в каком состоянии находится северный поток 2 на сегодняшний день
В потоке: почему создание «дочки» Nord Stream 2 упростит сертификацию СП-2
Каждой дочке по серьгам
Федеральное сетевое агентство Германии (BNetzA) во вторник временно приостановило процесс сертификации компании Nord Stream 2 AG в качестве оператора газопровода «Северный поток – 2». Об этом говорится в сообщении регулятора.
«После тщательного изучения документации [регулятор] пришел к выводу, что сертифицировать оператора газопровода Nord Stream 2 AG можно только в том случае, если этот оператор был организован в юридической форме в соответствии с законодательством Германии», — следует из сообщения. В агентстве отметили, что штаб-квартира Nord Stream 2 AG находится в городе Цуге, в Швейцарии, поэтому для управления частью трубопровода, расположенной на немецкой территории, оператор решил основать дочернюю компанию в Германии.
«Это дочернее предприятие должно стать владельцем и оператором немецкой части газопровода. Затем дочерняя компания должна соответствовать требованиям о независимости оператора, изложенным в законе об энергетической промышленности Германии. Процедура сертификации будет приостановлена до тех пор, пока основные активы и человеческие ресурсы не будут переданы дочерней компании», — заявили в Федеральном сетевом агентстве Германии.
В «Газпроме» не стали комментировать сообщение регулятора ФРГ, а в Nord Stream 2 AG рассказали, что учреждают дочернюю структуру в Германии.
«Наша компания предпринимает этот шаг с целью обеспечить соответствие применимым правилам и нормативным требованиям. Мы не комментируем детали процедуры, ее сроки или влияние на сроки ввода газопровода в эксплуатацию», — говорится в сообщении оператора проекта.
В регуляторе же заявили, что приостановка сертификации оператора газопровода «Северный поток – 2» как независимого не отразится на длительности процедуры. В соответствии с законодательством у BNetzA с момента получения полного пакета документов есть четыре месяца на принятие решения по заявке. Рассмотрение первой заявки компании Nord Stream 2 AG началось 8 сентября 2021 года, срок должен был истечь 8 января 2022-го. В связи с паузой в рассмотрении этот срок будет продлен на то время, которое займет подача новой заявки со стороны немецкой «дочки» Nord Stream 2 AG.
По словам ведущего эксперта Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при правительстве РФ Станислава Митраховича, на создание немецкой «дочки» может уйти порядка двух месяцев. При этом он напомнил, что Швейцария не является частью Европейского союза, в отличие от Германии. В действиях немецкого регулятора он увидел некоторую логику. «Я полагаю, что в этом есть определенный компромисс», — сказал собеседник, отметив, что проект может быть запущен в конце лета – начале осени 2022 года.
Быки и медведи
На фоне новостей акции «Газпрома» в ходе торгов на Мосбирже снизились на 2,55% и в моменте достигали отметки 331,61 рубля за бумагу.
Однако «быковать» стали не только трейдеры. Глава компании «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко довольно нервно отреагировал на новости о появлении «дочки» Nord Stream 2 AG в ФРГ.
«Из хороших новостей — сертификация «Северного потока – 2» приостановлена. Однако всё не столь однозначно. «Газпром» прибегает к юридическим трюкам. «Газпром» заявил немецкому регулятору о намерениях создать дочернюю компанию в Германии, которая будет вроде бы независимым оператором трубопровода «Северный поток – 2», причем только той его части, что расположена на территории Германии. Это насмешка над европейскими правилами. Это не соответствует ни духу, ни букве европейского законодательства по сертификации газопроводов», — прокомментировал Витренко эту новость на странице «Нафтогаза» в Facebook.
По его словам, Киев призывает США не оставлять без внимания действия российской компании и ввести против оператора «Северного потока – 2» санкции.
А вот Алексей Гривач, заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности считает, что «процесс идет в правильном направлении».
— Это похоже на результат консультаций оператора с регулятором и, соответственно, на выработку контура сертификации в тех правовых рамках, возникших в результате абсурдного распространения европейской директивы на 12-мильную часть газопровода на морском дне в территориальном море ФРГ. Теоретически на это потребуется больше времени, так как отсчет начнется заново. И нужно завершить процедуры по созданию новой «дочки», — отмечает собеседник «Известий».
