Чем занимается служба внутренней безопасности

Служба собственной безопасности МВД

Для ведомства, ответственного за поддержание правопорядка в государстве, особенно важно заботиться о чистоте собственных рядов и обеспечении законности действий сотрудников силовых государственных ведомств. В статье рассматриваются особенности деятельности службы собственной безопасности МВД России, с представлением структуры организации, исторических традиций, направлений работы и прочей сопутствующей информации.

Об организации

Главное управление собственной безопасности российской полиции — специальное подразделение в центральном аппарате МВД, контролирующее работу представителей ведомства. К основным задачам структуры относятся исключение взяточничества и других злоупотреблений со стороны полицейских, обеспечение законности и соблюдения требований уставной документации.

История

Формирования, функции которых сходны с задачами службы собственной безопасности МВД, создавались во всех силовых ведомствах СССР и его преемника — Российской Федерации.

Современные рыночные условия порождают искушение поддаться жажде личной наживы в ущерб служебному долгу и имиджу ведомства. Структура управления собственной безопасности МВД сформировалась в нынешнем виде в 2011 году. От момента указанной даты количество раскрытых преступлений сотрудниками подразделения превысило пять тысяч. Более половины правонарушений связано со взяточничеством и превышением возложенных функций.

Направления деятельности

Аналогично остальным государственным органам, задачи отдела собственной безопасности МВД четко разграничены и распределены. Сотрудники структуры занимаются решением задач по следующим направлениям:

защите сотрудников ведомства и их близких, гарантированной государством; предотвращению принятия в число работников системы МВД недостойных кандидатов, устраивающихся с противозаконными целями; общему контролю кадровой политики ведомства; выявлению и прекращению незаконных действий со стороны полицейских всех уровней ответственности; поиску и устранению поводов, создающих благоприятные условия для нарушения законодательства сотрудниками полиции; организации розыскных и следственных мероприятий по обеспечению выполнения поставленных задач; созданию благоприятного имиджа ведомства органов правопорядка; профилактике правонарушений, с пропагандой соблюдения законности и правопорядка должностными лицами системы МВД.

В число основных задач службы собственной безопасности МВД входит работа с гражданами, в результате анализа информации, полученной по телефону доверия, поданным жалобам и другим формам обратной связи с населением. Этот сектор работы предусматривает предотвращение:

случаев формализма в рассмотрении ходатайств частных лиц и организаций; отказа от возбуждения уголовного рассмотрения дел; фактов подделки документов; незаконных арестов граждан; физического воздействия на задержанных; грубого и хамского отношения к населению и других превышений полномочий.

Работа строится на системной основе и всестороннем комплексном подходе к выполнению поставленных задач. В ходе функционирования отдел использует последние достижения научной мысли, развивая перспективные направления исследований для дальнейшего совершенствования методологии и интеллектуального обеспечения деятельности.

Структурное устройство учреждения

Отдел функционирует как единая структура, включающая независимые подразделения. Система организации предусматривает принцип централизации, когда отделы административного значения подчинены вышестоящим структурным единицам.

Основные функции и полномочия Главного управления

Символика ГУСБ МВД России

Образование главного управления собственной безопасности российской полиции произошло в 1995 году. Основные функции руководящего органа подразделения аналогичны главным направлениям деятельности всего органа, предусматривая:

недопущение оформления в качестве полицейских кандидатов, идущих в представители государственных органов с преступными целями; профилактику и пресечение противоправной деятельности сотрудниками системы МВД и гражданскими служащими; безопасность и защиту полицейских и их родных от лица государства; претворение в жизнь основных решений государственных политических органов; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей основные направления работы; разработку и контроль выполнения комплексных мероприятий, призванных противодействовать коррупционным схемам в системе МВД; проведение контроля функционирования подчиненных формирований; организационно-методическую деятельность, направленную на координирование функционирования отдела; обработку полученной информации с подготовкой соответствующей отчетности по всем направлениям функционирования.

Полномочия представителей управления позволяют:

представлять исковые заявления к судебному рассмотрению выявленных фактов нарушений; проводить оперативно-розыскные мероприятия по выяснению размеров доходов, принадлежащей собственности, материальных и моральных обязательств объектов расследования; контролировать контракты, заключаемые государственными организациями, определять направления развития указанных компаний на период до пяти лет; предоставлять руководству государственных учреждений и органов данные по результатам расследований с контролем достаточности принятых мер; организовывать и проводить проверки с целью проверки поступивших заявлений от граждан.

