в течение трех рабочих дней со дня заключения договора как считать
Таблица сроков подписания и исполнения контракта по 44-ФЗ
Дата начала исполнения контракта — это день заключения контракта или событие, которое указано в госконтракте.
Периоды исполнения
Сроки выполнения госконтракта определяются периодом времени, которые исчисляются днями, неделями, месяцами или конкретной датой. Продолжительность этих периодов устанавливают, исходя из особенностей объекта закупки. В этот период поставляют товар, выполняют работу, оказывают услуги или исполняют другие принятые обязательства по договору. В этот срок еще предоставляют заказчику документы для приемки, если в самом соглашении не установлен для этого другой порядок.
Вот инструкция, как считать срок исполнения обязательств по контракту по 44-ФЗ:
Этап 1. Найдите раздел в госконтракте, который посвящен срокам начала и окончания выполнения обязательств.
Этап 2. Посчитайте разницу в днях. Получите срок выполнения обязательств.
Например, госконтракт, который взяли для примера, заключен 11.12.2019. Получается, дата окончания исполнения контракта по 44-ФЗ — 17.12.2019, т. е. 5-й рабочий день после заключения. Эту дату прописывают не только периодом, но и в виде контрактного дня или события.
В ст. 191 Гражданского кодекса указано, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Поэтому старт выполнения обязательств приходится на дату заключения, а пени за просрочку исчисляются со следующего дня, то есть с 18.12.2019.
График исполнения
В ч. 12 ст. 34 44-ФЗ указано, что если контракт заключается на срок более чем три года, а цена сделки больше 100 млн руб., в госконтракте обязательно есть график выполнения контракта. Он выглядит как таблица сроков исполнения контрактов по 44 ФЗ.
Наименование этапов работ
Дата начала выполнения работ
Дата окончания выполнения работ
День заключения госконтракта
Не позднее 75 (семидесяти пяти) дней
Строительство эстакады А
Не позднее 75 (семидесяти пяти) дней
Не позднее 705 (семисот пяти) дней
Строительство эстакады Б
Не позднее 75 (семидесяти пяти) дней
Не позднее 1020 (одной тысячи двадцати) дней
Сооружение мостов через р. Лихоборка
Не позднее 75 (семидесяти пяти) дней
Не позднее 405 (четырехсот пяти) дней
Сооружение моста через р. Яуза
Не позднее 75 (семидесяти пяти) дней
Не позднее 315 (трехсот пятнадцати) дней
Строительство эстакады В
Не позднее 75 (семидесяти пяти) дней
Не позднее 990 (девятисот девяноста) дней
Строительство эстакады В1
Не позднее 384 (трехсот восьмидесяти четырех) дней
Не позднее 990 (девятисот девяноста) дней
Строительство эстакады В2
Не позднее 627 (шестисот двадцати семи) дней
Не позднее 990 (девятисот девяноста) дней
Строительство магистральных улиц общегородского значения
Не позднее 600 (шестисот) дней
Не позднее 1020 (одной тысячи двадцати) дней
Строительство магистральных улиц районного значения
Не позднее 630 (шестисот тридцати) дней
Не позднее 1020 (одной тысячи двадцати) дней
Ответственность
За нарушение срока выполнения обязательств заказчик потребует уплатить неустойку. Ее размер зависит от длительности просрочки. Учтите, что заказчики удерживают сумму неустойки за просрочку одним из двух способов:
Сроки в гражданском праве: способы определения
Срок, установленный законодательством, сделкой или назначенный судом (далее — срок), может определяться :
— истечением периода времени (в годах, месяцах, неделях, днях или часах);
— указанием на событие.
Рассмотрим каждый из приведенных вариантов подробнее.
Если срок определен календарной датой
Данный способ определения срока, как правило, не вызывает затруднений. Однако и здесь есть свои нюансы.
Например, если договор предусматривает исполнение обязательства 19 февраля, соответственно, контрагент должен исполнить свои обязательства в течение 24 часов 19 февраля. Если же контрагент, например, должен производить платеж по обязательству перед банком по 15-е число каждого месяца включительно, а банк принимает платежи ежедневно до 16:00, то последний день срока для совершения платежа истечет 15-го числа текущего месяца в 16:00.
Например, организация должна была направить письменное уведомление своему контрагенту не позднее 15 марта. Если организация сдаст указанное уведомление на почту для отправки в течение 24 часов 15 марта, то срок направления уведомления следует считать соблюденным.
