Чем занимается специалист по опеке и попечительству
Чем занимается специалист по опеке и попечительству
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
(п. 12 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;
(п. 13 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
14) ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
(п. 14 введен Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ)
2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.
3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
Кто защищает неспособных себя защитить в каменных джунглях. Как работают в отделе опеки
Большинство из нас сталкивается с органами опеки лишь, когда надо быстро продать квартиру, а какая-то назойливая незнакомая тетенька чего-то там требует для нашего ребенка. Мы ведь лучше знаем, что ребенку надо, правда? Но зачем-то же эти тетеньки из отдела опеки нужны!
Reconomica пообщалась со специластом отдела опеки, чтобы узнать, чем занимается эта государственая организация на самом деле. Вы узнаете, что делают специлисты опеки, с какими ситуациями им приходится сталкиваться по работе, а также, сколько они за это получают.
Секретность на госслужбе
Коротко обо мне: Мне 31 год, стаж в профессии – 2 года, отдел опеки попечительства администрации города-миллионника, должность – ведущий специалист отдела.
К сожалению, не могу назвать подлинные данные о себе и месте работы – и это является первой особенностью государственной службы.
Таким образом, рассказать честные сведения об этой профессии, я могу лишь, не указав полную информацию о себе. Приложить фотографии рабочего места я, к сожалению, не могу, по указанным выше причинам. Неразглашение любой информации, связанной с нашей работой, является элементом контроля службы безопасности администрации города.
Что такое “опека и попечительство”? О профессии своими словами
Специалист отдела опеки и попечительства — это представитель незащищенных категорий граждан: детей, инвалидов, недееспособных граждан, лиц пожилого возраста, главная задача которого — контролировать соблюдение их гражданских прав.
Навыки, умения, образование, необходимые в профессии
Педагогическое образование является обязательным требованием в этой профессии. Юридическое – желательным. Хотя именно знание правовой базы, законодательства (практически во всех сферах: земельное законодательство, трудовое, семейное право и уголовный кодекс, не говоря о конкретных законах в сфере опеки и попечительства) является основой этой профессии. Кроме того, необходимо уверено разбираться в судебной системе, знать процедуры подачи исковых заявлений, апелляций, кассаций, обжалований, отзывов и т.д. Понимать структуру судебного процесса, как в уголовных, так и в гражданских делах.
Знания психологии и педагогики необходимы для работы с результатами экспертиз, заключений, выдаваемых узкими специалистами нашим клиентам. По той же причине необходимо иметь базовый набор знаний о психиатрии, для работы с психически больными людьми, уметь различать симптоматику и степень выраженности заболевания, чтобы грамотно привлекать к дальнейшей работе социального работника, либо врача-психиатра.
Способы трудоустройства
Единственный вариант поиска данной работы – участие в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Данные об этих конкурсах размещаются на сайтах администраций городов.
Попасть на такую вакансию с нуля практически невозможно. Приходить напрямую в отдел кадров администрации города нет никакого смысла, тем более — присылать свое резюме. Подавляющее большинство сотрудников администрации устроены туда «по знакомству», это ни для кого не секрет. Небольшой процент людей получили работу в администрации, будучи переведены из поднадзорных организаций (у нас это комплексные центры, центры социальной помощи).
Работодатель принимает на работу людей по рекомендации уже работающих сотрудников, чаще всего на временно свободные ставки (специалистов, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком). И если сотрудник проявляет себя хорошо, его переводят на постоянную ставку.
Никого трудового обучения нет. Тебе объясняют направление твоего функционала: опекаемые дети, недееспособные, выявление, усыновление и т.д. И дальше ты сам с нуля строишь свою работу в этом направлении. В лучшем случае, пользуясь подсказками коллег. Понятия «молодой специалист» в данной профессии нет. Чаще всего принимают сразу на ставку ведущего специалиста со средним размером оплаты труда по отделу.
Чем занимается специалист органов опеки
Собственно опекой занимается лишь треть всего отдела. В наши полномочия входит весь цикл защиты прав и интересов уязвимых категорий граждан. Оформление опеки над детьми-сиротами, помещение их в государственные учреждения, выявление неблагополучных семей и работа с ними, защита прав душевнобольных и поверка деятельности психиатрических учреждений, контроль за действиями опекунов, участие в сделках с имуществом, решение семейных споров.
Посещать приходится самые неприглядные и мрачные места города: психиатрические клиники, следственные изоляторы, места преступлений. Присутствовать на допросах и судебных заседаниях. Вести контроль содержания клиентов в психоневрологических интернатах.
Все те истории, которые мелькают на центральных каналах с заоблачными рейтингами – наша повседневная работа: убийство матерью своих детей, хищения средств в детских домах, злоупотребления врачей-психиатров, постоянные судебные тяжбы по разделению детей, споры супругов, прочий сор из избы. Устраиваясь в органы опеки, нужно быть готовым ежедневно видеть жизнь с самой неприглядной ее стороны.
