Чем занимались губные старосты при иване 4
Налоговая реформа Избранной Рады
при Иване IV Грозном
Губа — административно-территориальная единица появившаяся на территории Псковской и Новгородской республики, по площади колеблющаяся от волости до посада или села.
Кратко о сути Губной реформы
Причины
Начало реформы было положено еще в 30-е года 16 века, во время царствования Елены Глинской. Наместники и волостели, назначаемые для управления великим князем, не справлялись с борьбой против разбоев и грабежей, а зачастую просто подкупались «лихими людьми». С другой стороны, население местностей, особенно подверженных нападениям разбойников, само старалось организовать противодействие, объединяясь в некие «отряды самообороны».
Ход реформы
Для придания «законности» в волости и уезды посылались Губные грамоты, согласно которым дворяне были обязаны избрать из своей среды губного старосту, а крестьяне (если в местности отсутствовали представители дворянства) — избрать губного целовальника, в ведение которых и переходила борьба с разбойниками, суд над ними и все сопутствующие мероприятия.
Самая ранняя из сохранившихся Губных грамот датируется 1539-1540 годом, однако ряд историков придерживается мнения о существовании и более ранних экземпляров. С 1539 года упоминается комиссия бояр «которым надзор за разбойными делами приказан», впоследствии превратившаяся в Разбойный приказ.
Окончательно, губные органы самоуправления (губные избы) оформились во время правления Избранной Рады при Иване Грозном к 1555-56 годам.
Земская реформа 1550 года стала дальнейшим развитием Губной реформы и предоставляла местному населению право собственного управления, вплоть до просьбы об освобождении от наместника или волостеля с уплатой в государственную казну полагающегося им оброка и обязательным выбором ответственных лиц для исполнения административных и судебных функций.
Издание в 1555 Уставной книги Разбойного приказа утвердило должности губных старост по всей территории Русского царства (кроме Москвы, Московского уезда и Сибири).
Итоги и результаты Губной реформы
Таким образом, Губная реформа прошедшая при правительстве Елены Глинской и окончательно утвержденная во время правления Ивана Грозного, стала одним из этапов эволюции норм права местного самоуправления, как наиболее эффективного способа борьбы с разбойниками и мародерами, а также в переходе от системы «кормлений» к земскому самоуправлению.
Губная реформа Ивана Грозного
Во время долгого царствования Ивана IV было проведено немало реформ. Особенность этого периода истории России состоит в том, что в первой половине царствования были реформы позитивные, направленные на благо державы. Во второй же половине, начиная с 60-х годов XVI века, реформы приобретают все более свирепый и злой характер. Губная реформа, о которой речь пойдет ниже, относится к первому периоду царствования Ивана Грозного и даже восходит своими истоками к короткому правлению матери государя.
В период своего регентства при малолетнем Иване IV (с 1533 по 1538 года) Елена Глинская совершила немало дельных нововведений, имевших колоссальное значение для экономического и политического укрепления страны. Именно Елена провела так давно назревшую денежную реформу и установила в государстве единую валюту – серебряную деньгу. При Глинской была построена Китайгородская стена для дополнительного укрепления столицы. Наконец, Елене Глинской в 1537 году удалось завершить русско-литовскую войну выгодным для России миром, что дало стране небольшую передышку. Несомненно, эта деятельная и дальновидная женщина принесла бы еще больше пользы, если бы в 1538 году внезапно и без видимых причин не скончалась. Многие ее начинания довелось воплотить в жизнь ее сыну Ивану IV. К их числу относится губная реформа.
Предпосылки губной реформы
Вплоть до 30 годов XVI века сыскной и судебной работой во всех уездах и волостях Московского княжества занимались посаженные Великим князем люди. То были родовитые, но не всегда способные к сыску или правосудию бояре и князья, которые зачастую пользовались своим положением не в пользу дела. Лихие люди, разбойники и грабители даже могли подкупать посаженных наместников – те пеклись более о собственной прибыли, нежели о благополучии вверенного им края. Разумеется, такое положение дел не могло не сказываться на криминальной обстановке в стране. Местные губные старосты и выбранные люди от всех сословий вынуждены были сами заботиться о своем спокойствии. Они создавали охранные отряды, содержащиеся на средства купцов и других местных жителей, учиняли собственный розыск и старались всячески пресекать всякого рода разбой. Губная реформа Ивана Грозного узаконила эту самодеятельность. Суть реформы рассмотрим далее.