Но с другой стороны, считает Гривач, сертификация в рамках согласованного плана может потребовать меньше времени, чем без него. И кроме того, «принятие финального решения до формирования нового правительства в Германии выглядело крайне сомнительно».
Так можно было?
В свою очередь, министерство энергетики ФРГ назвало приостановку сертификации Nord Stream 2 AG как независимого оператора трубопровода «Северный поток – 2» регуляторным вопросом и промежуточным этапом в этом процессе, который не скажется на энергоснабжении Германии, заявила «РИА Новости» представитель ведомства Сузанне Унград.
По словам доцента Финансового университета при правительстве РФ Валерия Андрианова, требование немецкого регулятора действительно не фатальное и не способное остановить проект, но в очередной раз затягивающее процесс ввода в эксплуатацию уже построенного газопровода.
— После поставок газа по «Северному потоку – 2» у рядовых европейских потребителей останется только один вопрос: «А что, так можно было?» И адресован он будет именно Брюсселю и правительствам тех стран, которые долго препятствовали наращиванию поставок российского газа по прямому экономически эффективному маршруту, лишенному всяческих транзитных рисков, — считает собеседник.
По словам Андрианова, вряд ли решение BNetzA в сколь-нибудь длительной перспективе ударит по интересам «Газпрома». «Оно лишь способно стать драйвером очередного ценового скачка и, соответственно, роста экспортной выручки российской компании», — заключил собеседник «Известий».
«Ожидаю, что запуск „Северного потока — 2“ могут отложить до марта 2022 года», — сообщил Reuters источник в правительстве Германии по поводу того, что Федеральное сетевое агентство приостановило экспертизу сертификации оператора «Северного потока — 2».
Причиной решения регулятора стало то, что для немецкого участка газопровода, который подпадает под действие Третьего энергопакета, Nord Stream 2 AG учредил дочернее предприятие в Германии. Федеральное сетевое агентство потребовало перевести на его баланс капитал и людские ресурсы и пообещало после этого продолжить сертификацию в ранее установленные сроки — до 8 января. Сам оператор сообщил, что специально учредил «дочку», чтобы соответствовать всем правилам и нормам.
Таким образом, процедура сертификации действительно может затянуться как минимум до начала января. После этого немецкий регулятор должен передать проект решения в Еврокомиссию, у которой есть еще два месяца на рассмотрение. Таким образом, и получается, что пуск газопровода может затянуться до марта.
Как сообщало EADaily, в ноябре Норвегия обходит «Газпром» по экспорту газа в Европу. Осенью скандинавская страна не закачивала даже топливо в месторождения для повышения нефтеотдачи, чтобы максимально нарастить поставки. В то же время российская компания снижает их. С одной стороны, она не предлагает дополнительных объемов на бирже, пока не запустили «Северный поток — 2». С другой — из-за рекордных цен снижаются заявки по долгосрочным контрактам. Осенью экспорт просел на 8 млрд кубометров по сравнению с прошлым годом.
Метеорологи прогнозируют, что на этой неделе в Западной Европе установится погода, холоднее обычного.
«Давайте посмотрим, как высокие цены повлияют на выбор миллионов пользователей отопительных систем этой зимой, когда на карту поставлены реальные деньги за включение термостата. Разница даже в один градус имеет огромное значение для большого газового баланса», — заметил в Twitter глава отдела «Газ и энергетика» S&P Global Platts Ира Джозеф.
«Как только встаёт вопрос о сертификации “Северного потока — 2”, обязательно что-либо случается в политике»
Федеральное сетевое агентство Германии 16 ноября приостановило сертификацию оператора «Северного потока — 2» — компании Nord Stream 2AG. В Nord Stream 2 AG пояснили Expert.ru причины этого решения и то, когда сертификация может возобновиться. По мнению эксперта, немецкий регулятор, принявший это решение на фоне вновь растущих в Европе цен на газ, оказался под огромным политическим давлением и решается вопрос: «Что сейчас пересилит?»
Nord Stream 2 AG создает новую компанию
Как сообщили Expert.ru в компании Nord Stream 2 AG, ею принято решение основать дочернюю компанию для управления немецкой частью газопровода «Северный поток — 2». Решение продиктовано требованием немецкой стороны привести организационно-правовую форму швейцарской компании — оператора газопровода — в соответствие с нормами законодательства ФРГ.