Оплата труда в отделе опеки и условия работы на госслужбе
Я устроилась на эту работу с зарплатой 17 т. р., сейчас она составляет 23 тысячи. Заплата складывается из оклада, 6 т.р., ежемесячной премии в 60-100%, размер которой назначает начальник управления, районного коэффициента. Кроме того, бывают квартальные премии в размере 5 т.р. Полный соц.пакет, отпуск 30 календарных дней.
Плюсы и минусы профессии
Основным плюсом профессии является ее условная престижность, все-таки, отдел опеки и попечительства — структурный элемент администрации города. Возможность более-менее свободно располагать рабочим временем. По ходу служебных передвижений, можно параллельно успевать делать мелкие личные дела (это неофициально, конечно). Социальные гарантии, белая зарплата – тоже плюс.
Минусы профессии – большая степень ответственности, высокая цена ошибки, постоянные стрессы, потенциальный риск для здоровья. В нашем отделе опеки и попечительства проезд по служебным поручениям не оплачивается, иногда в день на разъезды уходит по 300 руб. Таким образом, тех 23 тысяч я никогда не видела, в реальности у нас низкая оплата труда.
Карьерный рост
Карьерная лестница предполагает следующие ступени: ведущий специалист отдела, главный специалист, начальник отдела, заместитель начальника управления. При количестве сотрудников отдела 40 человек, единственное возможное повышение – стать главным специалистом. Это возможно при достижении стажа работы более 5 лет, при условии добросовестного исполнения своих обязанностей.
Напутствие соискателям
Социальная работа, на мой взгляд, является таким же призванием, как медицина или педагогика. Она требует много душевных сил, терпимости и терпения, и конечно, человеколюбия. А с учетом более чем скромной оплаты труда, специалист отдела опеки и попечительства является больше гражданской позицией, чем профессией. Если вы чувствуете в себе силы пройти через все трудности этого дела, то, занимаясь им, однажды испытаете настоящую радость от осознания пользы, которую приносите людям.
Что такое опека? Отдел опеки и попечительства: описание, особенности, обязанности
Вы когда-нибудь задумывались о том, как живут дети-сироты? В смысле, откуда у них деньги, кто отвечает за их поступки, как устроен их быт? У каждого, кого судьба уберегла от детского дома, есть опекун. Этот человек отвечает за малыша. А что такое опека? Термин этот юридический, строго определенный. Давайте разберемся, как осуществляется опека над ребенком и иным гражданином, кто ее контролирует, как определяется ответственность всех задействованных лиц.
Определение
Давайте откроем словари. В них разбирается, что такое опека. Это специальная форма социальной защиты несовершеннолетних детей и граждан, утративших дееспособность по решению суда. В таковых отношениях задействовано две стороны. Первая названа. Это дети до четырнадцати лет и люди, которые в силу физического состояния не могут нести за себя ответственность. Проще, таковые граждане больны и не ориентируются в жизни. Они не вполне адекватно воспринимают то, что происходит вокруг.
Люди эти приравнены в своих правах к детям, тоже не имеющим возможности в силу отсутствия знаний и опыта принимать правильные, ответственные решения. Опека несовершеннолетних и иных граждан осуществляется лицами, которым доверяет государство. Из этого следует два момента. Первый: люди эти принимают решения, касающиеся подопечных. Второе – они обязаны доказать государству свою добросовестность и надежность. Для этого существует специальная процедура. Следует понимать, что государство в целом отвечает за недееспособных граждан. Но делает это через своих представителей. Теперь понятно, что такое опека? Если еще не совсем, то давайте разбираться дальше.
Выявление потенциальных подопечных
Чтобы не оставить людей, требующих специальной помощи, без поддержки, государство создает специальные органы. Они, как правило, формируются в структурах районной власти. Отдел опеки занимается сбором информации о детях-сиротах, неблагополучных семьях и так далее. То есть в его обязанности входит контроль и мониторинг ситуации на подведомственной территории. На практике отдел опеки получает данные о детях от сельских советов. Довольно затруднительно из районного центра видеть, что происходит в каждой семье. Потому налаживаются связи с работниками органов местного самоуправления, школ, неравнодушными гражданами. Когда ребенок попадает в беду, его делами занимаются указанные люди. Они собирают документы, передают их в орган опеки. Кроме того, те, кто знает ситуацию, зачастую помогают подобрать опекуна. Это ответственное и довольно тонкое дело. Опекунами почти всегда становятся родственники ребенка. Решение вполне обоснованное. Малыш привык к тете или бабушке, не испытывает дополнительного стресса. Но в семьях иной раз возникают конфликты по поводу личности опекуна, связанные со «шкурным» интересом. Потому выбор лица, отвечающего за ребенка, – дело серьезное и ответственное.