Суть губной реформы
Само понятие губы как административно-территориальной единицы пришло из западных областей страны, привыкших к самостоятельности – Великого Новгорода и Пскова. Это были относительно независимые купеческие города-республики, в которых народ издавна привык решать свои проблемы своими же силами. Наместников там не любили и делали все по-своему.
Изначально губой назывался небольшой округ – городской посад или несколько расположенных недалеко друг от друга сел. Согласно реформе, в данном округе розыск и наказание преступников официально передавались местному населению. За поимку преступников отвечали губные старосты, избираемые из местных дворян или служивых сословий. Со временем губы стали укрупняться, что вело за собой и усложнение их структуры. Но сама суть губной реформы от того не менялась.
Ход реформы
Начало реформы ознаменовала рассылка по уездам и волостям так называемых губных грамот. Первый из таких документов датируется примерно 1539-1540 годами. Поэтому можно сказать, что нам известен год губной реформы, точнее ее начала. После получения официальных грамот, в которых говорилось о необходимости избрания губного старосты или целовальника, отвечающего отныне за поимку и наказание разбойных и лихих людей, начинался нелегкий и долгий процесс избирания. Окончательно реформа прижилась и начала укореняться лишь к 1550 годам, о чем свидетельствует учреждение Разбойного приказа.
Итоги губной реформы
Губная реформа вылилась в три несомненных преимущества, как для государства в целом, так и для населения каждого отдельного уезда:
губная реформа стала важным шагом к централизации страны.
наместников и волостелей лишили права суда по важнейшим уголовным преступлениями передали его губным старостам из числа местных выборных дворян, которые подчинялись Разбойному приказу.
Можно сказать, что с губной реформы началось преобразование механизмов управления государством в то современное устройство, которое существует сейчас.
Другой не менее важной реформой Ивана Грозного была военная. О ней я уже рассказывал в своей публикации. Если интересно переходите по ссылке
Московское государство
Сайт является сборником научных статей и книг по истории Московского государства в XV-XVII веках.
Губная реформа Елены Глинской: причины, цель, проведение, итоги
Елена Глинская, мать Ивана Грозного, жена князя Василия III. После смерти последнего в 1533 году наследнику Ивану было 3 года, и Глинская взяла правление в свои руки, отстранив от власти бояр. Глинская правила пять лет до самой смерти в 1538 году. Тогда власть перешла к Ивану IV. За пять лет властвования Елена сумела провести реформы, преобразовавшие политическую структуру государства. Главные достижения царицы – денежная реформа и реформа местного управления. Губную реформу часто связывают с именем Ивана Грозного, однако идею преобразования запустила именно Глинская.
Причины
Елена Глинская. Реконструкция по черепу, С. Никитин, 1999 г.
Суть реформы
Цель реформы очевидна – возвести структуру местного управления на новый уровень, контролировать земли и снизить уровень преступности. Реформа предполагала внесение существенных изменений в местное самоуправление – передачу полномочий по розыску и суду над преступниками от наместников, назначенных великим князем, к губным старостам, которые избирались из местных дворян, или земским старостам — от крестьянства.
Суд в Московском государстве. Иванов С. В.
Проведение
Реформа местного управления проводилась в два этапа. Первый (1530-1540-е года) приходился на годы регентства Глинской. На этом этапе в 1539 году было введено понятие «губа», которым обозначался территориальный округ. Губная реформа подразумевала назначение губного старосты (головы) в качестве наместника, чья функция состояла в контроле уездных земель. Староста получал специальную грамоту и функции прежних наместников. Выборный голова и избиравшиеся вместе с ним помощники стали отвечать за поимку воров и разбойников, действовавших на отведенных территориях, и осуществлял суд над ними. На землях, преимущественно населённых государственными крестьянами, действовала должность земских старост, избранных крестьянами. На втором этапе реформы (1540-1550-е годы) уже при Иване IV губные учреждения унифицировали, полномочия прописали четче, а губные старосты появились везде на территориях России. Губные старосты и земские стали отвечать перед Разбойным приказом.
В губной избе. Максимов А.
Итоги губной реформы
Елена Глинская не много успела сделать на пять лет правления, но главное достижение её регентства – это начало проведения губной реформы, которую завершил её сын. Реформу завершили в 1556 году, уже после смерти Глинской, в период правления Ивана IV. Реформа способствовала общему сокращению числа разбоев и грабежей и стала толчком для проведения в последующем Земской реформ. Должность губных старост сохранялась до 1702 года, до реформ Петра Великого.
