Чем занимались чиновники в приказах при иване 4

Приказы как органы власти на Руси

Приказы как органы власти на Руси

Картина Янова А.С.1880-е годы.

Серпуховской художественно-исторический музей.

Органы власти на Руси за столетия претерпели большие изменения. Сначала это была дружина князя, затем появилась Боярская дума Следующими возникли приказы. Что входило в ведение приказов, какие были приказы, кто их ввёл на Руси? Ответим на эти вопросы.

Приказы

Из истории названия

Из истории возникновения приказов

Наконец, при Иване Грозном в Судебнике, принятом в 1550 году приказная система сформировалась окончательно. Все последующие цари добавляли новые приказы, объединяли несколько или упраздняли некоторые совсем.

Приказы заменены коллегиями были Петром Первым в, однако некоторые приказы остались и просуществовали довольно долго. Например, в 1730 был восстановлен Сибирский приказ ( до 1755). Полностью приказы исчезли в правление Екатерины II в 1775 году, но и то некоторые учреждения продолжали называться приказами (например, Приказ общественного призрения), правда, круг полномочий у них был иным.

Таким образом, приказы довольно долго существовали в России.

Другие названия приказов:

палаты, избы, дворцы, избы, дворы, трети, четверти.

Данные названия, хотя и синонимы, однако имеют некоторые различия.

Дворы и дворцы ведали только хозяйственными делами.

Приказы в России

Приказ

Какими делами ведал

1549-1720. ведало отношениями с другими странами, хотя имело и ряд других полномочий.

Ведало всем землевладением в государстве. Упразднён в 1719г.

Создан в период реформ в 1555-1556 голах, ведал стрелецким войском и городовыми казаками.

С 1571 года до 1701. ведал разбойными делами, грабежами, убийствами, тюрьмами.

Удостоверял подлинность грамот, указов. Любых письменных актов путём приложения к государственной печати, занимался сбором Печатных пошлин. Просуществовал до 1763 г.

В 1681 году объединён с Судным приказом.

С 1550г. Ведал придворной соколиной охотой. При Алексее Михайловиче этим стал заниматься приказ тайных дел.

Ведал управлением Москвой и некоторыми другим и городами, наведением в них порядка.

Ведала финансами и судом на данной территории. С 1606-1667, затем вошла в Посольский приказ.

Устюжская четверть

Ведала финансами и судом на данной территории.

С 1597. Ведала финансами и судом на данной территории.

50-60-е годы 16 века. Управлял делами на юго-востоке страны. Ликвидирован в 1708 г. в связи с образованием Казанской губернии.

Патриарший казённый приказ

В 1589 году при Фёдоре Иоанновиче было установлено на Руси патриаршество. В связи с эти и появился приказ, ведавший делами церкви.

Приказ каменных дел.

Учреждён при Борисе Годунов. Ведал он строительством в городах.

При Михаиле Фёдоровиче,

При Михаиле Фёдоровиче, судебный орган с 1593 года.

При Михаиле Фёдоровиче, в ведомстве находились аптекари, доктора, лекари, лекарства. До 1716 года( медицинская коллегия0.

При Алексее Михайловиче, в 1563 году, закрыт при Фёдоре Алексеевиче. Ведал следственными делами по особа важным государственным делам.

Приказ строения богаделен

Закрыт в 1680, при Фёдоре Алексеевиче.

С 1649 года, ведал судебными делами духовенства. Упразднён в 1725 году, стал Камер-конторой святейшего Синода.

Таков далеко не полный перечень приказов, существовавших в России.

Состав приказов

Во главе приказа стоял окольничий, назначаемый царём из бояр.

Другие занимались письменной частью это дьяки и подьячие, о есть дьяк- это начальник канцелярии приказа, подьячий- его помощник, заместитель.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Источник

Реформы Ивана Грозного

Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

Приказы – органы системы централизованного управления, которые первоначально развились из единоличных и временных правительственных поручений, издаваемых Московским великим князем для бояр и вольных слуг. Вообще приказ – частное поручение, а не орган. Но в XVI–XVII вв. эти «единоличные поручения» превратились в сложные и постоянные присутственные места, получившие название «изб» или «приказов».

Выделение приказов происходило в результате постепенного перехода от дворцово-вотчинной системы управления.

Приказ происходит от слова «приказывать». Возглавлялись приказы боярами, которым подчинялись дьяки, подьячие и повытчики, приказные чиновники.

Приказные люди, помимо управления, чинили суд. Главный судья – глава приказа (боярин).

