность;
— сведения об обследуемом лице (фамилия, имя, отчество, дата рождения),
— результаты обследования с указанием примененных методов (методик) и средств,
— оценка полученных результатов,
— факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения (в случае их выявления),
— дата составления заключения,
Доступ к психологической информации имеют:
(Пункт 16 Положения)
16.1. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России.
16.2. Заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.
16.3. Руководители подразделений психологической работы.
Сотрудники, с которыми осуществлялись мероприятия психологической работы, могут получить психологическую информацию только в части, их касающейся.
При проведении психологической работы не допускается:
23.1. Основываться на психологической информации, полученной исключительно в результате ее автоматизированной обработки.
23.2. Распространять персональные данные обследованного лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)(статья 3 закона РФ «О персональных данных). Например персональные данные, это адрес проживания и номер телефона и иные сведения.
Служебная документация психолога (Приложение №2 к Положению)
Положением «О психологической работе в МВД …» утвержден «Порядок ведения служебной документации», который устанавливает применяемые психологами виды служебных документов, требования к ведению и хранению служебных документов.
Виды служебных документов психологов :
2.1. Журналы учета работы психолога органа, организации, подразделения МВД России (Далее — «журналы учета»).
2.2. Накопительные папки.
2.3. Психологические паспорта (базы данных) на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (Далее — «сотрудники»).
Срок хранения документов психолога – пункт 9 настоящего Приложения.
7.1. Выписки:
7.1.1. Из приказов, распоряжений и писем МВД России по вопросам организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации, соответствующих приказов, распоряжений и писем органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу (работает) психолог.
7.1.2. Из планов основных организационных мероприятий соответствующего органа, организации, подразделения МВД России в части, касающейся организации психологической работы на конкретный период (полугодие, год).
7.1.3. Из планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, контрольных и целевых проверок, в части, касающейся организации психологической работы.
7.1.4. Из планов проведения занятий по морально-психологической подготовке сотрудников, в том числе, командируемых в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.
7.2. Планы (графики):
7.2.1. Мероприятий по профилактике суицидальных происшествий среди личного состава на конкретный период.
7.2.2. Проведения социально-психологических исследований в служебных коллективах (Далее «СПИ») на конкретный период.
7.2.3. Проведения реабилитационных мероприятий с сотрудниками соответствующего органа, организации, подразделения МВД России.
7.3. Заключения (справки) по результатам:
7.3.1. Психологических обследований.
7.3.2. Специальных психофизиологических исследований с применением полиграфа (Далее «СПФИ»).
7.3.3. Исследований морально-психологического состояния сотрудников, социально-психологического климата в служебных коллективах.
7.3.4. Изучения рейтинга руководящего состава органов, организаций, подразделений МВД России с предложениями и рекомендациями по оптимизации социально-психологических процессов и явлений в служебных коллективах с неблагоприятным (неустойчивым) климатом.
7.3.5. Инспектирований, контрольных и целевых проверок подчиненных органов, организаций, подразделений МВД России в части, касающейся организации психологической работы (в том числе справки об устранении выявленных недостатков).
7.3.6. Проверок по фактам суицидальных происшествий.
7.4. Заключения (справки):
7.4.1. Центров психофизиологической диагностики медико-санитарных частей.
7.4.2. Психологов центра профессиональной подготовки территориального органа МВД России на сотрудников, завершивших обучение.
7.5. Рабочие материалы психологических обследований, СПФИ и СПИ, в том числе:
7.5.1. Заполненные бланки.
7.5.2. Опросные листы.
7.5.3. Варианты инструкций и регистрационных бланков.
7.5.4. Ключи к интерпретации результатов психологического обследования, СПИ.
7.5.5. Электронные носители, содержащие аудио- и (или) видеозаписи психологических обследований, СПФИ и СПИ.
7.5.6. Полиграммы СПФИ.
7.5.7. Результаты психологического обследования, СПИ и их интерпретация с применением автоматизированных систем обработки данных.
7.6. Планы-конспекты сеансов психологической коррекции, тренингов, занятий по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки, а также перечень вопросов к зачетам по итогам обучения.
7.7. Докладные записки (рапорты) руководящего состава органов, организаций, подразделений МВД России о целесообразности организации психологической работы с конкретными сотрудниками;
— списки стажеров и сотрудников, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании, с указанием причин, по которым с ними осуществляется психологическая работа;
— иные докладные записки и материалы, связанные с организацией психологической работы.
