Чем завершился карибский кризис
Карибский кризис
ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Н.С. ХРУЩЕВА НА ЗАСЕДАНИИ ГА ООН. 11.10.1960 г.
«Я заявляю, господа, придет такое время, когда вы поймете необходимость разоружения. Народ выбросит тех, которые ставят преграды на пути к миру и взаимопониманию. Нас, людей социалистического мира, вы не запугаете! Наша экономика цветущая, техника у нас на подъеме, народ сплочен. Вы хотите навязать нам состязание в гонке вооружений? Мы этого не хотим, но не боимся. Мы вас побьем! У нас производство ракет поставлено на конвейер. Недавно я был на одном заводе и видел, как там ракеты выходят, как колбасы из автомата. Ракета за ракетой выходит с наших заводских линий. Кое-кто хочет попробовать, как мы на земле стоим? Вы нас пробовали, и мы вас разбили. Я имею в виду, разбили тех, кто на нас пошел войной в первые годы после Октябрьской революции. Некоторые господа сейчас начнут трещать, что Хрущев кому-то угрожает. Нет, Хрущев не угрожает, а реально вам предсказывает будущее. Если вы не поймете реальной обстановки. если не будет разоружения, значит будет гонка вооружений, а всякая гонка вооружений приведет, в конце концов, к военной развязке. Если начнется война, многих здесь сидящих мы тогда не досчитаемся.
Покамест не все еще народы Азии и народы Африки, которые недавно освободились из-под колониального гнета, осознали силу свою, еще идут за вчерашними своими вешателями-колонизаторами. Но сегодня это так, а завтра этого не будет; не будет этого, народы поднимутся, расправят свою спину и захотят быть настоящими хозяевами положения. »
БЕРЛИНСКАЯ СТЕНА
Прологом к обострению кризиса в карибском бассейне послужило возведение знаменитой берлинской стены. В геополитическом противоборстве СССР и Запада германский вопрос продолжал занимать одно из главных мест. Особое внимание было приковано к статусу Западного Берлина. Восточный Берлин стал столицей ГДР. Западная часть города, где находились войска США, Великобритании и Франции, формально обладала особым статусом, но явно тяготела к Федеративной Республике Германии. Хрущев предлагал созвать конференцию великих держав с целью объявить Западный Берлин демилитаризованной зоной. Но после инцидента с самолетом У-2 консультации по этому вопросу прекратились.
Между тем, грамотная рыночная политика властей Западного Берлина, их поддержка со стороны ФРГ, а также солидные денежные вливания США и других стран позволили резко повысить уровень жизни западноберлинцев по сравнению с жителями восточного сектора. Подобный контраст, наряду с открытыми границами между частями города стимулировал эмиграцию из Восточного Берлина, больно ударявшую по экономике ГДР. НАТО использовало такую ситуацию и для активного идеологического наступления на систему социализма.
В августе 1961 г. руководство ОВД, согласно решению принятому в Москве призвало ГДР принять меры против политики Западного Берлина. Последующие действия немецких коммунистов стали полной неожиданностью для Запада. Рядовые члены партии создали живое кольцо воль границы между секторами. Одновременно началось быстрое сооружение 45-километровой бетонной стены с контрольно-пропускными пунктами. Через 10 дней стена была готова и сразу стала символом «холодной войны».
Одновременно с возведением стены были прерваны транспортные коммуникации между частями города, а пограничники ГДР получили приказ открывать огонь на поражение по перебежчикам. За годы существования стены погибли и получили ранения десятки человек, пытавшихся ее преодолеть. Стена простояла до 9 ноября 1989 г., когда в свете начавшейся в СССР перестройки и политических преобразований в странах Восточной Европы, новое правительство ГДР объявило о беспрепятственном переходе из Восточного Берлина в Западный и обратно. Официальный демонтаж состоялся в январе 1990 г.
КАРИБСКИЙ КРИЗИС
Противостояния между советским и западными блоками подошло к своей самой опасной черте в период т.н. Карибского (Ракетного) кризиса осенью 1962 г. Значительная часть человечества стояла тогда на волосок от гибели, а до начала войны, по образному выражению, было такое же расстояние как от ладони офицера до кнопки на пусковой установки ракеты.