Система приказной системы управления:

1) Казенный приказ (в его компетенцию входило управление казной Великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором);

2) Дворцовый приказ, или приказ Большого Дворца (управлял дворцовыми землями и их населением);

3) Конюшенный приказ (в его ведении находилось конное дворянское ополчение);

4) Разрядный приказ (осуществлял управление дворянскими войсками, учетом служилых людей, их чинов и должностей);

5) Посольский приказ (в его компетенцию входили все внешние взаимоотношения Русского государства);

6) Холопий приказ (включал в себя стольника и дьяка, управлял дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, их правовым положением, судом над ними);

7) Разбойный приказ (возглавлял систему полицейско-сыскных органов, утверждал на должности губных старост, целовальников и дьяков, рассматривал дела по второй инстанции о разбоях);

8) Печатный приказ (заведовал вопросами книгопечатания, надзором за переписчиками и издателями книг);

9) Аптекарский приказ (занимался делами медицины);

10) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы (в их ведение входили соответствующие территории; они были сформированы после присоединения этих территорий к Российскому государству.

Вся территория Русского государства в период сословно-представительной монархии делилась на уезды (наиболее крупные административно-территориальные единицы), которые в свою очередь делились нам станы, а последние – на волости. Устанавливались особые «разряды» (военные округа), а с 30-х г. XVI в. начала формироваться новая система местного самоуправления (губных учреждений), по которой образовывались новые судебные (губные) округа и округа местного самоуправления – земские.

Земские и губные учреждения назывались, соответственно, «земскими» и «губными избами», должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование их деятельностью осуществляли соответствующие приказы.

В период сословно-представительной монархии по-прежнему выделялось особое управление в отдельных вотчинах и поместьях.

Вотчина – это безусловное наследственное землевладение. В пределах вотчины ее владелец полностью самостоятельно осуществлял управление, мог назначать должностных лиц губных учреждений (они не избирались, как в иных частях Московского государства).

Поместье – это условное, даваемое за государственную службу землевладение на ее срок. В пределах поместья его владелец не обладал правами вотчинника.

Период правления Ивана IV связывается с его реформами в системе государственного и местного управления.

В 1547 г. Иван Грозный был венчан на царство. С этого момента Россия официально стала монархией. Верховным правителем являлся царь. Венчание на царство стало лишь формальностью к уже значительно возросшей власти государя.

Одновременно власть царя все же ограничивается Боярской думой.

Иван IV ввел особую систему террора – опричнину.

Появился новый высший орган власти (1549 г.) – Земский собор.

Это были представительные органы, в которые входила:

1) верхняя палата: царь, Боярская дума, духовенство;

2) нижняя палата: представители от дворянства и верхов посадских людей.

Земские соборы работали не постоянно, они созывались по указу царя. Продолжительность их работы зависела от существа обсуждаемых вопросов.

Инициатива созыва Земского собора могла принадлежать как собственно царю, так и сословиям. Компетенция земских вопросов не была четко установлена. Знаменательны соборы, на которых выбирался царь (16-летний Михаил Романов).

Значительному реформированию подвергся весь государственный аппарат. Была сформирована воеводско-приказная система управления.

Приказы формировались из ранее существовавших дворцовых управлений (конюшенный). Компетенция этих приказов была аналогичной управлениям.

Поместный приказ занимался поместьями служилых дворян, именно с введением этого органа связано формирование новой системы землевладения (поместьев), их правовое положение все более уравнивалось с вотчинами.

Особую группу составляли территориальные приказы (Казанский, Сибирский), введение которых связано с еще одной заслугой Ивана IV – присоединением Казани и Сибири. Особое место в системе приказов занимали военно-административные приказы.

Важное место среди реформ Ивана IV занимает реорганизация армии. Теперь основными войсками были дворянская конница и стрельцы (войска, использующие огнестрельное оружие). Для управления стрельцами был создан специальный Стрелецкий приказ. Военными формированиями (личным составом боярской и дворянской конницы) также ведал Разрядный приказ. Казачьи войска управлялись Казачьим приказом.

В годы правления Ивана Грозного все еще сохранялась система замещения должностей органов власти по принципу местничества, т. е. по родовитости, знатности.

Реформы государственной власти Ивана Грозного затронули и систему суда и следствия. Был сформирован центральный полицейский орган – Разбойный приказ. В его компетенцию входили разработка для местных органов рекомендаций по вопросам борьбы с преступлениями.

Иван IV изменил и систему местного управления (Мало-Пинежская земская уставная грамота). Были введены земские и губные избы, занимавшиеся: первые – вопросами управления уезда, последние – вопросами суда и следствия, за исключением особо тяжких преступлений (разбоя).