7.8. Копии программ психологической помощи (медико-психологической реабилитации).
7.9. Рабочие материалы психологического консультирования сотрудников.
7.10. Отчеты о результатах деятельности психолога по форме «3-ПС».
Услуги
Как оспорить нотариальный договор
Признание дарения недействительным
Срок давности оспаривания дарения
Отказ от исполнения договора дарения
Отмена дарения
Адвокат по Недвижимости
Гордон Андрей Эдуардович
Как оспорить договор
Договоры являются основанием возникновения и прекращения прав. Например, в результате совершения договора купли продажи квартиры у продавца право собственности на квартиру прекращается, а у покупателя — возникает. Разновидностей договоров существует много, совершаются договоры постоянно, и не редко договором нарушаются чьи-то права. Причем, не всегда нарушаются права сторон договора. Например, при не правильной продаже доли квартиры могут быть нарушены права одного или нескольких сособственников этой квартиры. При продаже квартиры, приобретенной в браке могут быть нарушены права одного из супругов. Возникает необходимость оспорить договор.
Оспорить договор — значит обратиться в суд с соответствующим иском.
Но это, что называется решение «в лоб». Опытный юрист, прежде чем обращаться в суд, всегда взвесит за и против, оценит перспективы дела с учетом доказательств, судебной практики. Дело в том, что одну и ту же цель, оспорить договор в суде, можно разными путями — подав различные иски.
Например, в России у супругов принято оформлять купленное в браке имущество на кого-то одного из супругов. И в определенный момент, обычно удачно предшествующий расторжению брака, это имущество оказывается подаренным родственнику этого супруга. В результате это имущество не подлежит разделу.
Или у одного из супругов до брака был дом, и во время брака этот дом преобразился в огромный особняк. А когда речь зашла о его разделе, тем паче если у супругов не один такой дом, оказывается, что он продан. И формально нарушения закона нет — ведь дом был добрачным имуществом, а значит личной собственностью одного супруга.
Как правильно поступить?
Правильно, обратиться к адвокату по недвижимости. Адвокат будет рассматривать как разрешить ситуацию, и оспаривание договора купли продажи дома в суде — только один из способов.
При постановке задачи оспорить договор многое зависит от вида договора, поскольку законом, для разных договоров установлены особенности, в том числе и по их расторжению.
Например, в отличие от купли продажи, даритель по договору дарения может 1) отказаться от исполнения договора дарения и 2) отменить дарение.
Оспорить нотариальный договор
Введение в России фактически нотариальной монополии на совершение сделок с недвижимостью в частности обосновывалось не возможностью оспорить такие договоры и стремлением властей таким образом обеспечить стабильность на рынке недвижимости.
Адвокат по недвижимости, участвующий в судебных спорах по недвижимости, скажет, что это лукавство. Во всяком случае, действующее российской законодательство ни каким образом не защищает нотариальные сделки больше, по сравнению с простой письменной формой.
Наиболее ярко и общеизвестно — завещания. В России завещания оформляются исключительно в нотариальной форме, иные формы допускаются, но можно сказать, что это исключения из правила. Практика оспаривания нотариальных завещаний в России многолетняя и насчитывает десятки и сотни лет.
Не менее известны — споры по договорам ренты. Договор заключается исключительно в нотариальной форме. С успехом оспаривается.
Именно по этому, при покупке квартир адвокаты по недвижимости и юристы по недвижимости не рекомендуют покупать квартиры, в истории которых имеют место наследование или рента. И пусть с момента открытия наследства прошло много лет, а рента исполнена, возможность сюрпризов не исключить.
Аналогично для договора купли продажи квартиры, договора дарения квартиры если они оформлены в нотариальной форме — такие договоры так же могут быть успешно оспорены в суде.
Признание договора недействительным
Оспаривание договора в суде, в большинстве случаев сводится к признанию договора недействительным по основаниям, установленным в законе. Хотя заинтересованному лицу иногда выгоднее заявить другие требования. Например, при нарушениях при продаже долей квартир заинтересованное лицо вместо требования о недействительности договора купли продажи доли квартиры может подать иск о переводе на себя прав покупателя.
Любой заключенный договор может быть признан судом недействительным только по основаниям, установленным в законе. В России основания недействительности сделок установлены в статьях 168 — 179 Гражданского кодекса РФ.
Как оспорить договор рассмотрим на примере оспаривания договора дарения, или оспаривания дарственной.
