Всемирный почтовый союз (ВПС) объединяет 192 страны мира, является международной межправительственной организацией, имеет статус специализированного учреждения ООН.
ВПС – главный форум для сотрудничества между почтовыми службами, на котором вырабатываются принципы организации и функционирования международного почтового обмена.
Миссия ВПС – способствовать устойчивому развитию качества универсальных, эффективных, доступных почтовых услуг, для того чтобы облегчить общение людей всего мира.
По итогам выборов, состоявшихся на 26-м Конгрессе ВПС (2016 год, г. Стамбул, Турция), на период 2017 – 2021 годы Россия является членом СПЭ и наблюдателем в АС, что позволяет влиять на основные решения, принимаемые в рамках ВПС.
Представители российской делегации участвуют в деятельности большинства рабочих органов АС и СПЭ (в качестве членов или наблюдателей). На период 2017–2021 годы Россия является сопредседателем Комиссии 4 СПЭ «Почтово-финансовые услуги», председателем рабочей группы «Перевозка почты», председателем Всемирной ассоциации развития филателии.
Инициирование
ВПС основан 9 октября 1874 года. Российская Федерация является одним из основателей ВПС.
Обеспечить представительство и защиту интересов Российской Федерации и национальных почтовых операторов в области международной почтовой связи.
Задачи
Обеспечить членство Российской Федерации в постоянных органах ВПС. Осуществлять активную деятельность в рабочих органах АС и СПЭ. Продвигать российских представителей на выборные посты в ВПС и в штат Международного бюро ВПС.
Этапы
– 26-й Конгресс ВПС (2016 г, г. Стамбул, Турция).
– Чрезвычайный конгресс ВПС (2018 г., г. Аддис-Абеба, Эфиопия).
– Чрезвычайный конгресс ВПС (2019 г., г. Женева, Швейцария).
Контрольные точки
– Сессия АС (два раза в год).
– Сессия СПЭ (два раза в год).
– В зависимости от эпидемиологической обстановки в августе/сентябре 2021 года планируется проведение 27-го Конгресса ВПС в г. Абиджане (Республика Кот-д’Ивуар) или г. Женеве (Швейцария).
Ответственные департаменты
Материалы
– Заключительные акты 26-го Конгресса ВПС.
– Решения Аддис-Абебского внеочередного конгресса 2018 г.
– Решения Женевского чрезвычайного конгресса 2019 г.
Всемирный почтовый союз (ВПС) — специализированное учреждение, регулирующее международные почтовые услуги. Созданный в соответствии с Бернским договором 1874 года, он стал специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в 1948 году.
ВПС играет ведущую роль, способствуя постоянной активизации почтовых услуг. Всемирный почтовый союз служит главным механизмом сотрудничества между почтовыми службами. Он дает рекомендации, выступает посредником, оказывает техническую помощь. Среди его главных задач — содействие развитию всемирной почтовой службы, росту объемов почтовых отправлений за счет внедрения современных видов почтовой продукции и услуг, улучшение качества почтового обслуживания клиентов. Тем самым ВПС выполняет свою главную миссию — содействие и развитие связи между всеми жителями планеты.
Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс. Он созывается раз в пять лет для рассмотрения стратегических вопросов почтовой связи и определяет общую программу деятельности.
ВПС формирует единое почтовое пространство для взаимного обмена почтовыми отправлениями. Каждый из членов обязуется обрабатывать почту других членов с использованием адекватной технологии, применяемой к обработке собственной почты. Являясь ключевым механизмом сотрудничества между национальными почтовыми службами, ВПС работает над улучшением качества международных почтовых услуг, обеспечивая потребителей этих услуг во всех странах модернизированными и упрощенными процедурами обработки международной корреспонденции, а также формируя всемирную сеть современных продуктов и услуг.
ВПС устанавливает тарифные ставки, максимальный и минимальный вес и размеры, а также определяет условия приема почтовых отправлений, в том числе порядок срочности для писем, аэрограмм, открыток, печатных материалов и бандеролей. Он предписывает методы расчета и сбора транзитных сборов (почтовые отправления, пересекающие границы одной или нескольких стран) и сборов в конечных пунктах (для устранения несоответствия в стоимости почтовых услуг). Он также устанавливает правила для заказной, авиапочты и отправлений, требующих особых мер обращения, например, содержащих инфицированные или радиоактивные вещества.
Благодаря деятельности ВПС в международную почтовую практику внедряются новые продукты и услуги. В результате большая часть населения планеты может воспользоваться такими услугами, как заказная почта, почтовые денежные переводы, международная корреспонденция с квитанцией об оплате ответа, бандероли, потовые посылки и срочная почта.