Главное управление напрямую взаимодействует с парламентскими комитетами, представляя необходимую информацию и организуя мероприятия по претворению в жизнь государственной политики.

Начальник управления непосредственно подчинен министру МВД.

Критерии отбора в управление связаны с серьезными требованиями к кандидатам. В число сотрудников принимаются представители МВД, отработавшие в системе не менее пяти лет, зарекомендовав себя с положительной стороны.

Обращения граждан

В обязанности службы собственной безопасности входит принятие и рассмотрение обращений от любых граждан, включая сотрудников ведомства, ставших очевидцами противоправных действий представителей полиции.

Номера телефонов доверия подразделений собственной безопасности МВД по каждому отдельному административному округу представлены в средствах массовой информации, с возможностью беспрепятственного доступа любому желающему.

Допускается сообщение по телефону или подача письменных обращений. К поступающим сигналам предъявляется два требования:

Все поступившие обращения регистрируются надлежащим образом, для обеспечения контроля их надлежащего рассмотрения, с фиксацией даты подачи, сведений о заявителе, предмета разбирательства.

К задачам ГУПРа относится координация деятельности подчиненных подразделений, профилактическая работа с личным составом, обеспечение государственной защиты сотрудников с их семьями.

Перечень руководителей

Руководство службой безопасности МВД России в разные годы осуществлялось:

Константином Ромодановским — в период с 2001 по 2005 гг.; Юрием Драгунцовым — с марта 2006 по июнь 2012г.; Александром Макаровым — после ухода предыдущего начальника по сей день.

Макаров Александр Иванович

Два из последних начальника структуры имеют чин генерал-лейтенанта полиции.

Заключение

Подразделение, наряду с остальными структурами системы МВД РФ, выполняют важнейшие государственные задачи, стоя на страже законности и правопорядка в стране.

Учитывая, что к представителям государственных органов предъявляется особый спрос, сотрудники службы собственной безопасности МВД на отдельном счету в плане отношения к служебному долгу и чистоте поступков. От них зависит эффективность исполнения государственного законодательства и деятельности органов, реализующих политику державы внутри страны и на международной арене.

Источник

Управление собственной безопасности

Управление собственной безопасности — это своего рода «полиция в полиции» и в системе МВД России представляет собой специальную службу, деятельность которой направлена на очищение органов внутренних дел от всякого рода предателей интересов службы, взяточников, нарушителей законности и прочих элементов, подрывающих авторитет полиции в глазах общества и наносящих непоправимый ущерб созданию в нашей стране демократического правового государства.

Немаловажное значение имеет активное участие Управления собственной безопасности в преодолении негативных явлений, таких как формальное отношение к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, укрытие преступлений от учета, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и необоснованные их прекращения, фальсификация материалов, рукоприкладство и незаконные задержания граждан, грубость и хамство, а также многое другое, что подрывает авторитет государственной власти и дискредитирует ее в глазах граждан.

Особенности административно-территориального деления г. Москвы определили организационно-штатное и структурное построение управления.

Фактически его нельзя назвать обычным подразделением по обслуживанию субъектового органа внутренних дел — это целый комплекс юридически независимых подразделений собственной безопасности, образующих единую систему. Помимо управления, в задачи которого в настоящее время входит оперативное обслуживание структурных и подчиненных подразделений аппарата ГУ МВД России по г. Москве, к ним относятся отделы собственной безопасности УВД по административным округам (самостоятельных административно-территориальных органов внутренних дел, структура и штатное расписание которых построены аналогично УВД по субъекту Российской Федерации) и отдела в УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве (линейный орган внутренних дел в структуре субъектового органа внутренних дел).

В целях реализации единой политики обеспечения собственной безопасности в гарнизоне, Управление, помимо рабочих функций, решает задачи координации и контрольно-методического обеспечения деятельности территориальных подразделений собственной безопасности. Отделы собственной безопасности УВД по административным округам и УВД на Московском метрополитене непосредственно подчиняются руководителям органов внутренних дел и находятся в оперативном подчинении УСБ ГУ МВД России по г. Москве.

Адрес: 123242, Москва, ул. Баррикадная, д. 8 г.

Источник

Главное управление собственной безопасности

Родился в 1965 г. в Рязанской области. На службу в органы внутренних дел поступил в 1986 г. курсантом в Чебоксарскую специальную среднюю школу милиции МВД СССР. В 1995 г. окончил Юридический институт МВД России по специальности «Правоведение». За период службы в органах внутренних дел награжден орденом Почета. С 1988 г. служил на различных должностях в ОВД Железнодорожного райисполкома г. Рязани.

