Чем занимаются общественные организации
Чем занимаются общественные организации
Статья 8. Общественная организация
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 8
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
(часть пятая введена Федеральным законом от 02.06.2016 N 179-ФЗ; в ред. Федерального закона от 20.12.2017 N 404-ФЗ)
Зачем нужны общественные организации?
Одна из отличительных особенностей постиндустриального этапа развития общества — усиление общественного движения. Зародившееся еще в Древней Греции, широкое распространение оно получило только во второй половине XX века. Сегодня общественные организации имеют огромный вес, и наравне с политическими партиями оказывают ощутимое влияние и на жизнь отдельных стран, и всего мирового сообщества.
Что такое общественная организация?
Общественные организации — это добровольные некоммерческие неправительственные объединения людей, имеющих схожие интересы и преследующих одинаковые цели.
Следует различать понятия «общественная организация» и «общественное движение».
Общественные организации имеют свою структуру, органы управления и устав, в соответствии с которым и выстраивают свою деятельность. Участники подобных формирований платят членские взносы и подчиняются выборному руководящему органу.
Общественное движение характеризуется отсутствием четкой организационной структуры, да и понятие членства здесь носит более формальный характер, поскольку не предполагает оплаты взносов.
Причины возникновения общественных организаций
Почему появляются общественные организации? Неужели недостаточно существования политических партий и органов государственной власти? Оказывается, они не всегда справляются с возложенной на них миссией, вот тогда и возникают неправительственные формирования, задающиеся целью обратить внимание общественности на существующую проблему и найти пути ее решения. Социологи выделяют несколько причин возникновения общественных организаций:
Функции общественных организаций
Будучи социальным формированием, общественные организации выполняют ряд социально значимых функций:
Виды и значение общественных организаций
Общественные объединения по территориальному признаку подразделяются на местные (городские, районные), региональные, общегосударственные и международные организации. По виду деятельности эти формирования делятся на политические и неполитические. Их классифицируют также по методам действий (насильственные и ненасильственные), социальному и половозрастному признаку.
Общественные организации не заменяют органы государственной власти и не могут диктовать им условия. Например, общество по защите прав потребителей не может призвать к ответственности продавца, обманувшего потребителя, оно вправе лишь проконсультировать пострадавшего и подсказать, куда следует обратиться, чтобы защитить свои интересы. Народный контроль не наделен полномочиями наказывать недобросовестных производителей или реализаторов, его представители могут лишь выявлять такие случаи и сообщать о них в полицию.
Однако недооценивать роль подобных союзов и объединений нельзя. Влияя на общественное мнение, они часто вынуждают правительства принимать нужные им решения. Ярким примером может служить деятельность ООН, вот уже на протяжении 60 лет выступающей в роли мирового судьи при разрешении военных конфликтов.
К сожалению, общественные организации иногда используются как прикрытие для преступной деятельности. Так, идея создания благотворительных фондов, имеющих своей целью сбор средств на поддержание социально незащищенных категорий населения, была использована для отмывания средств.
Поскольку общественные организации считаются некоммерческими (неприбыльными) структурами, существующими за счет членских взносов, добровольных пожертвований и спонсорской помощи, их доходы не облагаются налогами. Этим пользуются коммерсанты, уводящие свои доходы от налогов.
Есть еще один способ использовать общественную организацию «не по назначению»: это лоббирование интересов определенной группы граждан. Рассмотрим ситуацию. Крупный предприниматель построил на территории района базу отдыха, спустя несколько лет неподалеку от нее были найдены залежи циркониевых руд.
Понимая, что соседство с промышленным предприятием отпугнет отдыхающих, владелец пансионата разворачивает PR-кампанию и создает общественную организацию, требующую запрета разработки месторождения под предлогом нанесения непоправимого урона окружающей среде.
Добыча циркония действительно сопряжена с опасностью для природы и здоровья людей, однако у нас на лицо манипулирование общественным мнением во имя получения материальной выгоды. Случаи использования «втемную» общественных организаций не единичны. Поэтому будьте внимательны, вступая в такое объединение, ведь вам вряд ли захочется быть обманутым.
Виды деятельности НКО
Действующее законодательство говорит нам о том, что НКО — это организация, которая не ставит перед собой основную цель деятельности – извлечение прибыли, а если прибыль и получает, то не распределяет ее между учредителями или членами организации. В нашей статье рассмотрим, как правильно прописать в уставе цель и предмет деятельности различных форм некоммерческих организаций, чтобы не получить отказ в государственной регистрации. А также разберем виды деятельности НКО.
Виды деятельности НКО
Так что же такое деятельность Некоммерческой организации? Говоря простым языком, деятельность – это то, чем будет заниматься Некоммерческая организация.