Признание дарения недействительным
Признание дарения недействительным означает отсутствие правовых последствия этого договора, то есть по недействительному дарению перехода права собственности не происходит и значит регистрация собственности одаряемого должна быть отменена.
Наиболее частыми причинами недействительности дарения недвижимости являются:
1) Совершение договора дарения лицом не способным понимать значение своих действий или руководить ими (статья 177 Гражданского кодекса РФ);
2) Мнимость или притворность дарения (статья 170 Гражданского кодекса РФ);
3) Совершение дарения под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств (статья 179 Гражданского кодекса РФ);
4) Нарушение при совершении дарения требования закона или иного правового акта (статья 168 Гражданского кодекса РФ);
5) Отсутствие согласия на совершение сделки третьего лица, когда получение такого согласия установлена законом (статья 173.1 Гражданского кодекса РФ).
Основания, указанные в пунктах 1 и 3 называют пороком воли стороны сделки.
По пункту 1:
Не способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими (статья 177 ГК РФ).
Обстоятельства опасны для обеих сторон сделки тем, что даритель является полностью дееспособным лицом, но в силу обстоятельств во время совершения дарения, утрачивает волевой фактор. Правовым последствием этой ситуации является возможность применения правил статьи 302 ГК РФ, согласно которой имущество, выбывшее из владения собственника в отсутствие его воли, может быть истребовано даже у добросовестного приобретателя.
Выявить наличие такого состояния или предпосылок такого состояния – большей частью не возможно. Проведение сделки в Нотариальной форме по существу не спасает и не устраняет проблему временного «помутнения рассудка», или в более общем виде, утраты воли дарителя, по статье 177 ГК РФ.
Изменение законодательства и обязание нотариусов вести звукозапись, проводить фотосъемку участников нотариальных сделок не позволяет выявить внутреннее состояние стороны сделки. В связи с чем у добросовестного приобретателя по прежнему возникают огромные риски. А учитывая по прежнему отсутствующую базу лиц страдающих психическими заболеваниями или обращавшимися за психиатрической помощью, в сделках с недвижимостью по прежнему остаются крайне высокие риски.
Вместе с тем, уже сам по себе факт отсутствия воли дарителя к совершению сделки, с неизбежностью приводит к истребованию имущества даже у добросовестного приобретателя на основании статьи 302 ГК РФ.
Напротив, мошенники, готовятся к предстоящему судебному спору готовят и схему сделки или цепочки сделок и обеспечивают себе необходимую доказательную базу.
Требования о возврате подаренной недвижимости лицом, не способным в момент совершения сделки понимать значение своих действий или руководить ими, признается судами совершенными помимо воли этого лица. И на основании закона подлежащим возврату этому лицу (статья 302 ГК РФ).
Нужно обратить внимание, что не понимание значения своих действий распространяется и на необходимые юридические действия при продаже недвижимости. Переход права собственности на недвижимость по сделке в России подлежит государственной регистрации. Стороны для регистрации перехода права должны лично подать заявление в регистрирующий орган (Росреестр), или выдать на это доверенность.
Таким образом, неспособный понимать значение своих действий не может понимать и значение заявления о регистрации права, и выдачу доверенности.
При изложенных обстоятельствах, огромное значение для данной категории дел имеют доказательства. Хотя для суда одно доказательство не имеет преимущества перед другим, но по данным категориям дел крайне важны заключения экспертов в судебно-психиатрических экспертизах.
Как минимум при рассмотрении дел данной категории перед экспертами ставится вопрос: мог ли даритель по договору дарения на момент его заключения, и подписания заявления в Управление Росреестра о переходе права собственности понимать значение своих действий и руководить ими?
Например, до Верховного Суда РФ дошло дело по оспариванию договора дарения и купли продажи, заключенных дееспособным лицом, но не способным в момент совершения сделок понимать значение своих действий и руководить ими.
Истица в марте 2014 г. подарила свою квартиру сестре, которая в мае того же года квартиру продала. Наличие существенного психического заболевания не помешало истице в последствии оспорить сделки в суде, и в сентябре 2015 года суд 1 инстанции уже вынес решение по делу. Правда в иске ей было отказано.
Суд не принял во внимание даже ту самую судебно-психиатрическую экспертизу, согласно которой даритель в силу психического заболевания в момент совершения сделки дарения не мог понимать значение своих действий и руководить ими. То же относится и к написанию заявления на государственную регистрацию перехода права собственности.