В 1959 г. на Кубе был свергнут проамериканский режим, и к власти в стране пришли прокоммунистические силы во главе с Фиделем Кастро. Коммунистическое государство в традиционной зоне интересов США (фактически у них под боком) было не просто ударом, а просто шоком для политической элиты в Вашингтоне. Страшный сон становился реальностью: Советы оказались у ворот Флориды. С целью свержения Кастро Центральное разведывательное управление США сразу же приступило к подготовке диверсионной акции. В апреле 1961 г. десант, состоявший из кубинских эмигрантов высадился в заливе Кочинос, но был быстро был разгромлен. Кастро стремился к более тесному сближению с Москвой. Этого требовали задачи обороны «острова Свободы» от нового нападения. В свою очередь Москва была заинтересована в создании военной базы на Кубе в противовес натовским базам вокруг границ СССР. Дело в том, что в Турции уже были размещены американские ядерные ракеты, которые могли достигать жизненно важных центров Советского Союза всего за несколько минут, в то время как советским ракетам для поражения территории США требовалось почти полчаса. Такой разрыв во времени мог оказаться роковым. Создание советской базы началось весной 1962 г., и вскоре туда началась секретная переброска ракет среднего радиуса действия. Несмотря на тайный характер операции (имевший кодовое название «Анадырь») американцы узнали о том что находится на борту советских судов, идущих к Кубе.
День 27 октября стал самым критическим за все время кризиса. Тогда советской зенитной ракетой над островом был сбит один из многочисленных самолетов-разведчиков США. Его пилот погиб. Ситуация накалилась до предела, а президент США принял решение через двое суток начать бомбардировку советских ракетных баз и начать высадку на Кубу. В те дни многие американцы, напуганные перспективой ядерной войны покидали крупные города, самостоятельно рыли бомбоубежища. Однако все это время между Москвой и Вашингтоном осуществлялись неофициальные контакты, стороны рассматривали различные предложения с целью отойти от опасной черты. 28 октября, советское руководство решило принять американское условие, заключавшееся в том, что СССР выводит свои ракеты с Кубы, после чего США снимает блокаду острова. Кеннеди взял обязательство не нападать на «остров Свободы». Кроме того, было достигнуто согласие на вывод американских ракет из Турции. Открытым текстом советское послание было передано для президента США.
После 28 октября Советский Союз вывез с Кубы свои ракеты и бомбардировщики, а США сняли морскую блокаду острова. Международная напряженность спала, но такая «уступка» США не понравилась кубинским руководителям. Официально оставаясь на советской позиции, Кастро подверг критике действия Москвы, и особенно Хрущева. В целом Кубинский кризис показал великим державам, что продолжение гонки вооружений, резкие действия на международной арене могут обратить мир в пучину глобальной и всеуничтожающей войны. И как это ни парадоксально, с преодолением кубинского кризиса был дан импульс разрядке напряженности: каждый из противников понял, что противостоящая сторона стремится избежать ядерной войны. США и СССР стали лучше осознавать пределы допустимого противостояния в «холодной войне», необходимость искать компромисс по вопросам двусторонних отношений. Для самого Н.С. Хрущева Карибский кризис также не прошел бесследно. Его уступки многими воспринимались как проявление слабости, что еще больше подрывало авторитет советского лидера среди кремлевского руководства.
ОБРАЩЕНИЕ Н.С. ХРУЩЕВА К Д.Ф. КЕННЕДИ 27.10.1962 г.
«Уважаемый г-н президент.
Я с большим удовлетворением ознакомился с Вашим ответом г-ну Рану о том, чтобы принять меры, исключить соприкосновение наших судов и тем самым избежать непоправимых роковых последствий. Этот разумный шаг с Вашей стороны укрепляет меня в том, что Вы проявляете заботу о сохранении мира, что я отмечаю с удовлетворением.
Вы хотите обезопасить свою страну, и это понятно. Все страны хотят себя обезопасить. Но как же нам, Советскому Союзу, нашему правительству оценивать ваши действия, которые выражаются в том, что вы окружили военными базами Советский Союз, расположили военные базы буквально вокруг нашей страны. Разместили там свое ракетное вооружение. Это не является секретом. Американские ответственные деятели демонстративно об этом заявляют. Ваши ракеты расположены в Англии, расположены в Италии и нацелены против нас. Ваши ракеты расположены в Турции.