Дочерняя компания станет владельцем и оператором немецкой части газопровода. Ей и предстоит потом пройти сертификацию в качестве независимого оператора газопровода «Северный поток — 2». То есть — вернуться на дистанцию, с которой не по своей воле сошел сегодня оператор Nord Stream 2 AG.
«Федеральное сетевое агентство Германии (BNetzA) опубликовало информацию о временной приостановке процедуры сертификации в связи с учреждением дочерней структуры компании Nоrd Stream 2 AG. Наша компания предпринимает этот шаг с целью обеспечить соответствие применимым правилам и нормативным требованиям», — сообщили Expert.ru в пресс-службе Nord Stream-2 AG, добавив, что детали процедуры, её сроки, как и влияние на сроки ввода газопровода в эксплуатацию компания не комментирует.
В выпущенном Nord Stream 2 AG пресс-релизе указывается — процедура сертификации приостановлена до тех пор, пока основные активы и человеческие ресурсы не будут переданы упомянутой дочерней компании. «Дочка» должна будет выполнить требования, предъявляемые к независимому оператору законом «Об энергетической промышленности Германии» (разделы 4a, 4b, 10-10e EnWG). Затем этой дочерней компании предстоит повторно, но уже в качестве нового заявителя, передать документацию на процедуру сертификации «Северного потока — 2», и тогда немецкий регулятор сможет возобновить свою экспертизу.
«На германское Федеральное сетевое агентство оказывают колоссальное давление серьезные игроки, например США», — комментирует эту ситуацию для Expert.ru директор Фонда национальной энергетической безопасности, первый проректор по внешним коммуникациям Финансового университета при правительстве РФ Константин Симонов. — «Что означает приостановка сертификации? Сетевое агентство прекрасно понимает, что заявка Nord Stream 2 AG соответствует европейскому праву. Там (в нормах права) нет запрета газодобывающей компании быть собственником газопровода. Надо просто сертифицировать компанию как независимого оператора, при этом она может остаться собственником, газодобывающей компанией. Просто она должна соответствовать условиям этой независимости, и эти условия четко прописаны. Естественно, если бы заявка не соответствовала этим условиям, её бы немедленно отстранили», — сказал он, подчеркивая тот факт, что изначально заявка была принята и довольно долго рассматривалась.
Федеральное сетевое агентство оказалось на перепутье между собственным законодательством и соображениями чисто политического характера. «BNetzA прекрасно понимает, что заявка Nord Stream-2 AG соответствует и германскому и европейскому праву, — уверен Константин Симонов. — Но при этом оно также понимает, что как только сертифицируют оператора «Северного потока — 2», и отправят документы в Брюссель, на рассмотрение Европейской комиссии, то тут же пол-Европы начнет вопить, что они агенты Кремля. Особенно в контексте нынешнего кризиса на границе между Белоруссией и Польшей. Ведь очевидно — как только встаёт вопрос о сертификации, обязательно что-либо случается в политике. Причем, как правило, в регионах, где проходят трубы газопровода», — добавил эксперт.
По озвученной причине немецкая сторона не может сказать ни «да», ни «нет», оставаясь заложником политической конъюнктуры. «Федеральное сетевое агентство понимает, что вначале января оно должно дать ответ (по сертификации). Сказать «нет» оно не может, потому что заявка, как уже говорилось, соответствует европейскому праву. Сказать «да» оно не может тоже, потому что политически это сделать будет невозможно, на него тут же обрушится залп из политических огнеметов. Это при условии, что сейчас у Германии нет даже канцлера. Раньше хоть Меркель могла их прикрыть политически, сейчас она не будет уже прикрывать такие истории. Поэтому агентство и «ставит на паузу»», — пояснил Симонов.
По мнению эксперта, европейские чиновники могут затянуть процедуру сертификации аж до июня. Но тут перед ними во весь рост встанут вопросы экономического порядка, принимая во внимание уже бытующие цены на газ в Европе.