Статья 14 Федерального закона «О Некоммерческих организациях» говорит нам о том, что устав некоммерческой организации должен содержать в себе цели и предмет деятельности Некоммерческой организации.
Прошу обратить Ваше внимание, что в уставе Некоммерческий организации не должно содержаться таких разделов, как «Задачи организации», «Направления организации» и т.д.
Социальная деятельность СО НКО
Социально ориентированной некоммерческая организация признается если осуществляет следующие виды деятельности:
Всю указанную выше деятельность может осуществлять Некоммерческая организация.
Лицензируемая деятельность НКО
Ряд деятельности некоммерческих организаций подлежит лицензированию. Некоммерческая организация может осуществлять образовательную деятельность только в случае получения лицензии.
Такая организацию регистрируется в общем порядке – в Министерстве юстиции, однако подлежит лицензированию после государственной регистрации.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Цель деятельности некоммерческой организации
Обязательным требованием законодательства является содержание в уставе Некоммерческой организации цели деятельности организации.
Но как же написать в уставе Некоммерческой организации цель деятельности организации так, чтобы организация прошла регистрацию? Для этого необходимо обратиться к законодательству.
Каждая некоммерческая организация создается с определенной целью.
Общественные организации. Общественную организацию создают объединившиеся на основе общности интересов лица с целью удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Так, в форме общественных организация создают спортивные федерации, различные клубы (клуб кинологов, клуб любителей животных), организации по защите прав потребителей, организации по защите законных прав и интересов граждан, различные общества, и многие другие варианты.
Например, общественную организацию в качестве федерации можно создать с целью развития, популяризации, пропаганды, укрепления позиций и повышения престижа какого-нибудь вида спора на территории Российской Федерации, направленных на расширение роли физической культуры, а также на всестороннее и гармоничное развитие личности.
Не забывайте, что все общественные организации имеют территориальную сферу деятельности – местные, региональные, межрегиональные и общероссийские. Осуществлять свою деятельность в том или ином субъекте Российской Федерации организации могут в зависимости от территориальной сферы деятельности.
Местные общественные организации осуществляют деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.
Региональные общественные организации осуществляют деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации
Межрегиональные общественные организации осуществляют деятельность на территории менее половины субъектов Российской Федерации.
Общероссийские общественные организации осуществляют деятельность на на территориях более половины субъектов Российской Федерации.
Ассоциации. Ассоциации создаются с целью представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов членов Ассоциации, координации деятельности членов Ассоциации. Говоря простыми словами, ассоциация объединяет лиц по профессиональному признаку. Например, Ассоциация врачей, Ассоциация флористов, Ассоциация ландшафтных дизайнеров, Союз писателей и журналистов и другие.
Автономные некоммерческие организации. Автономные некоммерческие организации создаются с целью оказания услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
В форме АНО создаются частные школы, образовательные центры, университеты, организации дошкольного и дополнительного образования, центры развития спорта, культурные, творческие и просветительские организации, научно-исследовательские центы и многие другие.
Фонды. Фонд создают с целью формирования имущества на основе добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных, не запрещенных законом, поступлений и направляю данные средства в разные сферы.
Цели деятельности благотворительного фонда
Особой разновидностью НКО являются благотворительные организации, а именно благотворительные фонды. Благотворительную деятельность могут осуществлять и иные некоммерческие организации, например, Автономные некоммерческие организации, но в основном это Благотворительные фонды, так как они создаются для реализации именно благотворительных целей.
Такие фонды собирают денежные средства и направляют их на:
Данные цели предусмотрены статьей 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Все эти цели могут быть реализованы в деятельности одного благотворительного фонда.
Предмет деятельности НКО
Предмет деятельности по сути раскрывает цель деятельности организации.
В качестве предмета деятельности могут быть указаны следующая деятельность:
Организационно-правовые формы деятельности некоммерческой организации
Различную деятельность можно отразить в разных ОПФ.
Например, спортивную деятельность можно отразить в различных организационно-правовых формах Некоммерческой организации. В форме общественной организации можно зарегистрировать Спортивную федерацию.
Для представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов спортсменов можно создать Ассоциацию спортсменов.
Для материальной поддержки спортивной сферы можно зарегистрировать Фонд по поддержке спорта.
Для предоставления услуг в сфере спорта и развития данной сферы можно создать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития спорта».
Как Вы видите, в одной сфере деятельности можно создать разные некоммерческие организации.
Предпринимательская деятельность НКО
Может ли Некоммерческая организация осуществлять предпринимательскую деятельность?
