Как сделать заключение роспотребнадзора
Санитарно-эпидемиологическое заключение: виды, особенности оформления
Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора – это документ, который подтверждает, что объект отвечает всем установленным санитарным нормам или не соответствует им. До 2010 года он выдавался в распечатанном виде на бланке А4. Но уже 10 лет его нельзя получить в этом варианте.
Причина – образовался таможенный союз, вслед за этим изменилась система показателей безопасности и система выдачи документации. Она стала другой, вместо этого документа выдается свидетельство государственной регистрации на продукцию либо экспертное заключение. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений с этого момента остановлена.
Что удостоверяет санитарно-эпидемиологическое заключение?
Эти новые виды санитарно-эпидемиологических заключений особо ничем не отличаются, кроме цвета бланка. Вся информации гласит одно и то же – подтверждает безопасность продукции по отношению к человеку и окружающей среде. В большей мере это касается безопасности людей, за окружающую среду отвечают другие документы (СанПин).
Однако у этих двух документов есть существенное отличие. Государственная регистрация – это обязательный документ, который нужно получать на продукцию, если она входит в единый перечень товаров, подлежащих обязательной государственной регистрации.
Этот перечень утвержден Комиссией Таможенного союза 28 мая 2010 года под №299. Он состоит из нескольких разделов:
В последнем перечне перечислены коды ТН ВЭД, наименование продукции, на которую нужно обязательно получать свидетельство. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения от 1 до 5 лет.
Этот перечень постоянно обновляется и редактируется. На него непосредственно влияет таможенный регламент ТС. Выдаются дополнения к этому перечню, то есть он постоянно меняется. Как правило, список сужается.
В каких случаях и что получать?
Если продукция подлежит госрегистрации, на нее нужно обязательно получать этот документ. При завозе через границу продукцию, если она в едином перечне во втором разделе, обязательно этот документ должен быть.
Аналогичная ситуация с производством на территории Российской Федерации, если продукции находится в указанном перечне. Обязательно оформление государственной регистрации.
Экспертные заключения могут оформляться практически на всю продукцию, но оформляются они, как правило, на ту продукцию, на которую не требуется государственная регистрация. Необходимость выдачи этого документа может диктоваться условиями сотрудничества с контрагентами, когда они запрашивают дополнительное подтверждение безопасности человеку. Как раз этот документ может служить этим доказательством. Его можно оформить практически на любую продукцию.
Для справки! Все выданные свидетельства о государственной регистрации вносятся в реестр санитарно-эпидемиологических заключений.
И если раньше для всех этих целей требовалось получение санитарно-эпидемиологического заключения, теперь субъекту предпринимательской деятельности требуется получать:
Если субъект не пользуется специализированной программой, в которой постоянно актуализируется все нормативные документы, приказы, письма, он рискует принять ошибочное решение.
качанные через Интернет находящиеся в свободном доступе варианты перечня продукции, которая подлежит государственной регистрации, могут оказаться не актуальными. Чтобы не ошибиться, рекомендуется в такой ситуации обращаться в специализированную компанию.
Выдача санитарно-эпидемиологических заключений
I. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию
Получатели услуг:
Необходимые документы:
Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) проектной заявитель представляет в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следующие документы:
Заявитель вправе представить документы, содержащие сведения о государственной регистрации заявителя, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) самостоятельно.
Информация для заявителя
Заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения принимается от юридического лица (индивидуального предпринимателя)
Заявление на получение санитарно–эпидемиологического заключения заполняется и подписывается руководителем юридического лица и заверяется печатью, с обязательным указанием даты подачи заявления.
Копии документов при предоставлении должны быть заверены в установленном законодательством порядке.
В любом ином случае заявитель должен иметь документ, подтверждающий полномочия представлять интересы данного юридического лица (индивидуального предпринимателя) – доверенность.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление заявителем документов, не отвечающих по составу и оформлению требованиям Регламента.
Заявители могут представить заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги лично, либо направить их почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения, либо в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью заявителя, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Порядок приема документов
Документы предоставляются в отдел регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.18-я линия, 17, каб №1, №5.
Часы приема документов:
Вторник: c 9 00 до 13 00 часов
Среда: с 9 00 до 13 00 часов
Четверг: с 9 00 до 13 00 часов
Пятница: с 9 00 до 13 00 часов
Срок оказания услуги
Не более 30 дней со дня получения заявления.
При оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны предельный срок оказания услуги составляет 15 рабочих дней.
Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции
Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются:
II. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности
Получатели услуг:
Необходимые документы:
Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на виды деятельности (работы, услуги) заявитель представляет в орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следующие документы:
Заявитель вправе представить документы, содержащие сведения о государственной регистрации заявителя, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) самостоятельно.
Перечень видов деятельности (работ, услуг), на которые выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности:
Информация для заявителя
Заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения принимается от юридического лица (индивидуального предпринимателя)
Заявление на получение санитарно–эпидемиологического заключения заполняется и подписывается руководителем юридического лица и заверяется печатью, с обязательным указанием даты подачи заявления.
Копии документов при предоставлении должны быть заверены в установленном законодательством порядке.
В любом ином случае заявитель должен иметь документ, подтверждающий полномочия представлять интересы данного юридического лица (индивидуального предпринимателя) – доверенность.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление заявителем документов, не отвечающих по составу и оформлению требованиям Регламента.
Заявители могут представить заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги лично, либо направить их почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения, либо в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью заявителя, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Порядок приема документов
Документы предоставляются в отдел регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.18-я линия, 17, каб №1, 5.
Часы приема документов:
Вторник: c 9 00 до 13 00 часов
Среда: с 9 00 до 13 00 часов
Четверг: с 9 00 до 13 00 часов
Пятница: с 9 00 до 13 00 часов
Срок оказания услуги
Не более 30 дней со дня получения заявления.
Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции
Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются:
III. Переоформление санитарно-эпидемиологического заключения
Информация для заявителя
Санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизация, изменение наименования, места нахождения юридического лица, изменение фамилии, имени и отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, сокращение перечня выполняемых работ (оказываемых услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, техническая ошибка, допущенная при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения и обнаруженная после его получения. При переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения выдается санитарно-эпидемиологическое заключение с присвоением нового номера и даты с указанием в тексте санитарно-эпидемиологического заключения реквизитов (номера и даты выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения, взамен которого выдается новое.
При переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения, переоформляемое санитарно-эпидемиологическое заключение подлежит возврату в орган Роспотребнадзора по месту получения санитарно-эпидемиологического заключения.
В иных случаях переоформление санитарно-эпидемиологического заключения не производится.
Необходимые документы
Для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения заявитель представляет в орган,
Порядок приема документов
Документы предоставляются в отдел регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.18-я линия, 17, каб №1, 5.
Часы приема документов:
Вторник: c 9 00 до 13 00 часов
Среда: с 9 00 до 13 00 часов
Четверг: с 9 00 до 13 00 часов
Пятница: с 9 00 до 13 00 часов
Срок оказания услуги
Не более 7 дней со дня получения заявления.
Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции
Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются:
IV. Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (не соответствии) размещения Объекта (в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»)
Необходимые документы:
В соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74
2) градостроительный план земельного участка, на котором предусматривается размещение Объекта (в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, на которой размещается Объект), с информацией о расположении данного земельного участка (территории) в пределах границ, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ;
3) экспертное заключение о соответствии (не соответствии) размещения Объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.
В случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена, либо санитарно-защитная зона аэродрома установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение Объекта, не входит в границы данной зоны, к экспертному заключению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией.
Срок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия размещения объектов, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может превышать 20 дней.
Порядок приема документов
Документы предоставляются в отдел регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.18-я линия, 17, каб №1.
Часы приема документов:
Вторник: c 9 00 до 13 00 часов
Среда: с 9 00 до 13 00 часов
Четверг: с 9 00 до 13 00 часов
Пятница: с 9 00 до 13 00 часов
Срок оказания услуги
Не более 10 дней со дня получения заявления.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061);
Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4596);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006, N 22, ст. 2337; N 52, ст. 5587; 2008, N 40, ст. 4548; N 46, ст. 5337; 2009, N 30, ст. 3823; N 33, ст. 4081; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 43, ст. 6079);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585; N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270; N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2005, N 51, ст. 5546; 2006, N 49, ст. 5220; 2007, N 34, ст. 4237; N 32, ст. 4146; 2008, N 50, ст. 5958; 2012, N 1, ст. 136);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238; N 2004, N 10, ст. 864; 2005, N 51, ст. 5546; 2010, N 11, ст. 1224; 2012, N 1, ст. 136);
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2007 г. N 9866) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 апреля 2009 г. N 359 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2009 г. N 14054), от 12 августа 2010 г. N 309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010 г. N 18366).
Административным регламентом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений», утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.07.2012 № 775
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводятся должностными лицами Роспотребнадзора (его территориальных органов), уполномоченными принимать документы, представляемые заявителем для предоставления государственной услуги, по телефонам: (863)210-09-33 и во время личного приема.
Заявители в течение всего срока предоставления государственной услуги устно или письменно информируются:
В любое время с момента представления заявителем в Роспотребнадзор (его территориальный орган) документов для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, электронной почте или на личном приеме.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений:
— отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) сведений о государственной регистрации заявителя;
— наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги.
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роспотребнадзора и/или его территориального органа, а также должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений
Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора и/или его территориального органа в досудебном и судебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
— нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
— нарушение срока предоставления государственной услуги;
— требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
— отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
— отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— отказ должностного лица Роспотребнадзора (его территориального органа) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба должна содержать:
— наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
— сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
— доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу.
Жалобы заявителей, поданные в письменной форме (в форме электронного документа), остаются без рассмотрения в следующих случаях:
— в жалобе не указаны фамилия гражданина (индивидуального предпринимателя), направившего жалобу (наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
— в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
— текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявители имеют право обратиться в Роспотребнадзор (его территориальный орган) за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с жалобой в письменной форме по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя:
В случае если по жалобе требуется провести расследование или проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней по решению должностного лица Роспотребнадзора, ответственного за рассмотрение жалобы, руководителя территориального органа Роспотребнадзора, в который поступила жалоба. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления в общеустановленном порядке.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
— удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
— отказывает в удовлетворении жалобы.
В решении должны быть указаны:
— наименование федерального органа исполнительной власти (Роспотребнадзор (его территориальный орган)), рассмотревшего жалобу;
— дата и место составления решения;
— должность, фамилия и инициалы должностного лица Роспотребнадзора и/или его территориального органа, принявшего решение, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы;
— фамилия и инициалы лица или наименование юридического лица, обратившегося с жалобой;
— существо обжалуемых решений, действия (бездействия) Роспотребнадзора или его территориального органа, должностного лица Роспотребнадзора и/или его территориального органа, ответственного за предоставление государственной услуги, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
— доводы и основания для принятия решения по жалобе;
— принятое по жалобе решение;
— сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. Решение по жалобе должно быть подписано уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Роспотребнадзора (его территориального органа).
Роспотребнадзор (его территориальный орган) отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:
— если не соблюдены требования к содержанию жалобы, предусмотренные Регламентом;
— если заявитель уже обратился с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
— если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) иного органа, не являющегося органом Роспотребнадзора, или должностного лица иного органа, не являющегося органом Роспотребнадзора;
— если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— если имеется решение, принятое в соответствии с требованиями настоящего раздела Регламента в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы.