Поэтому я вношу предложение: мы согласны вывезти те средства с Кубы, которые Вы считаете наступательными средствами. Согласны это осуществить, и заявить в ООН об этом обязательстве. Ваши представители сделают заявление о том, что США, со своей стороны, учитывая беспокойство и озабоченность Советского государства, вывезут свои аналогичные средства из Турции. Давайте договоримся, какой нужен срок для вас и для нас, чтобы это осуществить. И после этого доверенные лица Совета Безопасности ООН могли бы проконтролировать на месте выполнение взятых обязательств».
ОТВЕТ Д. КЕННЕДИ Н.С. ХРУЩЕВУ. 28.10.1962 г.
Мы будем поддерживать контакты с генеральным секретарем Организации Объединенных наций по вопросу о взаимных мерах, с целью обеспечения мира в зоне Карибского моря.
Я искренне надеюсь, что правительства всего мира по урегулировании кубинского кризиса могут обратить свое внимание на насущную необходимость прекратить гонку вооружений и уменьшения международной напряженности. Это относится как к тому, что страны Варшавского пакта и НАТО противостоят друг другу в военном отношении, так и другим ситуациям в других частях земного шара, где напряженность ведет к бесплодному отвлечению ресурсов на создание орудий войны».
ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ СОВЕТНИКА ПОСОЛЬСТВА СССР В США Г.Н. БОЛЬШАКОВА
На грани ядерной войны: 55 лет назад завершился Карибский кризис
Защитить Кубу
Историки до сих пор спорят, какой фактор сыграл главную роль в размещении советских ракет на Кубе в 1962 году: стремление защитить кубинскую революцию, особенно после предпринятой в 1960 году ЦРУ совместно с кубинским эмигрантами неудачной военной операции по свержению режима Кастро, или стремление дать ответ на размещение в 1961 году американских ракет средней дальности PGM-19 «Юпитер» в Турции.
Новые ракеты с ядерными боеголовками, способные достичь европейской части СССР всего за 15 минут, конечно, давали ещё больше преимуществ США, которые на тот момент и так превосходили СССР по ядерной мощи, особенно в сфере средств доставки боеголовок. Но и оставлять без внимания просьбы кубинцев о военной помощи советское руководство не собиралось.
Так или иначе, в мае 1962 года по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Никиты Сергеевича Хрущёва было принято решение поставить советские ракеты на Кубу. Обоснование — необходимость защитить первое социалистическое государство в Западном полушарии от неминуемого американского вторжения.
В июне 1962 года советский Генеральный штаб разработал операцию под кодовым названием «Анадырь». Планировалось перебросить на Кубу 40 ядерных ракет: 24 ракеты среднего радиуса действия Р-12 и 16 ракет Р-14. Кроме того, на Кубе должны были разместиться 42 советских бомбардировщика Ил-28, эскадрилья истребителей МиГ-21, вертолётный полк Ми-4, 4 мотострелковых полка, 2 танковых батальона, 2 подразделения крылатых ракет с ядерными боеголовками дальностью 160 км и 12 установок ЗКР С-75. В военно-морскую группировку должны были войти 11 подводных лодок с ядерными ракетами, 2 крейсера, 4 эсминца и 12 ракетных катеров «Комар».
«Не надо забывать, что до этого Куба под управлением Батисты прочно входила в зону влияния Соединённых Штатов Америки», — отметил в беседе с RT главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев.
США до 1959 года, когда на Кубе завершилась революция под руководством Фиделя Кастро, относились к ней как к своей полуколонии и были шокированы, узнав, что на острове появились советские ракеты, которые могли накрыть половину территории США.
«Это была именно реакция, граничащая с паникой, — отмечает эксперт. — И хотя ни СССР, ни Куба международного права не нарушали, и более того — Советский Союз лишь принял симметричные меры в ответ на размещение американских ракет в Европе и Турции, США были готовы на любые действия, лишь бы устранить угрозу, исходящую от Кубы».