Очень частый вопрос о том, может ли некоммерческая организация осуществлять предпринимательскую деятельность.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что Некоммерческие организации осуществляют деятельность, приносящую доход.
Приносящая доход деятельность отличается от предпринимательской деятельности тем, что в результате предпринимательской деятельность доход распределяется между учредителями, в результате деятельности приносящей доход этот доход направляется на цели создания организации и не распределяется между учредителями.
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
Виды деятельности некоммерческой деятельности по ОКВЭД
Очень часто путают ОКВЭДы с видами деятельности Некоммерческой организации и при создании Некоммерческой организации пытаются внести очень большое количество ОКВЭДов. Это неверная позиция и сейчас мы попробуем в этом разораться.
Автономная некоммерческая организация является Некоммерческой, и поэтому экономическая деятельность к ней не применяется в соответствии ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан на объединения для защиты своих интересов.
Права граждан на объединения включают в себя такие права как:
Регистрация, в установленном законе порядке, общественных организаций содействует в реализации прав и законных интересов граждан.
Граждане вправе создавать по своему усмотрению общественные организации не получая при этом предварительное разрешение органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также граждане могут вступать в уже действующие общественные организации, при этом соблюдая нормы устава данных организаций.
Граждане могут регистрировать общественные организации, в порядке, который предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации. После государственной регистрации общественные организации приобретают права юридического лица. Общественные организации вправе функционировать без образования юридического лица, однако организация в данном случае не приобретает права юридического лица.
Обозначим главные вопросы и ответим на каждый из них:
Зачем нужна общественная организация?
С чем связано появление общественных организаций? Почему недостаточно деятельности политических партий и государственных органов власти? Как показывает практика, они не всегда способны справится с возложенной на них задачей и в таких случаях возникают общественные организации, которые пытаются обратить внимание на существующие проблемы и найти пути решения этих проблем.
Можно выделить несколько основных причин возникновения общественных организаций:
Общественные организации различны в зависимости от сфер деятельности и целей создания. Однако, в целом, все общественные организации своей деятельностью содействуют в значительном развитии гуманистических ценностей в обществе. Общественные организации содействуют положительным переменам путем развития новых форм работы и направлений, закрепления прав каждого человека на высокий уровень жизни, привлечения внимания общественности к проблемам конкретных социальных групп. Общественные организации оказывают немаловажную помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Какие бывают общественные организации?
Общественные организации классифицируются в зависимости от их территориальной сферы деятельности.
Данная норма закреплена в статье 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии с вышеуказанной статьей закона на территории Российской Федерации вправе быть созданы и осуществлять свою деятельность общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации.
Региональные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Местные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории органа местного самоуправления.
Территориальная сфера деятельности общественной организации должна быть указана в уставе Организации и наименовании Организации. Данное требование закреплено в статье 20 и 28 ФЗ «Об общественных объединениях».
Из этого следует, что территориальная сфера деятельности общественной организации представляет собой пределы осуществления ее деятельности на конкретной территории.
Общественные организации вправе осуществлять свою деятельность за пределами субъекта, на территории которого она находится, только в случае наличия в данном субъекте структурного подразделения – отделения, филиала и представительства.
Именно поэтому изменяется территориальная сфера деятельности общественной организации в случае создания или закрытия указанных выше структурных подразделений в субъектах Российской Федерации.
Если территориальную сферу деятельности изменяет ранее созданная общественная организация, то необходимо внести изменения в устав данной общественной организации, в том числе и в наименование.
К примеру, если региональная общественная организация создает структурные подразделения на территориях двух и менее чем половины субъектов Российской Федерации, то такая общественная организация приобретает статус межрегиональной общественной организации.
Документы, которые необходимы для государственной регистрации изменений, которые вносятся в учредительные документы Общественной организации должны быть представлены в соответствующий территориальной орган Минюста России по месту нахождения организации.
Для того, что бы региональная общественная организация получила статус общероссийской общественной организации нужно иметь структурные подразделения, которые созданы на территории более половины субъектов Российской Федерации. Документы для регистрации Общероссийской общественной организации подаются в Министерство Юстиции Российской Федерации.
Законодательством предусмотрена возможность общественных организаций вносить изменение в наименование и место нахождения Организации. Поэтому региональная общественная организация имеет право внести изменения в территориальную сферу деятельности не только посредством открытия региональных отделений, но и посредством смены субъекта своего адреса, который влечет внесения изменений в наименование и устав общественной организации. Также, законодательство не предусматривает для общественных организаций требований о соответствии адреса регистрации члена регионального отделения территориальной сфере деятельности Организации. Говоря простыми словами, в состав регионального отделения могут входить члены, зарегистрированные на территории другого субъекта Российской Федерации.