С 1991 по 2005 г. прошел путь от старшего оперуполномоченного до начальника Управления по борьбе с организованной преступностью УВД Рязанской области.

В 2005 г. был назначен на должность заместителя начальника Криминальной милиции ГУВД Московской области — начальника Управления по борьбе с организованной преступностью. С 2008 г. заместитель начальника, начальник Оперативно-розыскного бюро №2 МВД России.

27 сентября 2010 г. Указом Президента РФ назначен на должность начальника Управления внутренних дел по Зеленоградскому административному округу г. Москвы.

1 июля 2011 г. после прохождения переаттестации Приказом начальника ГУ МВД России по г. Москве Макаров Александр Иванович назначен на должность начальника УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД РФ по г. Москве с присвоением звания «полковник полиции».

12 августа 2011 г. Указом Президента РФ назначен начальником Управления внутренних дел по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве.

Указом Президента РФ от 23 февраля 2012 г. №227 присвоено специальное звание «генерал-майор полиции».

Указом Президента РФ от 30 июля 2012 г. № 1049 назначен на должность начальника Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11 июня 2014 г. № 414 присвоено специальное звание «генерал-лейтенант полиции».

ГУСБ МВД России – подразделение полиции, являющееся самостоятельным структурным оперативным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающее и осуществляющее в пределах компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции в системе МВД России, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и их близких.

Главное управление выполняет функции головного подразделения в системе Министерства в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции и непосредственно осуществляет оперативное обслуживание подразделений.

Деятельность Главного управления координирует и контролирует лично Министр внутренних дел Российской Федерации. В рамках реализации своих полномочий ГУСБ МВД России подчиняется только Министру внутренних дел Российской Федерации.

107078, г. Москва, ул. Садовая Спасская, д. 1/2

Источник

Служба безопасности и ее роль в обеспечении комплексной защиты предприятия

Олег ПАНИН, независимый эксперт

Источник: БДИ

Понятие безопасности многогранно. В условиях конкурентной борьбы и криминализации рынка наряду с традиционными задачами охраны объектов у службы безопасности (СБ) появились новые задачи детективного характера, в том числе противодействие экономическому шпионажу, выявление ненадежных деловых партнеров и многое другое. В статье в структурированной форме представлены задачи и функции СБ, дано представление о методах и средствах ее деятельности, описаны виды организации подразделений охраны, нормативно-правовые аспекты охранной деятельности.

Виды охраны. Правовые основы охранной деятельности

Система защиты представляет собой совокупность сил и средств для обеспечения требуемого уровня безопасности объекта. В ней можно выделить следующие структурные компоненты (рис. 1):

• комплекс организационных мероприятий;

• инженерно-технические средства защиты;

• действия сотрудников СБ.

Рис. 1. Обобщенная структура системы защиты

Организационная поддержка функционирования системы защиты включает в себя комплекс мер по управлению службой безопасности, а также регламентирующие эти меры организационно-распорядительные документы. Инженерно-технические средства защиты предназначены для выполнения следующих задач:

• обеспечение санкционированного доступа;

• обнаружение проникновения нарушителя на объект;

• создание препятствий нарушителю при движении к цели акции;

• контроль проноса запрещенных предметов и т.п.

Задача обеспечения безопасности объекта возлагается на специально создаваемое структурное подразделение – СБ. Формы организации этой структурной единицы могут быть разными в зависимости от формы собственности объекта, его важности, количества сотрудников, а также прочих факторов. Охрана объекта может осуществляться:

• войсковой охраной (подразделением внутренних войск МВД России);

• отрядом ведомственной охраны;

• подразделением вневедомственной охраны МВД России, а также военизированным или сторожевым подразделением при органах внутренних дел;

• частным охранным предприятием.

Рассмотрим правовую базу каждого из видов охраны (табл. 1).

Таблица 1. Правовая база охранной деятельности

Внутренние войска

Охрана важных государственных объектов осуществляется внутренними войсками МВД России. Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ определяет правовые основы деятельности частей и подразделений внутренних войск по охране таких объектов. Порядок выполнения военнослужащими внутренних войск служебно-боевых задач, организации и несения караульной службы определен в «Уставе гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации».

Ведомственная охрана

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью. Защита объектов иных форм собственности осуществляется в соответствии с заключенными договорами. На основании указанного закона федеральные органы исполнительной власти, министерства и ведомства, имеющие право на создание ведомственной охраны, разрабатывают «Положения о ведомственной охране» подведомственных им объектов. Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, определен Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 года «Об организации ведомственной охраны».