Верховный Суд РФ посчитал, что к ситуации надлежит применить статью 177 ГК РФ недействительность сделки лицом не способным понимать значение своих действий, и статью 302 ГК РФ (истребование имущества у добросовестного приобретателя), и направил дело на новое рассмотрение. (Верховный Суд РФ определение от 29 ноября 2016 г. N 78-КГ16-61).
По пункту 2:
Мнимые или притворные сделки (статья 170 ГК РФ).
Мнимые сделки – сделки, которые совершаются только для вида. Такие сделки ничтожны, то есть недействительны с момента их совершения.
Например, мнимые сделки совершают должники, с которых суд взыскал крупные суммы. Предполагая изъятие недвижимости в будущем, должник-собственник недвижимости «дарит» или «продает» свою недвижимость доверенному лицу (родственнику, подчиненному и т.д.). Юридически недвижимость переходит в собственность другого лица, но фактически владеет и распоряжается недвижимостью прежний собственник. Пользование прежний собственник сохраняет не всегда, что бы не афишировать кто реальный собственник.
Цель сделки купли продажи или дарения (передача собственности), в мнимой сделке фактически не достигается и имеет место только на бумаге
Более изощренны мнимые сделки супругов, когда целью мнимой сделки — скрыть имущество от раздела. Будучи в браке супруг скрывает свои доходы и на них приобретает недвижимость, или открыто оплачивает недвижимость и оформляет ее на родственников или доверенных лиц. При этом второй супруг будучи неискушенным не понимает, действительные цели таких действий. В случае раздела супружеского имущества такая недвижимость разделу не подлежит.
Доказывается совместная собственность на такое имущество крайне трудно и только совокупностью доказательств.
По пункту 3:
Совершение сделки под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств (ст. 179 ГК РФ).
Даритель под влиянием обмана, насилия или угрозы безвозмездно передает сое имущество в собственность другому лицу. Часто такие сделки с дарением квартиры, домов и другой недвижимости имеют место между родственниками и пожилыми собственниками недвижимости. Сделки при таких обстоятельствах – оспоримые, то есть пока не установлено судом, это действительная сделка.
По делам данной категории для признания сделки недействительной крайне важно доказать наличие обмана, насилия, угрозы. По совокупности доказательств суд может признать сделку недействительной со ссылкой на статью 179 ГК РФ. А далее на основании статьи 302 ГК РФ появляется возможность истребовать подаренную недвижимость у добросовестного приобретателя.
По пункту 4:
Нарушение требования закона или иного правового акта при совершении сделки с недвижимостью (статья 168 ГК РФ).
Сделки с обстоятельствами нарушение требований закона или иного правового акта при совершении сделок с недвижимостью — оспоримые. Они действительны, пока судом не установлено иное.
Например, согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своей собственностью. Ссылкой на эту норму обоснованы требования недействительности дарения недвижимости, совершенного неполномочным лицом. При рассмотрении данной категории дел по совокупности доказательств устанавливается, совершен ли договор именно собственником или полномочным лицом.
Разрешая дело, суды должны исследовать совокупность доказательств и установить кто является собственником недвижимости. Участвовал ли собственник в совершении сделки, на какие правовые последствия была направлена воля собственника, выполнял ли собственник действия, подтверждающие фактическое исполнение собственником условий договора. (Мосгорсуд кассационное определение от 8 декабря 2016 г. N 4г/2-12259/16).
По пункту 5:
Отсутствие согласия третьего лица на совершение сделки если получение такого согласия установлено законом (часть 1 статьи 173.1 ГК РФ).
Отсутствием согласия второго супруга на продажу недвижимости обоснована значительная часть споров по недвижимости при разделе супружеского имущества. Схему с успехом используется мошенниками. Но возникает нарушение прав второго супруга и при добросовестном совершении сделок вследствие ошибок и недостаточной квалификации участников сделок или при регистрации сделок.
Обязательность получить согласие второго супруга на отчуждение (продажу, дарение) недвижимости установлена статьей 35 Семейного кодекса РФ. Правило относится только к общему имуществу супругов.
При установлении судом факта отчуждения недвижимости из состава супружеского имущества без согласия второго супруга риск признания дарения недействительной крайне высок.
Обстоятельством, подлежащим установлению по данной категории споров, являются статус совместной собственности на подаренную недвижимость, дарение недвижимости без нотариального согласия второго супруга.
Наличие иска от второго супруга, права которого нарушены.