На практике при определении начала и окончания срока, определенного календарными датами, возникают некоторые вопросы.
Нет однозначности в понимании момента окончания срока, если срок определяется «до» или «по» конкретную календарную дату.
Например, в договоре может быть указано, что, оплата должна быть произведена до 19 февраля. Правомерно ли производить оплату в таком случае 19 февраля и является ли значение предлогов «до» и «по» равнозначным?
Однако мнения лингвистов в вопросе буквального толкования предлогов «до» и «по» расходятся. Одни авторы считают, что при формулировке «до 19 февраля» граница, когда должно быть совершено действие — это 24:00 18 февраля. Если же срок определен «по 19 февраля», то граница для совершения действия — это 24:00 19 февраля. Другие авторы считают, что предлоги «до» и «по» имеют одинаковое значение и действие может быть совершено 19 февраля.
Законодательство и правоприменительная практика не дают четкого ответа на этот вопрос.
По мнению автора, в целях исключения неоднозначности и путаницы целесообразно считать, что, если срок определен «до» или «по» 19 февраля, то последним днем срока будет 19 февраля, т.е. предлоги «до» и «по» должны иметь значение «включительно». Такой позиции придерживался ВХС в своем письме от 03.06.2005 N 03-24/1053. В письме, в частности, указано следующее. Если кредитодатель предоставляет кредитополучателю кредит с окончательным сроком погашения до 1 января 2006 г., то последним днем исполнения договора, по мнению суда, является указанная в договоре календарная дата, т.е. 1 января 2006 г.
Однако, следует отметить, что в методических материалах по проведению лингвистического контроля проектов правовых актов (правовых актов) содержатся рекомендации лингвистов учитывать многозначность предлогов «по» и «до» при обозначении пределов во времени, и, если требуется указать, что называемое число или понятие входит в состав предела, во избежание неоднозначного толкования необходимо использовать слова «включительно» или «не позднее».
По мнению автора, если договор заключен с 1 января по 31 декабря или с 7 марта 2018 г. по 6 марта 2019 г., то данный договор следует считать заключенным на год.
По мнению автора, законодатель и пошел на уточнение положений ст. 186 ГК, чтобы исключить соответствующие ошибки на практике.
Из совокупного толкования ст. 157, 395 и 403 ГК следует, что сделка вступает в силу в момент ее совершения. Таким образом, то, что доверенность вступает в силу со дня ее совершения либо со дня ее удостоверения, следует в т.ч. из соответствующих положений ГК.
Подытожив вышесказанное, отметим, что, если срок (его начало и окончание) определен календарной датой, например, 13 февраля 2018 г., или период времени обозначен такими датами, например, квартира сдается на три месяца с 1 марта по 31 мая, по мнению автора, нет необходимости обращаться к правилам ст. 192 ГК. Кроме того, по мнению автора, предлоги «до» и «по» имеют одинаковое значение, и последним днем срока является указанная дата. Однако автор рекомендует во избежание судебных споров и двоякого толкования использовать слова «включительно» или «не позднее».
Если срок определен истечением периода времени
Например, договор может быть заключен не с 1 марта по 31 мая, а 1 марта — на три месяца, доверенность может быть выдана 1 января, но не по конкретную дату, а на месяц, год и т.п. В этих случаях означает, что срок определен периодом времени.
Периодом времени в ГК определены также: срок исковой давности, гарантийные сроки, срок принятия наследства и т.п.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
К сроку, определенному в полгода или исчисляемому кварталами, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
По мнению автора, особую роль в исчислении сроков, определенных периодом времени, играет ст. 192 ГК.
Указанная норма была предусмотрена, чтобы избежать вычисления точных часов (минут). Поэтому для «удобства» законодатель в качестве «стартовой точки» для течения сроков избрал не сам момент совершения сделки, а другую отметку — это 00 час. 00 мин. 01 сек. следующего дня. Отметим, что правила об исчислении сроков нельзя механически переносить на вопрос о начале действия сделки или о том, что соответствующие права возникают со следующего дня. Момент, с которого сделка начинает действовать (т.е. порождает соответствующие юридические последствия), определяется соответствующими нормами о сделках.
Срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что его право нарушено, гарантийный срок — со дня передачи товара покупателю, срок для принятия наследства — со дня открытия наследства. Наличие ст. 192 ГК не исключает возможности предъявления искового требования в день, когда лицо узнало и должно было узнать, что его право нарушено, или предъявления требования в связи с недостатками товара в день его приобретения и т.д., но исчисление срока начинается на следующий день.
Таким образом, законодатель избавил стороны от подсчета до часа, минуты, секунды продолжительности периода времени.
Например, если в договоре установлено, что покупатель должен оплатить товар в течение пяти дней со дня заключения договора, то это не значит, что покупатель не может его оплатить в день заключения договора. Может, но, исчисление этого срока начнется на следующий день. Если бы срок исчислялся со дня, послужившего ему началом, и истекал в пятый день, то срок был бы менее пяти дней, поскольку договор может заключаться и в 9:00 утра, и в 18:00 часов вечера.
Следует также обратить внимание на то, что законодатель не устанавливает исключения в части применения ст. 192 ГК и для определения возраста гражданина. Так, например, гражданин, родившийся 1 января 2000 г., станет достигшим 18 лет только 2 января 2018 г., потому что последним днем его 17-летнего возраста, исходя из правил исчисления сроков, будет 24:00 1 января. Как следствие, полную дееспособность гражданин приобретет только 2 января.
В заключение хотелось бы привести таблицу, которая демонстрирует порядок исчисления сроков, определенных истечением периода времени.
| Календарная дата | Срок (пример) | Начало течения срока | День окончания срока |
| 1 марта 2019 г. | 10 дней | 2 марта 2019 г. | 11 марта 2019 г. |
| 3 месяца | 2 марта 2019 г. | 3 июня 2019 г. (с учетом того, что 1 и 2 июня 2019 г. являются нерабочими днями) | |
| 1 год | 2 марта 2019 г. | 2 марта 2020 г. (с учетом того, что 1 марта 2020 г. является нерабочим днем) |
Если срок определен указанием на событие
На практике указанный способ определения срока нередко применяется с ошибками. Очень часто события, к которым стороны договора привязывают начало или окончание течения какого-либо срока, не обладают признаком неизбежности наступления, поскольку зависят от воли и действий сторон.
Довольно часто в договорах подряда встречаются условия, где начало выполнения работ связывается с моментом оплаты заказчиком авансового платежа. Оплата заказчика зависит исключительно от его волеизъявления, которое вообще может и не наступить. Следовательно, установление таким способом срока начала выполнения работ равноценно отсутствию срока, а поскольку для договора подряда начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями, то это для сторон влечет незаключенность договора.
По мнению автора, примерами определения срока указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, могут быть следующие: срок окончания договора пожизненного содержания с иждивением или договора пожизненной ренты, срок договора аренды транспортного средства, определенный началом и окончанием навигационного периода или же когда строк доставки груза привязан к началу навигации.
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
В течение трех рабочих дней со дня заключения договора как считать
Согласно части 3 статьи 65 Закона N 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона N 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона N 44-ФЗ запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, если последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе приходится на выходной день, то днем окончания срока поступления такого запроса является следующий за ним рабочий день.
| Директор Департамента развития контрактной системы | М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Согласно рассмотренной ситуации последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе приходится на выходной день.
Разъяснено, что в этом случае днем окончания срока поступления такого запроса является следующий за ним рабочий день.
В течение трех рабочих дней со дня заключения договора как считать
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Информация об исполнении контракта должна направляться для включения в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с того момента, когда исполняется последнее из предусмотренных контрактом обязательств (им может быть как выполнение работ, так и их оплата).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Как правильно соблюсти мораторий на заключение контракта в рамках Закона №44-ФЗ
Важным условием процедуры заключения контракта, является запрет на заключение контракта в сроки, установленные частью 9 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ. В частности, контракт может быть заключен по результатам конкурсов и аукционов в электронной форме не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе итоговых протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола. При осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.
Обратите внимание на то, что в этом моратории отсутствует крайний срок подписания контракта, как это есть, например, в части 15 статьи 3.2. федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», где указано, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
В связи с чем заказчикам по Закону №44-ФЗ следует ориентироваться на саму процедуру заключения контракта, которая предполагает выполнение ряда пошаговых действий в сроки, установленные статьей 83.2 Закона №44-ФЗ.
Нарушение процедуры заключения контракта заказчиком, а также уклонение заказчика от заключения контракта влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.