В форме общественных организаций создаются Спортивные Федерации
Так как спортивные федерации являются общественными организациями, то порядок их создания, осуществления деятельности, реорганизации, ликвидации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях. При этом учитываются особенности, предусмотренные Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Отделения общественной организации
С регистрацией отделений общественной организации связано большое количество трудностей. Гражданским кодексом предусмотрено для юридических лиц создание только двух видов подразделений – представительства и филиалы, при этом упоминается ещё одна форма — иные обособленные подразделения. Законодательством об общественных объединениях предусмотрено, что общественные организации вправе создавать обособленные подразделения в виде организаций, отделений или филиалов и представительств. Таким образом, законодательство предлагает участникам самостоятельность в выборе подразделений.
Гражданский кодекс говорит нам о том, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, однако Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено регистрация отделений общественных организаций в качестве юридического лица.
Итак, исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что отделения общественной организации могут быть:
Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решение о государственной регистрации отделений принимает территориальный орган Минюста РФ, действующий в соответствующем субъекте РФ на основании документов, которое предоставляет отделение. В данном случае, предполагается, что отделение самостоятельно в принятии решения о государственной регистрации себя в качестве юридического лица.
Но до момента государственной регистрации отделения в качестве юридического лица отделение представляет собой только структурное подразделение Общественной организации, тем самым подчиняясь ее решениями. Поэтому первичное решение о государственной регистрации отделения в качестве юридического лица должно приниматься Общественной организацией. Законодательство предусматривает, что если региональное отделение самостоятельно принимает решение о регистрации себя в качестве юридического лица, то среди документов, направляемых на регистрацию должен быть Протокол высшего органа управления организации с решением о регистрации отделения в качестве самостоятельного юридического лица.
Законодательством предусматривается возможность существования отделений общественной организации без регистрации юридического лица. Сведения об отделениях общественной организации фиксируются в уставе организации. От каждого регионального отделения в Минюст представляется протокол учредительного собрания отделения.
Управление общественной организацией
Законодательство относит общественные организации к корпоративным организациям. Корпоративными организациями признаются юридические лица, учредители которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. Поэтому высшим органом управления местной и региональной общественной организации является Общее собрание членов. Высшим органом управления Межрегиональной и Общероссийской общественной организации является сьезд или конференция делегатов от ее структурных подразделений. Все органы управления общественной организации на момент создания формируются из числа учредителей организации, после государственной регистрации все органы управления формируются из числа членов Организации. Корпоративные организации должны реестр членов Организации.
В каждой общественной организации должен быть образован единоличный исполнительный орган. Например, это может быть председатель или президент. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, который подотчетен высшему органу управления. В общественной организации может образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы.
Высший орган управления общественной организации наделён рядом определённых полномочий, так называемая исключительная компетенция. Статьей 65.3 ГК РФ и 29 ФЗ «О НКО» предусмотрена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации.
Высший орган управления созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Высший орган управления вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, которые касаются деятельности Организации и не относятся к компетенции других органов управления Организации.
Решения по исключительной компетенции высшего органа управления общественной организации принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа присутствующих членов заседании высшего органа управления. Решения, которые не отнесены к исключительной компетенции, принимаются высшим органом управления организации простым большинством голосов, присутствующих на собрании членов или делегатов. Высший орган управления общественной организации правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов или делегатов.
Создание общественной организации
Регистрирует НКО в форме общественных организаций Минюст. Общественные организации регистрируются в три этапа:
Подробно ознакомиться с порядком регистрации общественных организаций можно по ссылке Регистрация общественной организации.
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
Деятельность общественных организаций
Виды деятельности общественная организация должны указать в своем уставе. Гражданский кодекс говорит нам о праве некоммерческих организаций на осуществление деятельности, приносящей доход, если это предусматривается уставом некоммерческой организации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям.
В соответствии с Законом о Некоммерческих организациях общественные организации могут иметь территориальные подразделения. Как и сама общественная организация, территориальные подразделения реализуют цели создания организации. Документальные проверки деятельности общественных организаций вправе проводить Министерство юстиции.
Министерство юстиции контролирует:
На основании таких проверок Минюстом могут быть вынесены предупреждения и предписания, которые подлежат обязательному исполнению.
Ликвидация общественной организации
Ликвидация общественной организации осуществляется на основании решения высшего органа управления организации или по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Имущество, которое остается в результате ликвидации общественной организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Организации на цели, в интересах которых создана Организация или на благотворительные цели. Ликвидация общественной организации считается завершенной, а Организация – прекратившей существование, после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Подробно ознакомиться с порядком ликвидации общественных организаций можно по ссылке Ликвидация НКО.