Паническая реакция
Первой реакцией американского руководства была отработка силовых сценариев. Идея начать бомбардировку Кубы была отвергнута сразу. Председатель Объединённого комитета начальников штабов генерал Максвелл Тейлор и руководивший штабом ВВС генерал Кёртис Лемей выступили за подготовку вторжения на остров. Началась переброска войск во Флориду. За вторжение выступал конгресс, давший ещё в сентябре 1962-го президенту право использовать Вооружённые силы США на Кубе.
Однако после раздумий президент Кеннеди отверг интервенцию, посчитав, что СССР может ответить на нападение на Остров свободы. Ни американский лидер, ни даже ЦРУ в тот момент не знали, что к этому времени на Кубе уже были размещены 12 тактических ракетных комплексов «Луна» с ядерными боеголовками, которые советские войска могли использовать против американцев.
По словам Васильева, паническая реакция американцев, которую отмечали многие очевидцы тех событий, и стала главной причиной того, что размещение советских ракет вблизи побережья США привело к масштабному кризису, хотя аналогичные американские действия не вызвали столь же нервной реакции СССР.
«Мир оказался на грани ядерной войны, потому что именно так отреагировало американское военное и политическое руководство», — отмечает эксперт.
В итоге президент Кеннеди остановился на введении блокады Кубы, которую назвали «карантин». 22 октября 1962 года американский лидер выступил со специальным телеобращением к нации, где рассказал о советских ракетах на Кубе и предупредил, что любой ракетный пуск будет расценен как акт агрессии. СССР в ответ подчеркнул, что его суда не будут выполнять условия блокады и примут все необходимые меры для обеспечения своей безопасности.
24 октября 1962-го Хрущёв отправил Кеннеди письмо, в котором назвал действия США «актом агрессии, толкающим человечество к пучине мировой ракетно-ядерной войны».
«В те дни мир стоял на пороге ядерного конфликта. Кеннеди отдал приказ уничтожать советские суда, направляющиеся к Кубе. Наши подводные лодки получили приказ защищаться, в том числе с применением атомного оружия», — подчеркнул в интервью RT заведующий кафедрой дипломатии МГИМО Александр Панов.
От «чёрной субботы» к разрядке
В ночь с 27 на 28 октября 1962 года брат президента США, сенатор Роберт Кеннеди встретился с советским послом Анатолием Добрыниным. Была достигнута договорённость о том, что СССР выведет ракеты с Кубы, если США уберут свои ракеты из Турции, снимет блокаду острова и даст гарантии, что не нападёт на Кубу.
Поиск дипломатического решения проблемы, впрочем, начался чуть раньше. Ещё 26 октября Хрущёв отправил второе за время кризиса письмо Кеннеди, в котором призвал американского коллегу не обострять ситуацию и предложил демонтировать советские ракеты на Кубе в обмен на то, что США обязуются отказаться от любых попыток вторжения на остров.
Свои переговоры вёл и резидент КГБ Александр Феклисов, передававший послания советских спецслужб через корреспондента ABC News Джона Скалли, знакомого с Робертом и Джоном Кеннеди.
Через три недели после достижения договорённостей между СССР и США советские ракеты с Кубы были выведены. 20 ноября 1962 года Джон Кеннеди снял блокаду Кубы. Ещё через несколько месяцев США вывезли свои ракеты средней дальности из Турции.
«Если говорить о военной стороне вопроса, то СССР был вынужден убрать с Кубы свои ракеты среднего радиуса действия, в то же время баллистических межконтинентальных ракет у Советского Союза на тот момент было очень немного, единицы. В этом смысле угроза для США была снята — при этом американская сторона располагала МБР. Если подсчитывать снаряды, средства доставки и т.п., то выходит, что Вашингтон получил больше преимуществ», — отметил в беседе с RT директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ) Юрий Рогулёв.
Но тем не менее подходить к этому вопросу чисто статистически не совсем верно — главное, что удалось предотвратить ядерную войну, считает эксперт.
Невыученный урок
«Этот кризис продемонстрировал необходимость поддерживать между двумя державами какое-то взаимодействие», — считает Рогулёв.
Когда эти события развивались, информация между Москвой и Вашингтоном передавалась через посредников. «Доверенные лица от разведок специально встречались для обмена информацией чуть ли не на конспиративных квартирах», — отмечает эксперт.