Основными задачами ведомственной охраны являются:

• защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

• обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Структура и полномочия органов ведомственной охраны, нормы численности работников, а также порядок организации их деятельности определяются «Положением о ведомственной охране».

Вневедомственная охрана

В соответствии с «Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ» (Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года) при органах внутренних дел создаются подразделения вневедомственной охраны. Основными задачами вневедомственной охраны являются:

• охрана имущества собственников на договорной основе;

• участие в инспектировании ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;

• организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации, выдача сертификатов;

• технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации.

Кроме того, при органах внутренних дел существуют военизированные и сторожевые подразделения, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. До принятия закона о вневедомст­венной охране на них распространяется действие Федерального закона «О ведомственной охране».

Частные охранные предприятия

В соответствии с Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487-1 частным охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

• защита жизни и здоровья граждан;

• охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке:

• проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

• консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Охранная деятельность таких предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (приложение 1 к Постановлению Правительства «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» от 14 августа 1992 года с последующими изменениями).

Широко применяется и смешанный вид охраны, например объект может охраняться ведомственной охраной и внутренними войсками, внутренними войсками и собственной службой безопасности.

Дальнейшее описание ведется применительно к СБ, которая может быть организована на базе ведомственной охраны, частного охранного предприятия а также вневедомственной охраны.

Служба безопасности: задачи и функции

В соответствии с законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года: «Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз внутреннего и внешнего характера». Угроза безопасности – потенциальная возможность действия, способного причинить ущерб интересам объекта. СБ является структурным подразделением предприятия, предназначенным для обеспечения защиты предприятия от прогнозируемых угроз.

Рассматривая безопасность как комплексное понятие, можно выделить следующие его составляющие:

• безопасность внешней деятельности;

Задачи СБ по обеспечению безопасности показаны на рис. 2. В свою очередь, выполнение каждой задачи обеспечивается следующими функциями.

Рис. 2. Задачи СБ по обеспечению безопасности

Составляющие

Задачи СБ

по обеспечению безопасности

и сотрудников предприятия

Функциями СБ по обеспечению физической безопасности являются:

• обнаружение проникновения нарушителя на охраняемую территорию;

• охрана имущества предприятия;

• защита персонала предприятия от преступных посягательств;

• обеспечение пропускного режима, разграничение доступа на объект;

• организация инженерно-технической защиты охраняемых зданий, помещений.

Безопасность внешней деятельности обеспечивается комплексом мер по выявлению и локализации угроз, затрагивающих коммерческие интересы предприятия.

В том числе, сюда входит:

• изучение криминальных аспектов рынка;

• противодействие экономическому шпионажу;

• выявление ненадежных деловых партнеров, сбор информации о лицах, заключающих контракты с предприятием;

• борьба с недобросовестной конкуренцией;

• выявление фактов незаконного использования товарных знаков и т.п.

Мероприятия по обеспечению информационной безопасности направлены на предотвращение утечки конфиденциальной информации с охраняемого объекта и включают в себя:

• организацию конфиденциального делопроизводства;

• ограничение круга лиц, работающих с конфиденциальными документами;

• организацию ведения конфиденциальных переговоров;

• расследование обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну и т.д.;

• мероприятия по противодействию техническим способам несанкционированного съема информации;

• мероприятия по защите информации, циркулирующей в компьютерах, вычислительных сетях.

Психологическая безопасность достигается комплексом мер по выявлению неблагонадежных сотрудников предприятия, в том числе:

• выявление неблагонадежных сотрудников и их групп путем проведения оперативно-розыскных мероприятий (в рамках полномочий СБ);

• выявление неблагонадежных сотрудников и их групп путем психологического тестирования;

• профилактические мероприятия по формированию правосознательного поведения сотрудников.

Служба безопасности: структура, методы и средства деятельности

Структура и состав СБ определяются реальными потребностями предприятия и зависят от многих факторов: важности (потенциальной опасности) объекта, формы собственности, рода деятельности, количества сотрудников, места расположения и т.п. Типовая структура СБ приведена в табл. 2.

Таблица 2. Типовая структура СБ

Отдел физической охраны и режима

Охрана и режим – традиционные виды охранной деятельности. Основная задача отдела – обнаружение несанкционированного доступа на территорию объекта, а также осуществление контрольно-пропускного режима. Основными методами деятельности являются:

• патрулирование (периодический обход территории);

• выставление постов (пост – это участок местности, порученный часовому для охраны и обороны);

• контрольно-пропускные функции (операторы КПП);

• сопровождение (охрана физических лиц).