Губная реформа XVI века: предпосылки и последствия
Во время долгого царствования Ивана IV было проведено немало реформ. Особенность этого периода истории России состоит в том, что в первой половине царствования были реформы позитивные, направленные на благо державы. Во второй же половине, начиная с 60-х годов XVI века, реформы приобретают все более свирепый и злой характер. Губная реформа, о которой речь пойдет ниже, относится к первому периоду царствования Ивана Грозного и даже восходит своими истоками к короткому правлению матери государя.
Елена Глинская
В период своего регентства при малолетнем Иване IV (с 1533 по 1538 года) Елена Глинская совершила немало дельных нововведений, имевших колоссальное значение для экономического и политического укрепления страны. Именно Елена провела так давно назревшую денежную реформу и установила в государстве единую валюту – серебряную деньгу. При Глинской была построена Китайгородская стена для дополнительного укрепления столицы. Наконец, Елене Глинской в 1537 году удалось завершить русско-литовскую войну выгодным для России миром, что дало стране небольшую передышку. Несомненно, эта деятельная и дальновидная женщина принесла бы еще больше пользы, если бы в 1538 году внезапно и без видимых причин не скончалась. Многие ее начинания довелось воплотить в жизнь ее сыну Ивану IV. К их числу относится губная реформа.
Предпосылки
Вплоть до 30 годов XVI века сыскной и судебной работой во всех уездах и волостях Московского княжества занимались посаженные Великим князем люди. То были родовитые, но не всегда способные к сыску или правосудию бояре и князья, которые зачастую пользовались своим положением не в пользу дела. Лихие люди, разбойники и грабители даже могли подкупать посаженных наместников – те пеклись более о собственной прибыли, нежели о благополучии вверенного им края. Разумеется, такое положение дел не могло не сказываться на криминальной обстановке в стране. Местные губные старосты и выбранные люди от всех сословий вынуждены были сами заботиться о своем спокойствии. Они создавали охранные отряды, содержащиеся на средства купцов и других местных жителей, учиняли собственный розыск и старались всячески пресекать всякого рода разбой. Губная реформа Ивана Грозного узаконила эту самодеятельность. Суть реформы рассмотрим далее.
Суть губной реформы
Само понятие губы как административно-территориальной единицы пришло из западных областей страны, привыкших к самостоятельности – Великого Новгорода и Пскова. Это были относительно независимые купеческие города-республики, в которых народ издавна привык решать свои проблемы своими же силами. Наместников там не любили и делали все по-своему.
Изначально губой назывался небольшой округ – городской посад или несколько расположенных недалеко друг от друга сел. Согласно реформе, в данном округе розыск и наказание преступников официально передавались местному населению. За поимку преступников отвечали губные старосты, избираемые из местных дворян или служивых сословий. Со временем губы стали укрупняться, что вело за собой и усложнение их структуры. Но сама суть губной реформы от того не менялась.
Ход реформы
Начало реформы ознаменовала рассылка по уездам и волостям так называемых губных грамот. Первый из таких документов датируется примерно 1539-1540 годами. Поэтому можно сказать, что нам известен год губной реформы, точнее ее начала. После получения официальных грамот, в которых говорилось о необходимости избрания губного старосты или целовальника, отвечающего отныне за поимку и наказание разбойных и лихих людей, начинался нелегкий и долгий процесс избирания. Окончательно реформа прижилась и начала укореняться лишь к 1550 годам, о чем свидетельствует учреждение Разбойного приказа.
Итоги
Губная реформа вылилась в три несомненных преимущества, как для государства в целом, так и для населения каждого отдельного уезда:
Можно сказать, что с губной реформы началось преобразование механизмов управления государством в то современное устройство, которое существует сейчас.
Губная и земская реформы XVI века
Вы будете перенаправлены на Автор24
За пять лет регентства Елена Глинская сумела реализовать ряд реформ, преобразовавших основные политические структуры государства. Ее главными достижениями стали денежная реформа и реформа местного управления. Часто губную реформу связывают с именем Ивана IV, но преобразования были запущены именно Глинской.
Губная реформа
В XVI веке в России уже были механизмы управления на местах – выбирались наместники (их определял на должность великий князь), которые боролись с разбоем и следили за порядком. К середине века обнаружилось, что уровень преступности значительно вырос, наместники не могли справиться с задачей, и зачастую принимали взятки от разбойников.