Только после Карибского кризиса была установлена прямая телефонная связь между Белым домом и Кремлём.
«Итогом кризиса стало понимание, что до повторения таких событий доводить нельзя. Начались переговоры по сокращению ядерных вооружений. Был, в частности, заключён договор о запрещении ядерных испытаний (в 1963 году)», — заявил Панов.
Эти события положили начало эре переговоров, итогом которых стало сокращение вооружений, считают эксперты. Однако сейчас, как утверждает Рогулёв, эпоха переговоров о сокращении вооружений ушла в прошлое.
Как отметил 20 октября директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД РФ Михаил Ульянов, США не проявляют заинтересованности в продлении Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 2010 года (СНВ-3), срок действия которого истекает в 2021-м.
По словам эксперта, и руководство СССР, и руководство США в годы холодной войны хорошо его усвоило.
МЕЖ Д УНАРО Д НИК
Еще одной предпосылкой кризиса можно считать революцию, произошедшую в 1959 году на Кубе. К власти на острове пришел Фидель Кастро – левый лидер, занявший просоветскую позицию и неоднократно призывавший СССР к увеличению военного присутствия в стране. Это позволило Хрущеву построить планы о размещении на Кубе советских ядерных ракет средней дальности, которые напрямую угрожали Вашингтону и могли долететь до Канады.
Для доставки ракет на Кубу советское руководство в обстановке строжайшей секретности начало операцию «Анадырь» – такое «северное» название было дано специально, чтобы запутать возможных западных агентов. Об истинном назначении перевозимого груза не знали даже советские военнослужащие, изначально направлявшиеся с ним на Чукотку и только потом вынужденные повернуть в сторону Кубы.
Чем же тогда можно объяснить столь бурную реакцию со стороны Штатов? По всей видимости, вопрос близости советских ракет касался самих основ существования США как государства. Так, известный российский журналист Владимир Познер в одном из интервью утверждает, что размещение советских ракет на Кубе было для Америки экзистенциальной угрозой. Иными словами, США, претендовавшие на мировое господство, не могли допустить факта размещения даже небольшого количества ядерных ракет у себя под боком, что и вынудило их пойти на нарушение международных правовых норм. Важно понимать, что объявление блокады Кубе фактически было актом войны, в то время как сама война объявлена не была, и объявлять ее было не за что – СССР не нарушил никаких международных норм и соглашений тем, что разместил свои ракеты возле США. Наоборот, Москва лишь повторила действия американцев. Тем не менее, именно эта ситуация показала неприемлемость подобных актов в отношении любой страны, что и является одним из главных итогов Карибского кризиса.
Кеннеди и Хрущев во время Карибского кризиса, карикатура из западной прессы.
Карибский кризис удалось разрешить мирным путем. В результате тяжелых переговоров США вывели ракеты из Турции, а СССР – с Кубы. И хотя до начала знаменитой «разрядки» было еще далеко, окончание конфликта ознаменовало постепенное движение к примирению двух противоборствующих сторон.
Современные отношения между Россией и США чем-то похожи на те, что были в 60-е годы, а чем-то отличаются от них. С одной стороны, наши страны уже много лет находятся в непрерывной конфронтации. США позволяют себе предпринимать агрессивные меры, вводя санкции или высылая российских дипломатов, наша же страна отвечает симметрично.
Чтобы лучше разобраться в том, какой характер носят современные отношения России и США, а также как они соотносятся с происходившим в 1962 году, мы обратились к генерал-майору Службы внешней разведки в отставке, заместителю декана факультета Международной журналистики МГИМО Юрию Кобаладзе:
Насколько велика была вероятность начала реальной войны в 1962 году? Хотели ли этого лидеры СССР и США?
Вероятность была очень и очень велика. На вопрос, хотел ли кто-то тогда войны, однозначно отвечу: никто не хотел.