«Немцы говорят: вот тут у вас несоответствие немецкому закону. Зарегистрируйте «дочку» по немецким законам, мы начнем процедуру снова. Потом в Брюсселе будут два месяца рассматривать, потом ещё что-то. То есть, они просто тянут время. Это предсказуемая история, тут российской стороне надо было изначально запастись терпением. Но при этом надо понимать, что цены на газ в Европе уже опять под тысячу долларов. А ЕС, вместо того, чтобы их снижать, своими действиями лишь разгоняет эти цены. Ставя таким образом под угрозу отопительный сезон, потому,что по 900 долларов никто газ на рынке, на хабах, покупать не будет. Вот тут и получается, что политически они заинтересованы затянуть эту историю до лета, но экономика то клюет их в голову. И самый главный вопрос: что сейчас пересилит», — указывает Симонов.
Те же, и «Нафтогаз»
Еще накануне о том, что в процедуре сертификации оператора «Северного потока — 2» примет участие «Нафтогаз», заявил глава этой украинской компании Юрий Витренко. По его словам, такое решение приняло Федеральное сетевое агентство Германии. «Это даст возможность узнать про аргументы Nord Stream 2 AG, что означает большую прозрачность процесса», — написал Витренко на своей странице в сети Facebook.
Казалось бы, уже это сообщение могло породить сомнения в скором и успешном завершении сертификации газопровода. Но, как можно заключить из комментария Константина Симонова, если есть что-то, никак не способное повлиять на перспективу сертификации «Северного потока — 2», то это объявление о присоединении к данному процессу «Нафтогаза». Причина тому — крайняя незначительность процедуры подобного участия сторонних компаний в процессе сертификации.
«На самом деле это чересчур громко сказано, что «Нафтогаз» получил возможность участия в сертификации», — сказал Симонов. — Что это означает на практике? Только то, что их (украинскую сторону) выслушают. То есть, «Нафтогаз» позовут на слушания и дадут возможность выступить с презентацией. Такую же возможность, к слову, недавно получила польская компания PGNiG, которую уже выслушали, и заявили, что ее аргументы особо приниматься в расчет не будут».
«Подобное произойдёт и на этот раз, — пояснил эксперт. — «Нафтогаз» позовут на заседание, Витренко или иной их представитель выступит, заявит, что «Баба-Яга против», и все. На этом — все. Никакого участия в голосовании, в процессе принятия решения украинская сторона принимать не будет».
Те же США, которые официально никак не участвуют в подготовке решения немецким регулятором, влияют на ситуацию многократно сильнее, нежели Польши или Украина, отметил Симонов.
Он также не исключает того, что после прохождения Федерального сетевого агентства, на этапе Европейской комиссии, может быть задействован некий креатив, отметив юмор ситуации, когда «европейские чиновники понимают, что заявка соответствует их законам, и вот что с этим делать — они не знают». В качестве такого «креатива», говорит он, «могут быть задействованы неправовые конструкции. Скажем, понятия «энергетической солидарности» нет в европейском праве, но ее, эту пресловутую солидарность, могут использовать в качестве способа принятия решения». Так что «Северный поток — 2» еще «ждет непростая борьба. Это надо понимать», — заключил эксперт.
Германия остановила сертификацию «Северного потока-2»: что произошло
Германия приостановила процесс сертификации российского «Северного потока-2», решив, что компания-оператор газопровода должна быть зарегистрирована в ФРГ. Это уже привело к скачку цен на газ в Европе. В «Нафтогазе» заявили, что таким образом «Газпром» прибегает к «юридическим трюкам».
О приостановке сертификации «Северного потока-2» говорится в официальном заявлении Федерального сетевого агентства ФРГ. Сертификацию возобновят после того, как Nord Stream 2 AG подаст новый пакет документов.
Это автоматически затягивает запуск газопровода, ведь только первый этап рассмотрения документов занимает до 4 месяцев. Прошлая заявка подавалась в сентябре, ее обработка остановилась в ноябре. То есть Россия, которая добивается скорейшего запуска газопровода, фактически потеряла 2 месяца.
Что решили в Германии?
Федеральное сетевое агентство пришло к выводу, что сертификация оператора газопровода возможна только в том случае, если оператор (сейчас это Nord Stream 2 AG) будет соответствовать немецким законам. Для этого компания решила создать «дочку».