Земские и губные учреждения были выборными. Их члены избирались из числа населения, проживающего в уезде (по сословному признаку), а не как это было ранее назначались из центра. Начала зарождаться система местного самоуправления.

Сохранялась центральная власть на местах. В городах были воеводы, которые должны были обеспечить финансовый контроль государства на местах.

Источник

Учебник по истории России. Арсентьев. 7 класс 1 часть. Параграф 6

НАЧАЛО ПРАВЛЕНИЯ ИВАНА IV. РЕФОРМЫ ИЗБРАННОЙ РАДЫ

Вопросы в тексте параграфа

Каковы были цели реформ, проведённых в России в середине XVI в.?

Целью реформ Ивана IV стало укрепление центральной власти. При проведении реформ власть стремилась достичь согласия между интересами государства и населения. Реформы наметили путь развития Российского государства как сословно-представительной монархии.

Каким образом обстановка начала правления Ивана IV могла повлиять на формирование его личности?

Какие черты личности Ивана IV вам симпатичны, а какие нет?

Вызывают симпатию и всемерное уважение высокая эрудированность Ивана IV, его таланты ораторского и писательского искусства. Однако все эти таланты не могут служить оправданием его беспощадной жестокости, болезненной подозрительности и мстительности.

Каково было значение венчания Ивана IV на царство?

Венчание на царство, а не на великое княжение, как это было принято на Руси, определяло ему высокий титул, а Русь приравнивалась к Римской империи. Москва становилась царствующим городом, а русская земля – Русским царством. Царями на Руси называли ордынских ханов и византийских императоров, и первый русский царь с полным основанием мог претендовать на все те неограниченные права, которыми пользовались эти правители. Молодой московский князь был помазан миррой, что по религиозному понятию означало «избранный Богом». Церковь во всем этом тоже имела интерес: добиться приоритета в управлении государством и дальнейшего укрепления православия.

Назовите причины Московского восстания 1547 года

Причинами Московского восстания 1547 года стало резкое ухудшение положения широких слоёв населения, вызванного борьбой за власть между боярскими родами, злоупотреблениями, беззаконием и взяточниством. Чашу народного терпения переполнил грандиозный пожар, уничтоживший почти весь деревянный город. Многие горожане лишились имущества и крова, а во всех бедах горожане винили Глинских. Народные восстания убедили молодого царя в необходимости реформ для укрепления центральной власти.

Каковы были основные направления реформ Избранной рады?

Укрепление централизованной власти:

Реформы местного управления и налогообложения:

Вспомните, что такое кормления. Кто их уплачивал и в каком виде?

Кормление — система содержания должностных лиц за счёт местного населения, предоставлявшего им на время службы «корм» в денежном или натуральном (хлеб, мясо, рыба, овёс и т. п.) виде.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Почему, на ваш взгляд, после смерти Василия III в России установилось боярское правление? Какие последствия оно имело?

Перед своей кончиной сам Василий III назначил опекунский совет при малолетнем сыне. Именно бояре, входившие в совет, при отсутствии сильного и дееспособного правителя начали борьбу за власть. Бесконтрольность и безнаказанность стали причиной интриг, отравлений, убийств, взятничества, жестоких расправ, как инструмента в борьбе боярских кланов за власть. Естественно, результатом такой борьбы стало резкое ухудшение положения широких слоёв населения, что в свою очередь привело к народному восстанию 1547 года и убедило царя в необходимости реформ для укрепления центральной власти.

2. Какое значение для централизации страны имели реформы Елены Глинской?

За несколько лет своего фактического правления при малолетнем Иване IV Елена Глинская провела ряд важных для страны реформ. Важнейшей из них была денежная реформа, в результате которой московский рубль стал единственной для всей страны денежной единицей. Это способствовало укреплению центральной власти и положительно сказалось на развитии торговли и товарно-денежных отношений. Также были введены единые для всего государства меры веса и длины.

3. Как протекали детские годы Ивана IV? Как вы думаете, каким образом борьба боярских группировок за власть могла отразиться на личности царя?

Иван IV с детства проявлял незаурядные таланты. Он был очень начитанным и эрудированным, имел писательский талант, дар превосходного оратора и даже писал музыку. Казалось бы, растет выдающаяся личность и правитель. Однако, личность Ивана IV формировалась под воздействием жесткой и даже жестокой борьбы бояр за власть. Отравление матери Ивана IV, аресты, убийства, обиды и оскорбления не могли не оставить следа в душе маленького государя. Многие поступки бояр демонстрировали будущему государю пренебрежение, «гордение и кичливость» (по оценке самого Ивана Грозного). По утверждениям историков, в результате тайных убийств Иван IV в восьмилетнем возрасте остался сиротой. Он считал себя заброшенным, обиженным и копил злобу против человечества. Взрослея, обретал жестокость, за что со временем стал называться Грозным. С боярами Иван IV не поладил с самого начала, и когда вырос, он вспомнил все прежние обиды.