Это и было основной причиной, по которой война так и не состоялась: лидеры обеих стран осознали, что они слишком далеко зашли и надо из этой ситуации выходить. Кеннеди сделал все, чтобы предотвратить войну, и появилась Красная линия (линия прямой связи между руководителями США и СССР, созданная в 1963 году для быстрого урегулирования ситуаций, подобных Карибскому кризису, – прим. ред.), так как война не была нужна ни ему, ни Хрущеву. Но то, что опасность была ощутимой, я понял уже потом, в зрелые годы, когда работал в Англии. Я узнал, что Западная Европа в это время готовилась к настоящей войне: люди запасались продуктами и водой, рыли траншеи у себя во дворах.
А в СССР готовились к войне?
У нас про это ничего и не знали. Если в США регулярно оповещали население о складывающейся ситуации, о том, что размещены ракеты и для их нейтрализации намечено предпринять определенные шаги, то в Советском союзе степень информированности населения была другой. Даже из высшего руководства мало кто знал. Есть замечательный американский фильм «13 дней», где показан реальный эпизод из истории, когда в ООН привели нашего постпреда Зорина (постоянный представитель СССР в ООН, выступавший от лица руководства страны, – прим. ред.), который даже не был в курсе, что где-то на Кубе размещены ракеты. В воздухе что-то «висело» – например, у нас остановили отпуска у военных, но о степени накала никто не знал. Советские люди были в неведении. Меня про это спрашивали в Англии – я во времена Карибского кризиса был еще мальчиком, жил в Тбилиси и близко не мог себе представить, что на Кубе происходит такое. Только когда ситуация разрядилась, появились статьи и публикации об этом, мы стали примерно понимать, что происходило.
Что тогда помогло прийти к консенсусу? Насколько это было сложно?
Брат Кеннеди Роберт, который тогда был министром юстиции, добился секретной встречи лично с Добрыниным (советский посол в США с 1962 по 1986 год – прим. ред.), и во время переговоров предложил ему следующий вариант: Америка убирает свои ракеты из Турции при условии, что СССР выведет ракеты с Кубы. При этом Советский Союз не должен был публично объявлять, что ракет США в Турции больше не будет, поскольку это было бы ударом по их имиджу и люди сочли это провалом.
Удаление ракет с Кубы – это поражение СССР? В этом конфликте вообще были победители и проигравшие?
Проигравших не было, победителями были все. Победа заключалась в том, что лидеры обеих стран поняли:в их руках – мир во всем мире, и только благодаря мудрости двух лидеров – и Хрущева, и Кеннеди – удалось достигнуть компромисса.
Раньше Хрущева обвиняли во всех смертных грехах. Но если трезво оценивать, то в его поведении была логика, и он даже добился своей цели: американцы все-так убрали ракеты из Турции.
Как окончание Карибского кризиса повлияло на последующие отношения СССР и США?
Можно ли сравнивать по напряженности сегодняшние отношения России и США с ситуацией в 60-е годы? Насколько они накалены сейчас?
Мы движемся семимильными шагами к такой же напряженности, какая была в начале шестидесятых годов. Этому способствуют залихватские позиции и с той, и с другой стороны. Американцы наделали много ошибок, мы же как-то очень импульсивно на них отреагировали. Ответственность за сложившееся положение, я считаю, несут обе стороны. И главное, что сама логика развития наших отношений ведет к эскалации, которую ни у кого нет сил остановить.
То есть, если сейчас между двумя странами разразится подобный конфликт, мы уже не сможем остановиться?
Я уверен, что сможем. И опыт Карибского кризиса нам тут в помощь. Почему этот кризис важен для нас сейчас? Потому что это образец того, как надо вести себя в критической ситуации, как порой нужно жертвовать своими интересами ради высшей цели – спасения человечества. Ведь если кто-то нажмет на кнопку и полетят ракеты, мы взаимно друг друга уничтожим.
Я, конечно, не могу ничего предсказывать, я не провидец, но верю в здравый смысл. Мне кажется, что нашим лидерам хватит ума, политической воли и мудрости, чтобы не довести дело до термоядерной войны. Потому что в этой войне победителей не будет. Разумеется, нельзя допустить возможности возникновения подавляющего преимущества кого-либо в военном плане, но нельзя и играть на этом. Нужно искать пути для сокращения вооружения и соблюдать договоренности. Ведь, в конце концов, к развалу Советского Союза привела именно гонка вооружений, мы просто не выдержали ее – зачем же повторять это во второй раз?