Следует признать, что в случае мошенничества дарение должно предшествовать сделке купли продажи с жертвой. При этом, дарение должно иметь место не ранее года до совершения купли продажи.
Дело в том, что второй супруг вправе заявить требование о недействительности сделки в течение года с даты когда он узнал или должен был узнать об этой сделке (часть 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ).
Срок давности недействительности дарения
Срок давности недействительности дарения зависит от оснований, по которым заявляются требования.
По ничтожным сделкам (мнимые, притворные и т.д.) срок давности составляет 3 года с даты начала совершения сделки.
По оспоримым сделкам — срок давности составляет 1 год.
Как было сказано выше, кроме общих оснований недействительности сделок, отдельные договоры имеют свои особенности, установленные непосредственно в законе, которые приводят к рискам приобретателей недвижимости.
Для дарения это установленные в законе отмена дарения т отказ дарителя от исполнения договора дарения.
Отмена дарения
В отличие от купли продажи, отмена дарения может происходить несколькими способами, прямо установленными в Гражданском кодексе.
Отказ от исполнения договора дарения недвижимости
В отличие от других сделок кодекс прямо устанавливает особые правила для договора дарения: даритель может отказаться исполнять уже заключенный договор дарения (ст. 577 ГК РФ).
Отказ от исполнени договора дарения недвижимости допускается, если дарение (исполнение договора) не происходит в момент заключения договора. То есть отказ от исполнения дарения возможен, если заключенный договор будет исполняться в будущем: договор заключен, но не исполнен – недвижимость не передана в дар.
Дело в том, что принцип свободы договора позволяет с одном документе – в договоре дарения объединить и сам договор и передаточный акт, или при заключении договора дарения одновременно подписать два документа — договор дарения и передаточный акт. Тем самым одновременно с подписанием договора дарения можно говорить о его фактическом исполнении. Считается, что в таких случаях отказ от исполнения договора дарения уже не возможен.
По нашему мнению это не совсем так. Дарение недвижимости предполагает государственную регистрацию перехода права собственности на имя одаряемого, для чего даритель должен подать в Росреестр соответствующее заявление.
Полагаем, отказ от исполнения договора возможен как раз в этот момент. Даритель отказывается подать (подписать) заявление на гос регистрацию перехода права собственности, что и будет свидетельствовать об отказе от исполнении договора.
Даритель может мотивировать свой отказ от исполнения договора следующим:
— изменение имущественного или семейного положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня жизни дарителя;
— одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения;
— одаряемый лишил дарителя жизни.
Отказ от исполнения договора дарения оформляется в той же форме, что и сам договор.
Отмена дарения недвижимости
Вторая особенность дарения – прямое установление порядка одностороннего расторжения договора дарения: исполненный договор дарения может быть расторгнут только в судебном порядке. Это правило распространяется только на дарение дорогостоящих вещей.
Отмена дарения недвижимости производится по решению суда на основании заявления дарителя при наличии обстоятельств, прямо указанных в законе ( статья 578 ГК РФ):
— если одаряемый совершил покушение на жизнь дарителя, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения, или лишил дарителя жизни. В последнем случае заявление в суд подают наследники дарителя;
— если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.
Расторжение договора дарения недвижимости
Договор дарения недвижимости, как и любая другая двусторонняя сделка – это права и обязанности сторон. Расторжение договора предполагает прекращение обязательств сторон договора на будущее, начиная с момента расторжения. Таким образом, расторжение договора дарения недвижимости возможно до его исполнения, то есть до передачи недвижимости одаряемому или до государственной регистрации перехода права собственности на одаряемого.
В досудебном порядке расторжение договора дарения возможно по соглашению сторон, или в судебном порядке.
Вместе с тем, для дарения предусмотрен односторонний отказ дарителя от исполнения договора.
Вам будет интересно прочитать:
Три типичных ошибки в нотариальных сделках с недвижимостью
Риски при покупке квартиры на вторичном рынке
Как проверить квартиру до покупки
Покупка новостройки — какие нужны документы
ДДУ на что обратить внимание
Когда требуется согласие супруга на продажу квартиры
Задаток при покупке квартиры, как вернуть
31 января 2017 года
Адвокат Гордон Андрей Эдуардович
Полагаем, расслабляться не стоит, поскольку из письма ФНС следует не двусмысленный вывод: инспекциям следует оформлять налоговые претензии мотивированно и системно, по совокупности доказательств. То есть теперь, в случае обнаружения «токсичных» счетов-фактур, акт будет не просто мотивирован одним этим фактом, а в дополнение впишут и еще несколько, для системности и мотивированности.