ВПС играет ведущую роль в определенных видах деятельности, например, в применении технологии электронного обмена данными почтовыми ведомствами государств-членов и контроле качества почтовых услуг в мировом масштабе.
ВПС предоставляет техническую помощь в рамках долгосрочных проектов, содействующих оптимизации работы национальных почтовых служб. Он также осуществляет краткосрочные проекты, которые могут включать учебные циклы, стипендии на обучение специалистов, а также консультации экспертов в области развития, которые проводят на местах занятия и подготовку в таких областях, как управление или почтовые операции. Благодаря повседневной деятельности ВПС также повышается степень понимания финансовыми учреждениями необходимости инвестиций в сектор почтовых услуг.
Во всем мире почтовые службы предпринимают активные действия по модернизации почтовой связи. Являясь составной частью бурно развивающегося рынка коммуникаций, они должны адаптироваться к быстро меняющимся условиям, обретая большую независимость, повышая рентабельность и расширяя ассортимент услуг. ВПС играет ключевую роль в содействии этой модернизации.
Не снимайте пометку о выставлении на переименование до окончания обсуждения. Дата постановки — 24 июля 2012.
Всемирный почтовый союз фр. Union Postale Universelle
Флаг Всемирного почтового союза
Эдуар Дайан ( Édouard Dayan )
Содержание
Задачи
Всемирный почтовый союз ставит во главу угла своей деятельности следующие задачи [4] :
Органы ВПС
Организационно и структурно ВПС подразделяются на четыре основных органа [1] :
ВПС также ведает делами двух кооперативных образований [1] :
Членство
Членами ВПС являются страны, подписавшие Устав и другие обязательные документы союза. Государства-члены ООН становятся членами союза путем простого заявления, все другие суверенные государства принимаются, если за это будет подано не менее ⅔ голосов государств-членов союза. [4] На сегодняшний день ВПС объединяет 191 страну [1] ; одной из последних в июле 2006 года туда вступила Черногория. Однако в мире существует семь стран, не являющихся членами ВПС:
Существует также два члена ВПС, не являющихся самостоятельными странами:
История
Предыстория
С развитием почтовых сообщений, правительства стали заключать между собой почтовые конвенции о порядке пересылки корреспонденции через чужие владения транзитом, о размерах почтовых сборов и о распределении их между договаривавшимися сторонами. При заключении этих конвенций стороны часто заботились более всего о том, чтобы привлечь на свою территорию возможно больше почтовых отправлений и удлинить путь для их транзита, и таким образом искусственно завышали транзитные почтовые сборы (взимавшиеся сообразно весу и расстоянию), рассматривая транзитный пропуск почтовых отправлений исключительно как источник доходов.
Большим шагом вперед был Австро-Германский почтовый союз, заключённый в 1850 года между Пруссией, Австрией, прочими германскими государствами и управлением Почты Таксисов, на началах однообразного и равномерного взимания почтовых сборов. Союз этот прекратил свое существование после войны 1866 года, но в течение 1867—1873 года сначала Северогерманский союз, а затем Германская империя заключили ряд почтовых конвенций, проникнутых тем же духом.