Губная реформа (1530-е годы) — это реформа сферы местного управления в Русском государстве, произведённая в XVI веке в годы регентства матери Ивана IV Елены Глинской.
Во всех уездах, где было введено губное управление, дворяне из своей среды должны были избирать губных старост. Им поручалась борьба с наиболее опасными для государственного порядка преступлениями — «разбоями».
В соответствии с положением губной реформы дела о «лихих людях» исключались из ведения волостелей и наместников и передавались в ведение губных старост, выбираемых провинциальным дворянством, а в чёрных землях — земских старост («излюбленных голов»), выбираемых черносошным крестьянством. Разбойный приказ контролировал деятельность губных и земских старост.
Реформа способствовала сокращению числа грабежей и разбоев и послужила толчком для проведения Земской реформы Ивана IV. Должность губных старост существовала до 1702 года.
Земская реформа
Земская реформа — это ряд мероприятий, разработанных правительством Ивана Грозного IV в сфере местного управления.
По мнению В. Ключевского, меры являли собой попытку полностью
Готовые работы на аналогичную тему
«отменить кормления, заменив волостелей и наместников выборной общественной властью, поручив земским мирам не только уголовную полицию, но и местное земское управление вместе с гражданским судом».
В 1552 году правительство Ивана IV вместе с новым Судебником издало и уставные грамоты местного самоуправления.
Согласно положениям Судебнику поставленные правительством наместники и волостели не могли вершить суд без участия выборных от населения: старосты, дворского и лучших людей крестьянской общины.
Откупной грамотой вводились выборные земские власти:
Помимо права суда через выборных судей, всем городским и волостным общинам правительство предоставило право собственного управления, надзора за порядком и раскладки податей.
Признав каждую крестьянскую общину, на чьей бы земле она ни находилась, одноправной с городскими общинами, Закон представлял её свободным, юридическим целым, и независимым в общественных отношениях. По этой причине выборные начальники общин, дворские, старосты, сотские, пятидесятские и десятские были состоящими на государственной службе.
Царь Иван IV в окружной уставной грамоте о местном самоуправлении прямо писал:
В продолжение правления Ивана IV общины могли свободно просить освобождения от волостелей и наместников, и их просьбы удовлетворялись, лишь с условием — вносить оброки, положенные на наместников, в казну. Во всех общинах выборные начальники выбирались всеми членами общины. Как указано в уставной грамоте:
«И вы бы меж себя, свестяся заодно, учинили себе приказчика в головах, в своих селах и деревнях и починках, выбрав старост и сотских и десятских лучших людей, которые бы были добры собою и пригожи нашему делу».
Губные старосты избирались из детей боярских. Как уголовные судьи они подчинялись Разбойному приказу, назначавшему, сменявшему и судившему их; однако по делам управления и гражданского суда они получали грамоты из областных и финансовых приказов.
Наиболее успешно земская реформа была реализована в северо-восточных землях, где преобладало государственное (черносошное) крестьянство и было относительно мало вотчинников, менее удачно в южнорусских, где преобладали крупные вотчинники-бояре.
По мнению Н. Е. Носова, реформа была реализована в два этапа:
Губные грамоты
Губная грамота — это акт, которым царское правительство предоставляло местной общине право самой преследовать, судить и казнить разбойников.
По мнению В.Н. Татищева, название «губная» имеет происхождение от слова «губить». По сведениям Н. М. Карамзина, «губа» в древненемецком праве означала усадьбу, а в российской системе — волость или ведомство.
Губные грамоты давались по челобитью от населения и носили характер пожалований. Такой характер пожалования не был утрачен и после издания Судебника, который официально повсеместно вводил губной институт.
Губные грамоты относились ко всем общественным классам района и заключали разрешение местному сообществу ведать губное дело, «свестяся меж себя», а также порядок избрания должностных лиц местного губного управления, состав, права и обязанности и подробности в области уголовного права.
Сохранилось всего до 10 губных грамот. Наиболее древними из них являются Белоозерская и Вельская губные грамоты от 1539 года. Кроме одной, все губные грамоты напечатаны в «Актах археографической экспедиции» и в Дополнениях к ним. Губные грамоты представляют собой ценный первоисточник для исследования древнерусского уголовного права, еще недостаточно исследованный.