«Компания Nord Stream 2 AG, базирующаяся в Цуге, Швейцария, решила не преобразовывать существующую компанию, а создать дочернюю в соответствии с законодательством Германии только для немецкой части линии. Это дочернее предприятие станет владельцем и оператором немецкого участка газопровода», – говорится в сообщении.
Таким образом, если все требования будут соблюдены, немецкий регулятор сможет продолжить рассмотрение. На это останется еще 4 месяца.
Приостановку сертификации уже прокомментировал глава правления «Нафтогаза» Юрий Витренко. По его словам, российский «Газпром» прибегает к «юридическим трюкам».
«Газпром» заявил немецкому регулятору о намерениях создать дочернюю компанию в Германии, которая будет вроде бы независимым оператором трубопровода «Северный поток-2», причем только той его части, расположенной на территории Германии. Это насмешка над европейскими правилами. Это не соответствует ни духу, ни букве европейского законодательства по сертификации газопроводов», – написал Витренко в своем Facebook.
Компания Nord Stream 2 AG базируется в Швейцарии и решила не менять организационно-правовую форму. Она просто учредит «дочку» в ФРГ для управления немецкой частью газопровода длиной 12 км.
Оператор «Северного потока-2» должен быть полностью отделен и независим от компании «Газпром»;
Чтобы правила доступа третьей стороны, недискриминационные, прозрачные тарифы, применялись ко всему трубопроводу от его конечной точки в Лубмине (ФРГ) до исходной точки в Усть-Луге (РФ);
ГТС Украины должна быть открытой для использования третьими сторонами на границе с РФ;
50% мощностей должны резервироваться для альтернативных поставщиков.
Российский «Газпром» обвиняют в шантаже и манипуляциях на рынке газа в Европе. Регион уже столкнулся с последствиями энергокризиса – тарифы и счета для потребителей взлетели, целый ряд компаний и заводов закрылся.
Ранее Витренко выразил надежду, что американский Конгресс введет санкции на оператора проекта (Nord Sream 2 AG). В украинской госкомпании считают, что «Северный поток-2» нельзя сертифицировать до тех пор, пока он не будет соответствовать европейскому законодательству.
OBOZREVATEL сообщал ранее о том, что Палата представителей Соединенных Штатов включила в закон о расходах на нужды безопасности на 2022-й поправку о санкциях против «Северного потока-2». Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил за это решение, а также призвал Сенат США утвердить закон.
Киеву советуют не особо радоваться новости о «Северном потоке-2»
Бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что ФРГ и Россия договорились по трубопроводу «Северный поток – 2» без участия Украины.
Официальному Киеву не стоит «сильно радоваться» приостановке сертификации оператора «Северного потока 2», считает политик, ведь создаваемая немецкая «дочка» Nord Stream 2 AG будет отвечать за часть «Северного потока – 2» на немецкой территории и в немецких территориальных водах. Большая же часть трубопровода останется вне юрисдикции регулирующих органов Евросоюза.
«Похоже, есть договоренность по европейскому законодательству «съехать», – написал Климкин во вторник в Facebook.
Как сообщалось ранее, после создания немецкая «дочка» Nord Stream 2 AG повторно подаст заявку на сертификацию.
«Речь идет о чисто регуляторном вопросе», – заявила РИА Новости представитель министерства Сузанне Унград. – «Это часть процесса сертификации и не меняет заключения министерства экономики и энергетики о том, что «Северный поток – 2″ не несет угрозы энергоснабжению Германии».
Чтобы предотвратить разрушение «слабой цепи Украины» – энергетики, Климкин предлагает Польше оспорить в Европейском суде «этот развод». А Украина должна Польшу поддержать, уверен экс-министр.
По мнению Климкина, из-за того, что «Газпром» в первую очередь заполнил хранилища в Германии, ФРГ «с Путиным по основным энергетическим вопросам договорилась».
Политика беспокоит, что интересы Украины Берлин и Москва могли проигнорировать.
«Похоже, что договорились без нашего участия и через нашу голову, поэтому хотелось бы знать, как учтены наши интересы по продлению транзитного контракта с «Газпромом» и покупке газа у ЕС. Если таких договоренностей нет, то нам это обойдется гораздо дороже, чем Германии», – заключил экс-глава МИД.
Все главные новости и видео доступны на медиаплатформе «Смотрим».