По инициативе Соединённых Штатов Северной Америки, в 1863 году в Париже состоялся первый международный почтовый конгресс, но дело не пошло далее обмена мыслями. [6]
Создание
9 октября на этом конгрессе был принят «Всеобщий единый почтовый договор», который распространялся на Австро-Венгрию, Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию, Португалию, Россию, Румынию, Сербию, Турцию, Черногорию, Швейцарию, Швецию, а из внеевропейских стран — на Соединенные Штаты Северной Америки и Египет. Франция вошла в состав почтового союза лишь с 1 января 1876 года. [6]
Дальнейшая история
В последующие годы территория почтового союза быстро расширялась; к нему присоединились [6] :
Территория почтового союза охватывала на момент закрытия первых всемирных почтовых конгрессов [6] :
В 1878 году организация и договор были переименованы соответственно во «Всемирный почтовый союз» и «Всемирную почтовую конвенцию». [2] [4] [7] [8] Впоследствии было принято несколько международных (дополнительных) соглашений по отдельным видам услуг в международной почтовой связи. [4]
На Всемирном почтовом конгрессе 1897 года в Вашингтоне было заявлено, что Китай присоединится к союзу немедленно по реорганизации в нем почтовой части, а также сообщено о близком присоединении Оранжевой республики. Следующий конгресс состоялся в 1903 году в Риме. [6] По присоединении Китая в 1914 году [9] почтовый союз обнимал территорию в 113,6 млн кв. км, с населением в 1,396 млрд жителей. Вне союза тогда оставались лишь некоторые страны Африки и несколько островов Тихого океана. [6]
Благотворное влияние Всемирного почтового союза сказалось прежде всего в колоссальном росте почтовых отправлений. Так, число отправлений, которые в 1873 году обращались в странах, вошедших затем в состав почтового союза, составляло около 3300 млн, а в 1896 году возросло до 20 млрд, в том числе (округлённо) [6] :
Число почтовых учреждений в странах почтового союза также возросло за этот период с &&&&&&&&&&085443.&&&&&0 85 443 до &&&&&&&&&0200000.&&&&&0 200 000. Ценностей, поскольку они объявлялись отправителями, в пределах почтового союза пересылалось по почте на сумму свыше 25 млн рублей [10] в год. Под влиянием почтового союза многие государства стали вводить у себя новые почтовые операции. По образцу Всемирного почтового союза возникали и другие аналогичные международные унии (например, уния по перевозке грузов по железным дорогам), но ни одна из них не достигла столь широкого и прочного развития, как почтовый союз. [6]
Эволюция союза
Одновременно с географическим распространением расширялся и круг деятельности почтового союза. На бернском конгрессе 1874 года задача его была ограничена пересылкой писем и бандерольных отправлений; посылки и денежные пакеты должны были служить предметом сепаратных соглашений между отдельными государствами. В дальнейшем в сферу деятельности почтового союза входил ряд операций, которые являлись предметом дополнительных соглашений между членами союза независимо от основной конвенции (фр. convention principale ). [6]
Законодательным органом почтового союза с самого его основания служили международные конгрессы, собиравшиеся первоначально каждые пять лет. На конгрессе каждому государству предоставлялся один голос, но наряду с метрополиями по одному голосу принадлежало Британской Индии, Канаде, всем британским колониям в Австралии, вместе взятым, всем прочим британским колониям, вместе взятым, Индокитаю, всем прочим французским колониям, вместе взятым, колониям германским, датским, испанским, нидерландским, португальским. Постановления конгресса подлежат ратификации со стороны правительств. В промежутки между двумя конгрессами постановления конвенции могут быть видоизменены или дополнены: член союза, выступающий с соответствующим предложением, обращается к бернскому бюро, которое собирает заключения и голоса остальных членов союза и даёт ход предложению лишь в том случае, если оно с самого начала поддержано еще двумя государствами. В случае разногласия между членами союза о взаимных обязательствах или об истолковании конвенции и других соглашений, спор передается на раcсмотрение третейского суда, который может быть вверен любому из членов союза, непосредственно в деле не заинтересованному. [6]
Исполнительным органом союза является Международное бюро в Берне ( Bureau international de l’Union postale universelle ), состоящее под высшим надзором швейцарского почтового управления. С 1875 года бюро издаёт ежемесячный журнал: «L’Union Postale» («Почтовый союз»). Издержки по содержанию бюро первоначально не должны были превышать &&&&&&&&&0125000.&&&&&0 125 000 франков в год и распределялись между членами союза, сообразно величине их территории и населения, для чего все государства были разделены на семь разрядов. Государства, числившиеся в 7-м разряде, вносили одну единицу издержек (к началу XX века — около 150 франков); государства, отнесённые к первому разряду (например, Россия), — 25 таких единиц. [6]
Все страны, входящие в состав Всемирного почтового союза, для обмена почтовых отправлений между своими почтовыми учреждениями составляют одну почтовую территорию ( un seul territoire postal ). В пределах этой территории свободный обмен корреспонденции обеcпечивается четырьмя основными положениями [2] [6] :
В 1947 году ВПС приобрёл статус международной межправительственной организации и специализированного учреждения ООН с местопребыванием в Берне (Швейцария). [2] [3] [11]
В 1957 году был создан Консультативный совет по почтовым исследованиям, который был составлен из 30 членов, избиравшихся конгрессом ВПС на пять лет. В задачи этого органа входило проведение исследований и консультаций по техническим, эксплуатационным и экономическим вопросам почтовой службы. [2]