4. Как вы оцениваете деятельность Избранной рады? Согласны ли вы с мнением, что её можно назвать первым в истории России правительством?

Действительно, Избранную раду можно назвать первым в истории России правительством. Именно на бояр Избранной рады царь опирался при проведении государственных реформ. Выражаясь современным языком, если Боярская дума являлась законодательным органом, то Избранная рада выполняла функции исполнительной власти, а система приказов играла роль современных министерств. Оценку деятельности Избранной рады сегодня однозначно дать невозможно. Да, были проведены реформы, что следует оценивать как положительную деятельность. Однако, рассматривая влияние членов Избранной рады на Ивана IV, можно увидеть черты, не свойственные ревностным служителям государя — приоритет увеличению собственной власти и влияния, граничащий с предательством. И такие факты оценить положительно нельзя. Кстати, некоторые историки вообще ставят под сомнение существование Избранной рады. Они считают ее лишь объектом переписки князя А.М.Курбского с Иваном IV и не больше.

5. Какие факты свидетельствуют о формировании в России сословно-представительной монархии? Чем отличались российские органы сословного представительства от западноевропейских?

Созыв Земского собора из числа представителей духовенства, бояр и земских людей свидетельствует о формировании в России сословно-представительной монархии. На соборах решали вопросы важных государственных реформ. Не важно, что в состав Земского собора представители не выбирались, а назначались, что решения Земского собора не обязательно учитывались монархом, сам факт привлечения разных сословий к управлению государством давал государю право действовать от имени и в интересах всех сословий. Российские органы сословного представительства отличались от западноевропейских тем, что в Земском соборе были представлены все сословия.

6. Как вы думаете, почему важное место в преобразованиях 1550-х гг. заняла военная реформа?

Мы знаем, что в описываемый период в странах Западной Европы активно развиваются военные технологии и совершенствуется вооружение. Одним из результатов военной революции на Западе стало формирование регулярных армий. Естественно, Россия была вынуждена проводить собственную военную реформу, чтобы не уступать в силе, организации и технологиях западным армиям – потенциальным противникам. Как мы уже знаем, в результате военной реформы в России было принято уложение о службе, определявшее нормы обязательной службы в царском войске для всех землевладельцев, на время военных действий отменялось местничество, чтобы иметь возможность назначать на ключевые военные посты действительно талантливых полководцев, а также были сформированы первые стрелецкие полки, как прообраз регулярной армии.

Покажите на карте территорию, входившую в состав России накануне вступления на престол Ивана IV.

Рассмотрим карту на странице 4 атласа.

Территория, входившая в состав России накануне вступления на престол Ивана IV обозначена толстой зелёной линией — это граница Российского государства в 1533 году. Именно этот год и стал годом вступления на престол Ивана IV.

Как автор документа характеризует «боярское правление»? В чём Иван Пересветов видит главный вред подобного правления?

Пересветов жалуется на «лживую службу» вельмож государю, о том, что не о стране бояре заботятся, а лишь о себе.

Какой позиции придерживается автор документа? А как, по вашему мнению, он мог бы оценить время боярского правления?

Автор этого документа утверждает от имени апостола Павла, что «вся власть от Бога». Тем он обосновывает необходимость слушаться и бояться правителя, так же, как и Бога. По сути, он призывает в качестве неубиваемого аргумента в защиту власти религию. Этот автор с тем же успехом мог призывать слушаться и бояться не только царя, но и любого вельможу, наделенного властью. Автор тем самым оправдывает все зверства боярского правления, а людей не наделенных «божественной властью» ставит в один ряд с рабами или животными. Кстати, именно такое мировоззрение стало одной из причин такого ужасного явления как опричнина.

Согласны ли вы с оценкой историка? Свой ответ аргументируйте.