Кто может стать опекуном
В законодательстве этот вопрос разобран подробно. Опека над ребенком доверяется лицу, имеющему определенный доход, нормальное состояние физического и психического здоровья, положительно характеризующемуся коллегами и соседями. То есть кандидат обязан собрать целый пакет документов. Просто так ребенка государство никому не отдаст. На практике все происходит немного иначе, естественно, с соблюдением закона. Органы опеки детей, потерявших родителей, стараются не отлучать от родных. Сами посудите, ребенок и так переживает огромную трагедию. Он мал (повторим – до 14 лет). Если его еще и поместить в незнакомые условия, то стресс только усилится. Таковое решение никак не соответствует принципу зашиты психики и здоровья малыша. Специалисты стараются не подвергать детей лишним мучениям. Если рядом живет родственник, которому можно доверить ребенка, то его оставляют с ним. При этом, конечно, следят, чтобы человек оформил все документы надлежащим образом. В специализированное учреждение детей отправляют в крайних случаях. Не стоит считать, опираясь на страшилки, время от времени публикуемые в СМИ, что органы опеки района – сборище бездушных людей. Там таковые не смогут и недели проработать.
Случаи, когда назначается опека
Немного практической информации. Разбираясь, что такое опека, необходимо учесть, когда ребенок теряет родителей. К сожалению, это происходит не только в случае их смерти. Кстати, сиротство – один из самых простых примеров. Когда умирают оба родителя, беда огромна. Но еще хуже, если они живы, но не занимаются собственными отпрысками. В таких случаях людей лишают родительских прав. Следовательно, они уже не могут нести ответственности за своих родных детей. Социальное сиротство – так именую подобные ситуации. Ими также занимается государство через органы опеки. Необходимо не просто найти человека, который заменит детям безответственных, непутевых родителей, но и защитит от их пагубного влияния в случае нужды.
Контроль за опекуном
Не стоит считать, что государство «сбывает с рук» ребенка и забывает об этом. Круг обязанностей органов опеки очень широк. Специалисты отвечают за детей в той же степени, что и опекуны. Первым вменено в обязанности проверять, обоснованно ли ребенка доверили вторым. С этой целью работники опеки осуществляют контроль за семьей. Методы многообразны. Служащие требуют справок из учебных и медицинских учреждений, посещают дом, где проживает ребенок, чтобы лично убедиться в том, что ему создаются нормальные условия. Кроме того, опека следит за использованием средств, выплачиваемых опекуну. То есть чтобы они тратились на нужды ребенка, а не желания взрослого. Крайне важно делать это все ненавязчиво, чтобы не навредить малышу. Потому люди грубые, неграмотные, не любящие детей в таковых структурах не задерживаются.
Контроль над органами опеки
Есть еще один вид неофициального контроля – общественный. Вокруг ребенка множество неравнодушных людей. Они присматривают по своей инициативе за тем, как относится к малышу опекун. Если замечают в его поведении недобросовестность или недобропорядочность, могут сообщить «куда надо». В принципе, таковую деятельность государство приветствует. Не может несколько человек, работающих в отделе опеки всех охватить вниманием. Помощь общественности здесь просто необходима.
Отстранение опекуна
Следует знать некоторые юридические нюансы рассматриваемого вида взаимоотношений. Опека оформляется специальным договором. Если лицо, которому государство доверило своего маленького гражданина, не справляется с обязанностями, он разрывается. Это не происходит без последствий. Ведь опекун берет на себя определенные обязательства. Кроме того, он получает денежные средства на их исполнение. Для выяснения всех обстоятельств проводится разбирательство, в котором участвуют официальные лица и представители общественности. Если ребенок пострадал вследствие недобросовестности опекуна, дело передается в правоохранительные органы. Это очень неприятная ситуация для всех. Специалиста, выбравшего неподобающего опекуна, обязательно наказывают. Он должен внимательно и досконально изучить личность, которой передается ребенок. Это записано в его должностных обязанностях. Нельзя допускать, чтобы сомнительным личностям была доверена опека. Семьи, в которые отдаются дети, должны быть благополучными.
Заключение
Мы с вами разобрали, что такое опека. Только непосвященным в эти вопросы кажется, что в таких взаимоотношениях участвует всего две стороны. На самом деле судьбой обездоленного ребенка занимается множество людей. Государство создает многоступенчатую систему контроля за опекуном. И делается это, чтобы дети не страдали, а воспитывались и жили в нормальных, благоприятных условиях. Хотя лучше бы все они были рядом с любящими, довольными и счастливыми родителями.