Суть новых правил налоговых проверок в 2017
Новые подходы к налоговым проверкам мотивированы вступлением в силу статьи 54.1 НК РФ и ФНС России разъясняет правила ее применения: 1) Запрет на использование при расчете налогов (сборов) искажений в учете; 2) Налогоплательщик обязан доказать право на заявленную в декларации налоговую выгоду. И соответствующие последствия — отказ в вычетах и расходах.
Проверка искажений в учете
Правила п.1 ст.54.1 НК РФ
ФНС разъясняет правила применения:
Какие действия ФНС будет считать умышленными искажениями для п.1 ст. 54.1 НК РФ:
Что будут доказывать (устанавливать) по п.1 ст.54.1 НК:
Налоговики будут доказать совокупность обстоятельств:
1)Факт и существо искажения (в чем конкретно оно выразилось);
2)Причинную связь между действиями налогоплательщика и допущенными искажениями;
3)Умышленный характер действий налогоплательщика (его должностных лиц), выразившихся в сознательном искажении сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика в целях уменьшения налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога;
Как ФНС будет доказывать нарушения п.1 ст.54.1 НК РФ
Обстоятельства по вышеназванным пунктам 1, 2, 4 выявляются документально, а потому методика их установления контролерами очевидно не будет отличаться от применяемой ранее.
Умысел действий на снижение налоговой базы и т.д. именно за счет искажений — доказать гораздо сложнее, и как правило, проверяющие к этом вопросу подходят формально. Часто в актах налоговых проверок контролеры ограничиваются перечислением некоторых обстоятельств. В письме ФНС разъясняет недопустимость такого подхода.
Как будут доказывать умысел налогоплательщика на схемы в 2017:
ФНС предписывает инспекторам доказывать умысел через выявление одновременного наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что:
1)лицо осознавало противоправный характер своих действий (бездействия),
2)желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
Что должен доказывать налогоплательщик с 2017 года
Правила ч.2 ст.54.1 НК
Как будут устанавливать цель сделки — неуплату налогов (налоговую экономию)
Как будут выявлять сомнительные сделки
Через выявление фактов обналичивания денежных средств проверяемым налогоплательщиком или взаимозависимым (подконтрольным) лицом, а также факты использования таких средств на нужды налогоплательщика, учредителей налогоплательщика, его должностных лиц.
Выявляется автоматизированно в результате анализа сведений о самом налогоплательщике и его контрагентах. Анализу подвергаются сведения об адресах регистрации и заявителях при регистрации, сведения о банковских счетах и движении средств, об IP-адресах, телефонах руководителей и сотрудников и т.д.
Особое внимание уделяется нетипичности предмета сделок и документооборота для данного налогоплательщика. Нетипичность поведения участников сделки (операции), должностных лиц налогоплательщика при заключении, сопровождении, оформлении результатов сделок (операций).
По всем таким фактам следует ожидать требований налоговиков о пояснениях, в том числе от контрагентов, и автоматизированный контроль цепочек. Наличие противоречий в доказательствах вызовет повышенное внимание проверяющих, что выливается в дополнительные мероприятия по их перепроверке.
При получении пояснений и проведении допросов необходимо устанавливать полномочия, а также функциональные и должностные обязанности лиц, исследовать вопросы, связанные с обстоятельствами заключения, сопровождения сделки и исполнения всех ее условий спорным контрагентом, а также наиболее эффективно использовать возможность предъявления свидетелям документов при допросах в целях получения наиболее полных и конкретизированных ответов.
Как будут доказывать отсутствие деловой цели
Какими средствами будут доказывать отсутствие деловой цели
Необходимые сведения об отсутствии деловой цели налоговики должны получать в пределах полномочий, предоставленных им НК РФ при проведении налогового контроля:
1) получение пояснений от лиц, обладающих информацией об обстоятельствах заключения, совершения, исполнения сделки (операции); 2) проведение осмотров территорий, помещений, документов, предметов, в том числе с применением технических средств;
3) сопоставление объема поставляемых товаров размеру складских помещений (территорий);
4) инвентаризация имущества;
5) анализ и воссоздание полного баланса предприятия (товарного баланса, складского учета и т.п.);
6) истребование документов (информации);
7) выемки документов (предметов), проведение экспертиз и другие.