Для соблюдения процедуры заказчик первым делом направляет победителю электронных конкурса, аукциона, запроса предложений проект контракта через единую информационную систему, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, а в случае проведения запроса котировок или закупки малого объема в электронной форме не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов.
В данном случае следует обратить внимание на фразу «с даты», которая означает, что срок пять дней начинает течь со следующего дня после размещения итогового протокола.
При этом срок исчисляется в календарных днях, поскольку в норме нет оговорки о том, что дни рабочие, а это значит, что в срок входят как рабочие, так и выходные (праздничные) дни.
В связи с чем возникает вопрос: «Как быть в случае, если последний день срока выпадает на выходной (праздничный) день?».
В таком случае надо ориентироваться на статью 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. То есть, если последний день срока выпадает на субботу или воскресенье, то направить контракт заказчик может в понедельник, если он является рабочим днем.
Победителю электронных конкурса, аукциона, запроса предложений на подписание проекта контракта отводится пять дней с даты с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта, а в случае проведения запроса котировок или закупки малого объема в электронной форме победитель должен подписать контракт не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта.
Ситуация с исчислением сроков для подписания проекта контракта победителем аналогична с той, что была рассмотрена для направления проекта контракта заказчиком. В случае, если последний из пяти календарных дней срока или день, следующий за днем направления проекта контракта победителю запроса котировок или закупки малого объема в электронной форме, выпадает на выходной (праздничный) день, то подписать проект контракта победитель может в понедельник, если он является рабочим днем.
Таким образом, если срок для выполнения определенного действия указан в рабочих днях, то выходные (праздничные) дни в расчет не берутся, а если в календарных днях, то берутся, но с учетом статьи 193 ГК РФ.
Указанным подходом следует также руководствоваться в случае, если победитель электронных конкурса, аукциона, запроса предложений направит заказчику протокол разногласий. В таком случае у заказчика будет три рабочих дня на рассмотрение протокола разногласий и ответ победителю с даты направления протокола разногласий, а у победителя будет три рабочих на подписание проекта контракта, направленного заказчиком после рассмотрения протокола разногласий.
Наиболее интересный момент связан со сроком подписания проекта контракта заказчиком, поскольку здесь конкурируют две нормы части 7 и 9 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ.
Первая норма указывает на то, что контракт должен быть заключен в течение трех рабочих дней с даты подписания проекта контракта победителем. Вместе с тем, на момент окончания указанного срока может не пройти срок моратория в десять дней. В связи с чем, заказчику при таких условиях подписывать контракт рановато, но вот единая информационная система так не думает и уведомляет заказчиков, которые подписывают контракт по истечении трех рабочих дней с даты подписания контракта победителем о нарушении срока, предусмотренного частью 7 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ. Обращать внимание на эти уведомления не стоит, поскольку заказчику в любом случае надо соблюсти мораторий в десять дней с даты размещения итогового протокола.
С днем окончания моратория тоже не все так просто, поскольку помимо интересов победителя и заказчика в процессе заключения контракта надо учитывать интересы тех участников, что не стали победителями и их право на обжалование результатов закупки, предусмотренное частью 1 статьи 105 Закона №44-ФЗ.
По данному вопросу имеется административная практика. В частности, в решении Московского УФАС России по делу № 077/07/00-15047/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 10.09.2020г. отражена позиция о том, что если последний день моратория выпадает на нерабочий (выходной или праздничный) день, то его окончание следует переносить на ближайший следующий за ним рабочий день. В таком случае контракт может быть подписан не на одиннадцатый, а на более поздний срок.
Логика которой, возможно, руководствуются контрольные органы состоит в том, что в течение срока действия моратория в отношении проведенной закупки может быть подана жалоба, и поскольку последний день срока выпадает на выходной день участники закупки должны иметь возможность подать жалобу в ближайший за ним рабочий день, а заказчик должен воздержаться от заключения контракта в этот день.
Вместе с тем, в отличие от Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ срок обжалования результатов закупки в действующей редакции Закона №44-ФЗ составляет не десять, а пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов. В связи с чем не ясно чьи права и законные интересы нарушает заказчик при подписании контракта в нарушение правила статьи 193 ГК РФ о переносе даты окончания моратория на ближайший рабочий день. Если заказчик оказывается в подобной ситуации советуем уточнить позицию по данному вопросу контрольного органа, которому он подконтролен.