На XIV конгрессе ВПС 1964 года в Вене был учреждён Исполнительный совет в составе 31 члена, избранного конгрессом на пять лет. В соответствии с редакцией Устава (конституции) ВПС, принятой в том же 1964 году, целями союза были [2] :
В деятельности ВПС могут принимать участие не только отдельные страны, но и некоторые международные организации. [2] В целях ускорения почтового обмена и упрощения взаиморасчётов отдельные национальные почтовые администрации заключали между собой в рамках ВПС более узкие договоры, такие как Северный почтовый союз, Южноамериканский почтовый союз, Панамериканский почтовый союз и Арабский почтовый союз. [3]
Главы ВПС
Директора
Генеральные директора
Используемые языки
Продолжительное время официальным языком ВПС был французский, а рабочими — русский, английский и испанский. [2] В настоящее время официальным языком является французский; рабочим языком в 1994 году оставлен английский. В то же время большинство документов и публикаций ВПС (включая журнал «Почтовый союз») доступны на основных языках ООН — арабском, китайском, английском, французском, русском, испанском и португальском. [13]
Памятник ВПС
В память об организации Всемирного почтового союза в Берне был воздвигнут монумент. В 1902 году, по поручению международного конгресса, разработкой его проекта занялся швейцарский Федеральный совет. [14] Был объявлен интернациональный конкурс, на который предоставили 122 эскиза. Скульпторам предоставлялась свобода выбора формы памятника и материала для его изготовления. Жюри возглавил президент Федеральной комиссии искусств в Цюрихе профессор Ф. Блюнтшли. Жюри остановило своё внимание на шести проектах памятника и предложило их авторам детально разработать свои эскизы. На втором этапе конкурса победителем стал французский скульптор Рене де Сен-Марсо (René de Saint-Marceaux).
Памятник представляет собой земной шар, высящийся над облаками. Его окружает группа из пяти женщин, олицетворяющих пять частей света. Основа памятника — горы Швейцарии, среди которых расположена аллегорическая фигура города Берна. [15]
По случаю юбилейных дат, связанных с ВПС, в некоторых странах также установлены памятные почтовые ящики.
Памятник Всемирному почтовому союзу в Берне (воздвигнут в 1900 году)
Международным протоколом от 7 сентября 2018 года (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.10.2020, N 0001202010200011) (вступил в силу с 1 июля 2019 года).
Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 декабря 1977 года N 6743-IX
Преамбула
В целях развития связей между народами путем эффективного функционирования почтовых связей и содействия высоким целям международного сотрудничества в культурном, социальном и экономическом плане, полномочные представители правительств договаривающихся стран приняли, при условии ратификации, настоящий Устав.
Союз призван стимулировать устойчивое развитие качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты:
— гарантируя свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;
— содействуя принятию справедливых общих стандартов и использованию технологии;
— обеспечивая сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон;
— заботясь об удовлетворении изменяющихся потребностей клиентов.
Раздел 1 Основные положения
Глава 1 Общее
Статья 1 Сфера деятельности и цель Союза
1. Страны, которые принимают настоящий Устав, образуют в рамках межправительственной организации, называемой «Всемирный почтовый союз», единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями. Свобода транзита гарантируется на всей территории Союза в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза.
2. Целями Союза являются обеспечение организации и совершенствования почтовых связей и создание в этой области благоприятных условий для развития международного сотрудничества.
3. Союз, в меру своих возможностей, принимает участие в оказании технической помощи в области почтовой связи, о которой его просят страны-члены.
Статья 1бис Определения
1. Используемые в Актах Союза нижеперечисленные термины имеют значения, определяемые ниже;
1.1 Почтовая служба: все международные почтовые услуги, объем которых определяется и регулируется Актами Союза. Основные обязательства, относящиеся к этим услугам, заключаются в выполнении определенных социальных и экономических задач стран-членов, что обеспечивается приемом, обработкой, пересылкой и доставкой почтовых отправлений.
1.2 Страна-член: страна, выполняющая условия статьи 2 Устава.
1.3 Единая почтовая территория (одна и та же почтовая территория): обязательство, возлагаемое на договаривающиеся стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен почтовыми отправлениями, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные почтовые отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза.
1.4 Свобода транзита: принцип, согласно которому промежуточная страна-член обязана обеспечивать перевозку переданных ей почтовых отправлений назначением в другую страну-член, обрабатывая их таким же образом, как и внутренние отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза.
1.5 Отправление письменной корреспонденции: отправления, указанные в Конвенции.
1.6бис Почтовое отправление: общий термин, относящийся к любому предмету, отправляемому назначенным оператором страны-члена (отправление письменной корреспонденции почтовая посылка, денежный перевод и т.д.), как указано во Всемирной почтовой конвенции, Соглашении о почтовых платежных услугах и их соответствующих Регламентах.