Выполнения налогоплательщиком работ, услуг собственными силами доказывается:
1) Информацией и документами, полученными посредством опросов должностных лиц проверяемого налогоплательщика, занятых на производстве;
2) Информацией и документами, истребованных у заказчиков и допросов их должностных лиц, лиц, осуществляющих технический надзор;
3) Информацией и документами, истребованных у иных, «непроблемных», контрагентов, оказывающих налогоплательщику аналогичные работы, услуги, с последующим проведением в отношении них контрольных мероприятий;
4) Локальными актами об установлении пропускного режима охраняемых объектов, пропусков, журналов регистрации.
По состоянию на 13 ноября 2017
Москва
Адвокат по налогам Гордон А.Э.
Одновременно эта часть статьи 12 дополнена новым правилом для резидентов РФ, которые утратили в отчетном году ранее имевшийся «иммунитет», поскольку находятся в отчетном календарном году за пределами РФ МЕНЕЕ 183 дней:
Если такие резиденты РФ не уведомили налоговые органы РФ об открытии зарубежных счетов и о движении средств по ним, такие резиденты обязаны уведомить налоговые органы РФ об открытии зарубежных счетов в срок до 1 июня календарного года, следующего за таким истекшим календарным годом; а так же предоставить отчет о движении средств по зарубежным счетам согласно ст. 7 закона.
О валютном контроле для физ лиц резидентов и, ВНИМАНИЕ, для не резидентов РФ с 01.01.2018
Установлена обязанность и для резидентов и для НЕ резидентов: По мимо документов подтверждающих законность проживания в иностранном государстве теперь резиденты РФ обязаны представлять документы, подтверждающие факт пребывания физических лиц — резидентов за пределами территории Российской Федерации; а резиденты и НЕ резиденты — документы, подтверждающие факты въезда в Российскую Федерацию и (или) выезда из Российской Федерации.
По состоянию на 17 ноября 2017 года
Адвокат Гордон А.Э,
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ
«О валютном регулировании и валютном контроле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4859; 2005,
№ 30, ст. 3101; 2007, № 1, ст. 30; № 29, ст. 3480; № 45, ст. 5419; 2008,
№ 30, ст. 3606; 2010, № 47, ст. 6028; 2011, № 7, ст. 905; № 29, ст. 4291;
№ 48, ст. 6728; № 50, ст. 7348, 7351; 2013, № 11, ст. 1076; № 27, ст. 3447; 2014, № 11, ст. 1098; № 30, ст. 4084, 4219; 2015, № 27, ст. 3972, 4001;
№ 48, ст. 6716; 2016, № 1, ст. 50; № 27, ст. 4218; 2017, № 30, ст. 4456) следующие изменения:
1) подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации;»;
2) в части 1 статьи 9:
а) в пункте 1 слова «частью 6» заменить словами «частями 6 и 6 1 «;
б) дополнить пунктом 25 следующего содержания:
«25) операций между физическими лицами — резидентами, указанными в части 8 статьи 12 настоящего Федерального закона, совершаемых за пределами территории Российской Федерации.»;
3) в статье 12:
а) в части 2:
слова «Резиденты обязаны уведомлять» заменить словами
«За исключением случаев, установленных частью 8 настоящей статьи, резиденты обязаны уведомлять»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«В целях настоящего Федерального закона налоговым органом по месту учета резидента является:
для резидента — юридического лица — налоговый орган по месту его нахождения;
для резидента — физического лица — налоговый орган по месту его жительства (месту пребывания в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации), в случае отсутствия у резидента — физического лица на территории Российской Федерации места жительства (места пребывания) — налоговый орган по месту нахождения принадлежащего ему объекта недвижимого имущества (при наличии у резидента нескольких объектов недвижимого имущества — налоговый орган по месту нахождения одного из принадлежащих ему объектов недвижимого имущества по выбору резидента).