В какой-то мере мнение Н.И.Костомарова отражает возможное отношение самого Ивана Грозного на деятельность Избранной рады. Во влиянии Избранной рады на царя историк видит «горькое унижение» для самодержавия Ивана IV. Такая позиция частично может быть подтверждена развитием событий и последующим падением Избранной рады. Причиной падения стали разногласия Ивана IV и Избранной рады на процесс централизации власти. Иван Васильевич хотел форсировать этот процесс, а Избранная рада выбрала путь постепенного и безболезненного реформирования. Кроме того, Иван IV не смог простить попытку членов Избранной рады передать престол двоюродному брату царя — Владимиру, князю Старицкому, мол он очень любит советников. Так они хотели сделать во время тяжелой болезни Ивана Грозного в 1553 году вопреки его воле. Налицо излишняя самостоятельность, граничащая с предательством, и желание играть роль «теневых правителей». В этой связи я скорее соглашусь с мнением Н.И.Костомарова.

Думаем, сравниваем, размышляем

1. Земский собор 1549 г. историки называют собором примирения. Кто с кем «примирился» на этом соборе? Почему без этого «примирения» невозможно было начать реформы в стране?

Земский собор был призван объединить и примирить все сословия земель русских. На нем присутствовали представители духовенства, боярская дума и земские люди. Предполагалось, что на соборе каждый может высказать и отстоять свою точку зрения, обсуждать, спорить, идти на компромиссы и в итоге вынести согласованное решение по важнейшим вопросам развития государства. Каждое сословие могло быть уверено, что важные решения государства согласованы с ними, учитывают их мнение и тем самым защищают их интересы. Таким образом решения Земского собора должны были демонстрировать единство всех сословий и их поддержку политики царя. Без такой поддержки невозможно было проводить реформы в стране.

2. Историки ведут дискуссии о характере народного представительства в Земских соборах, их роли в истории России. Ниже представлены основные точки зрения учёных по этому вопросу. Какая из них вам кажется наиболее верной? Свой ответ аргументируйте.

Сегодня уже никто не может сказать однозначно, чем были для Российского государства XVI века Земские соборы – еще одним инструментом управления сословиями или реальной площадкой изъявления воли народа. У каждого варианта есть свои преимущества и недостатки.

В первом случае власть делает вид, что ей интересно мнение сословий, но на самом деле полностью управляет процессом, о чем, кстати, свидетельствует отсутствие выборных земских людей, а только назначенные властями. При таком варианте власть может проводить свои решения без какого-либо противодействия со стороны собора, но в таком случае само наличие Земского собора является не более чем фарсом. Во втором случае можно увидеть предпосылки зарождения демократии, когда власть готова выслушивать мнение народа и прислушиваться к нему. Но при этом власть рискует утонуть в бесчисленных обсуждениях – ни о какой централизации или эффективности власти говорить не приходится.

Поэтому я полагаю, что более правильно высказывание В.О.Ключевского, который не собирается придерживаться какой-либо из двух версий, поскольку сегодня нельзя однозначно решить, чем же были Земские соборы на самом деле – фарсом или проявлением зачатков демократии. Поэтому такая система получила странное название сословно-представительной монархии.

3. Чем занимались чиновники в приказах? Напишите (в тетради) рассказ от первого лица «Один день в … приказе» (название приказа укажите самостоятельно). Сделайте вывод, какова была роль чиновников в управлении централизованным государством.

Один день в Разрядном приказе

Я – разрядный дьяк, служу в Разрядном приказе и ведаю всякими воинскими делами, строениями и починкой крепостей. Также по долгу государственной службы я ведаю вооружением и снабжением гарнизонами крепостей. Это все дела текущие – записи, акты, приказы. Но сегодня мне придется начать долгую работу по проверке и приведению в порядок записей о всех служилых людях Российского государства. Сложное и муторное дело. Зачем это нужно? Должен же государь знать, сколько ратных людей с поместьев и вотчин можно собрать на случай похода на Казань. Как быстро можно собрать ратников. Куда их определить и сформировать полки, гарнизоны крепостей, сформировать ведомости их жалования, вооружения и т.д. Обязательно нужно оценить заслуги и промахи служилых людей, чтобы выбрать воевод, сотников. Короче, нужно будет сделать полный свод информации, чтобы скомплектовать русскую рать.

А другие разрядные дьяки сегодня будут проводить смотр детей боярских и дворян для определения их способностей к воинской службе. Служба для них, с 1556 года, законодательно была закреплена «Уложением о службе» и стала пожизненной и наследственной. По приказу царя Ивана IV все правила местничества на время войны будут отменены. Поэтому мы должны определить, кто более достоин возглавлять русское войско и подразделения в нем.

4. С помощью дополнительной литературы выясните имена европейских правителей, которые были современниками Ивана IV.

5. Сравните процессы централизации государства в России и европейских странах. Выявите общее и особенное в этих процессах.

Западная Европа

Россия

Запоминаем новые слова

Источник