1.7 Назначенный оператор: любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной-членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на ее территории.
1.8 Оговорка: это положение, содержащее отступление, в котором страна-член добивается исключения или изменения юридических последствий какого-либо положения Акта (помимо Устава и Общего регламента) в плане применения к этой стране-члену. Любая оговорка должна быть совместима с задачами и целями Союза, как они определены в преамбуле и статье первой Устава. Она должна быть надлежащим образом обоснована и поддержана большинством, необходимым для утверждения соответствующего Акта, и включена в его Заключительный протокол.
Статья 2 Члены Союза
а) страны, которые являются членами к моменту вступления в силу настоящего Устава;
b) страны, принятые согласно статье 11.
Статья 3 Принадлежность к Союзу
К Союзу принадлежат:
а) территории Стран-членов;
b) почтовые учреждения, основанные Странами-членами на территориях, не включенных в Союз;
с) территории, которые, не являясь членами Союза, включены в Союз, потому что, с почтовой точки зрения, они подчинены Странам-членам.
Статья 4 Отношения в особых случаях
Страны-члены, назначенные операторы которых обслуживают территории, не входящие в состав Союза, обязаны быть посредниками для других стран-членов. В этих особых случаях применяются положения Конвенции и ее Регламентов.
Статья 5 Местопребывание Союза
Местопребыванием Союза и его постоянных органов установлен г.Берн.
Статья 6 Официальный язык Союза
Официальным языком союза является французский язык.
Статья 7 Денежная единица
Денежной единицей, используемой в актах Союза, является расчетная единица Международного валютного фонда (МВФ).
Статья 8 Региональные союзы. Специальные соглашения
1. Страны-члены или их назначенные операторы, если законодательство этих стран-членов не препятствует этому, могут создавать региональные союзы и заключать специальные соглашения о международной почтовой службе, но при условии не включать в них положения, менее благоприятные для населения, чем положения, предусмотренные Актами, участниками которых являются заинтересованные страны-члены.
2. Региональные союзы могут направлять наблюдателей на конгрессы, заседания Административного совета, Совета почтовой эксплуатации, а также на другие конференции и собрания, организуемые Союзом.
3. Союз может посылать наблюдателей на конгрессы, конференции и собрания региональных союзов.
Статья 9 Взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций
Взаимоотношения между Союзом и Организацией Объединенных Наций регулируются Соглашениями, тексты которых приложены к настоящему Уставу.
Статья 10 Взаимоотношения с международными организациями
В целях обеспечения тесного сотрудничества в области международной почтовой службы Союз может сотрудничать с международными организациями, имеющими общие с Союзом интересы и связанными с ним в своей деятельности.
Глава II Присоединение или принятие в Союз. Выход из Союза
Статья 11 Присоединение или принятие в Союз. Процедура
1. Любой член Организации Объединенных Наций может присоединиться к Союзу.
2. Любая суверенная страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, может просить о принятии ее в качестве страны-члена Союза.
3. Присоединение или просьба о принятии в Союз должна содержать официальное заявление о присоединении к Уставу и к обязательным Актам Союза. Оно направляется правительством заинтересованной страны Генеральному директору Международного бюро, который, в зависимости от обстоятельств, сообщает о присоединении или консультируется со странами-членами относительно просьбы о принятии.
4. Страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, считается принятой в качестве страны-члена, если ее просьба поддерживается, по крайней мере, двумя третями стран-членов Союза. Страны-члены, которые не ответили в течение четырех месяцев с даты объявления консультации, считаются воздержавшимися.
5. Генеральный директор Международного бюро информирует правительства стран-членов о присоединении или принятии в члены. Оно вступает в силу начиная с даты этого сообщения.
Статья 12 Выход из Союза. Процедура
2. Выход из Союза приобретает силу по истечении одного года со дня получения Генеральным директором Международного бюро заявления о денонсации, предусмотренного в 1.
Глава III Структура Союза
Статья 13 Органы Союза
1. Органами Союза являются Конгресс, Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро.
2. Постоянными органами Союза являются Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро.
Статья 14 Конгрессы
1. Конгресс является высшим органом Союза.
2. Конгресс состоит из представителей Стран-членов.
Статья 15 Чрезвычайные конгрессы
Статья 16 Административные конференции
Статья 17 Административный совет
1. Между двумя Конгрессами Административный совет (АС) обеспечивает непрерывность работ Союза, согласно положениям актов Союза.
2. Члены Административного совета выполняют свои функции от имени и в интересах Союза.
Эдуар Дайан 