К техническим средствам относятся все приспособления, повышающие эффективность охранной деятельности, в том числе:

• технические средства охраны (датчики охранной сигнализации, периметровые системы охраны, средст­ва теленаблюдения, средства тревожно-вызывной сигнализации и т.д.);

• средства управления доступом (турникеты, кодонаборные устройства, тамбур-шлюзы, металлодетекторы и т.п.);

• инженерные средства защиты (периметровые заграждения, физические барьеры, решетки, строительные конструкции зданий, сооружений и т.п.);

Отдел безопасности внешней деятельности

Задача отдела – сбор и анализ разведывательной информации. К методам деятельности относятся:

• замаскированный опрос сотрудников;

• негласное наведение справок;

• скрытое наблюдение и т.д.

К техническими средствам сбора информации относятся:

• средства негласного съема информации;

• средства скрытого видеонаблюдения;

• средства компьютерного шпионажа и т.п.

Наличие этого отдела в структуре СБ зависит, прежде всего, от степени вовлеченности предприятия в конкурентную борьбу, прогнозирования угроз его экономической безопасности.

Отдел защиты информации

Задача отдела – предотвращение утечки конфиденциальной информации с охраняемого объекта. Все меры по защите информации можно разделить на две группы:

Организационно защита охраняемых сведений обеспечивается комплексом мероприятий по работе с бумажными носителями информации и персоналом, в том числе:

• ведением конфиденциального делопроизводства;

• ограничением круга доступа лиц, допущенных к работе с документами;

• установлением определенного порядка ведения телефонных переговоров, применения радио- и телеграфной связи на предприятии;

• воспитательно-профилактической работой с сотрудниками предприятия;

• совершенствованием внутриобъектового и пропускного режима.

К техническим мероприятиям по предотвращению утечки информации можно отнести:

• периодические испытания выделенных помещений на наличие средств негласного съема информации;

• реализацию набора механизмов по защите компьютерной информации от несанкционированного доступа.

Отдел психологической безопасности

Задача отдела – выявление неблагонадежных сотрудников. К основным методам работы относятся:

• профилактическая работа с персоналом (вывешивание стендов, бюллетеней, разъяснительная работа);

• личная беседа с сотрудником, опрос;

В качестве материально-технического обеспечения технологий оценки персонала применяется аппаратура для психофизиологических исследований с использованием полиграфа.

Нормативное обеспечение деятельности

Все нормативные документы по охране объектов можно разделить на три вида:

• документы федерального уровня;

• документы ведомственного уровня;

• документы локального уровня.

Во-первых, это федеральные нормативно-правовые акты (законы, постановления Правительства), являющиеся правовой базой создания СБ (см. табл. 1).

Во-вторых, существуют документы ведомственного уровня, такие как упомянутое выше «Положение о ведомственной охране Министерства». Они регулируют вопросы организации охранной деятельности в отрасли.

В-третьих, в качестве «бумажного обеспечения» деятельности СБ на объекте должен быть разработан комплект организационно-распорядительных документов локального уровня (табл. 3). Их состав и содержание не регламентированы, а определяются исходя из практических потребностей.

Таблица 3. Комплект организационно-распорядительных документов локального уровня, регламентирующих деятельность СБ

Основным нормативным документом, регулирующим деятельность СБ, является Положение о службе безопасности (Устав). В нем должны быть отражены следующие вопросы:

• нормативно-правовое обеспечение деятельнос­ти СБ;

• кадровые ресурсы, сотрудники СБ, их права и обязанности;

• взаимодействие с правоохранительными органами;

• контроль деятельности СБ.

В заключение коснемся вопросов контроля за обеспечением безопасности на объекте. Контроль – одна из функций управления, необходимая для оценки качества работы. Применительно к СБ качество работы оценивается числом отраженных угроз к общему числу реализованных угроз за определенный интервал времени. Конкретно это выражается через:

• число пресеченных попыток проникновения на охраняемую территорию;

• число пресеченных попыток нарушений пропускного режима;

• число пресеченных попыток хищения конфиденциальной информации,

• число своевременно выявленных и локализованных угроз безопасности внешней деятельности предприятия.

Отметим, что в полном объеме описанная структура СБ реализуется, как правило, на крупных или ведущих активную коммерческую деятельность объектах. На средних и малых объектах она корректируется с учетом реальных потребностей предприятия.

Источник