В случае отсутствия у резидента — физического лица места жительства (пребывания), недвижимого имущества на территории Российской Федерации, уведомления об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, представляются в налоговый орган, определенный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Формы, форматы и способ представления указанных уведомлений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.»;
б) в части 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«4. Резиденты вправе переводить на свои счета (во вклады) в иностранной валюте и (или) в валюте Российской Федерации, открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, денежные средства со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках или с других своих счетов (с вкладов) в иностранной валюте и (или) в валюте Российской Федерации, открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«Переводы юридическими лицами — резидентами средств на свои счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках осуществляются при предъявлении уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета юридического лица — резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления, за исключением операций, требуемых в соответствии с законодательством иностранного государства и связанных с условиями открытия указанных счетов (вкладов).»;
в) в части 5:
после слов «на такие счета (во вклады),» дополнить словами «суммы налогов, которые возвращены компетентными органами государства пребывания резидента,»;
слова «пунктами 10 — 12, 16 — 18 части 1 статьи 9,» заменить словами «пунктами 10 — 12, 16 — 18 и 25 части 1 статьи 9, пунктом 1 части 6 1 статьи 12,»;
г) часть 5 1 дополнить абзацами следующего содержания:
«денежные средства, полученные физическим лицом — резидентом от нерезидента от продажи физическим лицом — резидентом нерезиденту по договору купли-продажи транспортного средства, находящегося
в собственности физического лица — резидента за пределами территории Российской Федерации;
денежные средства, полученные физическим лицом — резидентом
от нерезидента от продажи физическим лицом — резидентом нерезиденту недвижимого имущества по договору купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности физического лица — резидента за пределами территории Российской Федерации, при условии, что такое недвижимое имущество зарегистрировано (находится) на территории иностранного государства — члена ОЭСР или ФАТФ и такое иностранное государство присоединилось к многостороннему Соглашению компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 года или имеет с Российской
Федерацией действующее двустороннее международное соглашение, предусматривающее автоматический обмен финансовой информацией,
и при этом счет (вклад) физического лица — резидента открыт в банке, расположенном на территории такого иностранного государства.»;
д) в абзаце втором части 6 слова «, не связанные с передачей имущества и оказанием услуг на территории Российской Федерации,» исключить;
е) пункт 1 части 6 1 изложить в следующей редакции:
«1) операции по выплате сотрудникам (работникам) дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, постоянных представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации, месячного должностного оклада с надбавками, денежного содержания, должностного оклада и надбавки к должностному окладу (при наличии оснований для ее установления), иных сумм в иностранной валюте согласно заключенным с сотрудниками (работниками) служебным контрактам (дополнительным соглашениям к ним), трудовым договорам и иных сумм, связанных с исполнением указанными сотрудниками (работниками) своих служебных (трудовых) обязанностей за рубежом, выплата которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также причитающихся сотрудникам (работникам) и проживающим с ними членам их семей сумм возвращенного налога на добавленную стоимость и иных налогов, полученных от компетентных органов государства пребывания;»;
ж) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:
«Некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, указанные в Федеральном законе от 10 июля 2002 года
№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», одновременно с представлением налоговым органам по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами представляют указанные отчеты также Центральному банку Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации.»;
з) в части 8:
дополнить словами «, а также к физическим лицам — резидентам, срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Физические лица — резиденты, которые в соответствии с абзацем первым настоящей части не уведомляли налоговые органы по месту своего учета об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) своих счетов (вкладов) в иностранной валюте и (или) в валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не представляли налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам) и срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в истекшем календарном году в совокупности составил 183 дня и менее, обязаны:
уведомить налоговые органы по месту своего учета об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) своих счетов (вкладов)
в иностранной валюте и (или) в валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с частью 2 настоящей статьи в срок до 1 июня календарного года, следующего за таким истекшим календарным годом;
представлять налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с частью 7 настоящей статьи.»;
4) в части 4 статьи 23:
а) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) документы, подтверждающие факт пребывания физических лиц — резидентов за пределами территории Российской Федерации; документы, подтверждающие факты въезда в Российскую Федерацию и (или) выезда из Российской Федерации;»;
б) дополнить пунктом 18 следующего содержания:
«18) документы, подтверждающие факт временного пребывания в иностранном государстве сотрудников (работников) дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, постоянных представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации, выехавших совместно с ними членов их семей (супруг, супруга, дети, не достигшие возраста восемнадцати лет, дети старше этого возраста, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет), а также граждан Российской Федерации, являющихся сотрудниками международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, выдаваемые соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и международными организациями.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2018 года.
Положения абзаца первого части 8 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» в редакции настоящего Федерального закона распространяются на граждан Российской Федерации, которые в 2017 году пребывали за пределами территории Российской Федерации в совокупности более 183 дней, а также применяются в отношении счетов (вкладов) в иностранной валюте и (или) в валюте Российской Федерации, открытых гражданами Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если такие счета (вклады) были закрыты по состоянию на 31 декабря 2014 года.