Должностная инструкция ведущего специалиста отдела опеки и попечительства управления по опеке и попечительству администрации города
Приложение 7 к распоряжению
ведущего специалиста отдела опеки и попечительства
управления по опеке и попечительству администрации города
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Ведущий специалист отдела опеки и попечительства управления по опеке и попечительству администрации города (далее именуется – ведущий специалист отдела) является сотрудником отдела и участвует в организации работы администрации города с несовершеннолетними опекаемыми (подопечными).
Ведущий специалист отдела является муниципальным служащим, замещающим старшую должностью муниципальной службы категории «В», на него распространяются все гарантии, права, обязанности и ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.
1.2. Ведущий специалист отдела назначается и освобождается от должности Главой города по представлению начальника управления по опеке и попечительству администрации города.
1.3. Ведущий специалист отдела подчиняется начальнику отдела опеки и попечительства управления по опеке и попечительству администрации города.
1.4. В своей деятельности ведущий специалист отдела руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, иными нормативными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа, органов местного самоуправления города Нижневартовска, относящимися к специфике отдела, Уставом муниципального образования город окружного значения Нижневартовск, Положениями об управлении по опеке и попечительству администрации города, отделе и должностной инструкцией.
II. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
— качественное и своевременное выполнение возложенных на него обязанностей;
— в пределах своей компетенции выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти, Главы города, решений Думы города, выполняет распоряжения вышестоящих руководителей в пределах, предусмотренных должностной инструкцией;
— учет предоставленных льгот.
— высокую организацию и дисциплину труда в своей работе;
— конфиденциальность получаемой информации в соответствии с действующим законодательством;
— необходимый уровень документооборота и хранение документов в соответствии с действующим законодательством;
— грамотное составление документов, соблюдение сроков их прохождения.
— учет детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно установленной документации;
— банк данных по опекаемым (подопечным) несовершеннолетним;
— прием опекунов (попечителей) по вопросам своей компетенции;
— прием граждан и дает консультации по вопросам предоставления льгот и гарантий подопечным.
2.4. Подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя).
— необходимые материалы, заключение и проект распоряжения для вынесения решения об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними;
— запросы в государственные и общественные организации и гражданам о представлении необходимых документов и материалов для защиты личных прав подопечных;
— материалы для рассмотрения вопроса об отстранении (освобождении) опекуна (попечителя) от его обязанностей или передает материалы в прокуратуру;
— заключение о необходимости оказания материальной помощи опекаемым (подопечным) несовершеннолетни;
— проект договора доверительного имущества несовершеннолетних подопечных;
— проекты распоряжений Главы города на выплату пособий, на предоставление льгот и гарантий подопечным в соответствии:
с Федеральным законом от 21.12.96 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
с приказом Минобразования Российской Федерации от 19.08.99 № 000 «Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)»;
с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.92 № 000 «О неотложных мерах по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 06.10.97 № 000 «О порядке предоставления льгот учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
с постановлениями и распоряжениями Главы города, иными нормативно-правовыми актами;
— документы согласно номенклатуре дел отдела в пределах своей компетенции;
— запросы в государственные и общественные организации и гражданам о представлении необходимых документов и материалов для предоставления льгот и гарантий опекаемым (подопечным).
2.6. Решает вопрос о возможном раздельном проживании попечителя с подопечным.
— от граждан документы для предоставления льгот и гарантий подопечным;
— отчеты опекунов (попечителей).
2.8. Оказывает помощь опекунам (попечителям) в трудоустройстве и обучении подопечных.
2.9. В соответствии с графиком обследует условия жизни и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), контролирует условия содержания, воспитания и образования подопечных, выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей.
2.10. Участвует в заседаниях комиссий, членом которых он является.
2.11. По кругу своих обязанностей готовит необходимую статистическую отчетность.
— работы на компьютере и множительной технике;
— работу временно отсутствующих специалистов отдела опеки и попечительства в соответствии с заданием начальника отдела.
III. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ
Ведущий специалист отдела имеет право:
3.1. В пределах своей компетенции готовить запросы информации от отделов и служб администрации города, необходимой для выполнения возложенных на него обязанностей, готовить проекты писем по вопросам, входящим в компетенцию отдела опеки и попечительства.
3.2. Представлять интересы и излагать позицию отдела во всех учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию ведущего специалиста отдела опеки и попечительства.
3.3. Вносить на рассмотрение начальника отдела оформленные предложения по совершенствованию работы отдела для выполнения возложенных на него задач.
IV. ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКУ
4.1. На должность ведущего специалиста отдела назначается лицо, имеющее высшее педагогическое образование или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет.
4.2. Ведущий специалист отдела должен обладать высокими морально-этическими качествами, профессиональными знаниями и умениями, творческим отношением к труду, дисциплинированностью.
Ведущий специалист несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством:
— за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации;
— за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
— за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом и иными нормативными актами тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения муниципальной службы, в пределах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
— за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
— за несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка;
— за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой.