актирование дня по погодным условиям

Примерная форма акта о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Акт
о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями

г. [ место подписания акта ]

[ Наименование организации ], в лице [ должность представителя, Ф. И. О. ], действующего на основании [ наименование документа, подтверждающего полномочия ], именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и

[ наименование организации ], в лице [ должность представителя, Ф. И. О. ], действующего на основании [ наименование документа, подтверждающего полномочия ], именуемое в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», подписанием настоящего Акта подтверждают следующее:

1. В период с [ число, месяц, год ] по [ число, месяц, год ] выполнение работ [ указать вид выполняемых работ ], производимых на объекте [ наименование объекта ], расположенном по адресу: [ вписать нужное ], было приостановлено в связи с неблагоприятными погодными условиями [ указать конкретное ухудшение погодных условий ], мешающими качественному выполнению работ.

2. Настоящий акт является неотъемлемой частью договора [ наименование ] от [ число, месяц, год ] N [ значение ].

3. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

[ должность, подпись, инициалы, фамилия ]

[ должность, подпись, инициалы, фамилия ]

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Примерная форма акта о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями

Разработана: Компания «Гарант», февраль 2012 г.

Источник

При какой температуре зимой для школьников объявляют актированные дни

Актированными называются дни, когда школьники имеют право пропускать занятия из-за несоответствия санитарным требованиям температурных нормх в общеобразовательных учреждениях, а также ввиду неблагоприятных погодных условий. Определение всех этих факторов закреплено в санитарных правилах и нормах, СанПиН 2.4.2.576−96 и утверждено главным санитарным врачом РФ.

Температурные нормы и санитарные требования существуют внутри образовательных учреждений: школ, колледжей, вузов. Госкомсанэпиднадзор утвердил следующие температурные требования в различных учебных помещениях:

Каждое помещение должно быть оснащено термометром. Измерения проводятся ежедневно в разное время суток, и вычисляется среднее показание за несколько дней. Оно сверяется с нормативом. При неудовлетворительных показаниях занятия должны быть отменены или актированы. В регионах с суровым климатом во многих школах ведут специальный журнал учёта температур в помещениях. В случае необходимости родители могут с ним ознакомиться. А также журнал может быть использован для предъявления претензии к теплоснабжающей организации.

Циркуляция воздуха (проветривание) тоже регламентировано санитарными требованиями. В соответствии с ними проветривание школьных аудиторий разрешено лишь во время перемен, а коридоров и рекреаций — в период уроков, лекций.

Во многих регионах параметры систем центрального отопления оставляют желать лучшего, а кое-где их и вовсе нет. Поэтому учебные заведения стараются решать вопросы температурных норм самостоятельно, устанавливая многоконтурные пластиковые окна, радиаторы отопления с повышенным КПД, плотно зарывающиеся двери.

Но в случае поломки в системах отопления соблюдение этих норм в большинстве ситуаций становится невозможной задачей. Тогда руководство учебного заведения, школы по своему усмотрению принимает решение об актированных днях (отмене занятий) вплоть до устранения неполадок и восстановления приемлемого температурного режима в кабинетах, аудиториях, классах, рекреациях.

Занятия в школах могут быть отменены ввиду низкой температуры на улице и чрезмерно ветреной погоде.

При какой температуре отменяют занятия в школе?

Так как Россия — это страна, включающая в себя несколько климатических зон, температурные нормы для прекращения посещения школ различны и зависят от географического местоположения региона.

В средней полосе РФ:

В регионах Урала и Сибири:

В регионах севера и арктической зоны:

Вышеуказанные нормы действительны при скорости ветра менее двух метров в секунду. При более сильном ветре посещение школы может быть отменено при менее низкой температуре воздуха, исходя из сложившихся погодных условий. О прекращении занятий в школе принимают решение органы местного управления или комитеты образования: региональные, областные, городские, районные, поселковые и т. д. Об этом решение оповещают население при помощи местного телевидения, радио, печатных изданий, или путём направления SMS сообщений на телефоны. Но проще всего родителям школьника позвонить классному руководителю и выяснить, будут ли проходить занятия при экстремальной температуре на улице.

Актированные дни в отдельно взятой школе

Руководство школы может самостоятельно отменить посещения школы в морозные дни, при экстренном отключении отопления или горячего водоснабжения, экстремально низкой температуре на улице и других опасных для здоровья погодных условиях. А также это возможно при эпидемии ОРВИ в холодное время года, когда есть риск массового заболевания школьников.

Принимать решение о посещении учебного заведения ребёнком в морозные дни могут и родители. Не будет считаться нарушением школьной дисциплины предупреждение классного руководителя. В этом случае медицинская справка не требуется, т. к. основную ответственность за здоровье школьника несут родители. Учебный материал и задания можно взять на дом. В этом отлично помогут независящие от погоды интернет и социальные сети.

Уроки через интернет

Почти все школы имеют свои сайты, где публикуются задания для школьников на время актированных дней. Проверка выполненных заданий осуществляется через интернет либо по окончании сильных заморозков выполненные задания сдаются учителю. Обучение также возможно через группы в социальных сетях, и многие учителя этим пользуются. Если же интернет недоступен, то пробелы в занятиях всё равно легче восполнить, чем лечиться от простудных и иных заболеваний.

Видео

Как решают проблемы с учебой в морозные дни на Салехарде, вы можете узнать из нашего видео.

Источник

Актирование дня по погодным условиям

Шаблон для заполнения:

Акт
о приостановке выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями

[Наименование организации], в лице [должность представителя, Ф. И. О.], действующего на основании [наименование документа, подтверждающего полномочия], именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и [наименование организации], в лице [должность представителя, Ф. И. О.], действующего на основании [наименование документа, подтверждающего полномочия], именуемое в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», подписанием настоящего Акта подтверждают следующее:

1. В период с [число, месяц, год] по [число, месяц, год] выполнение работ [указать вид выполняемых работ], производимых на объекте [наименование объекта], расположенном по адресу: [вписать нужное], было приостановлено в связи с неблагоприятными погодными условиями [указать конкретное ухудшение погодных условий], мешающими качественному выполнению работ.

2. Настоящий акт является неотъемлемой частью договора [наименование] от [число, месяц, год] № [значение].

3. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

[вписать нужное]

[должность, подпись, инициалы, фамилия]

[вписать нужное]

[должность, подпись, инициалы, фамилия]

Источник

Для всех работающих в морозы: порядок актировок определен не только для работодателя, но и для работника

Опубликовано: 20 февраля 2014, 17:14 | Служба новостей ЯмалPRO

С начала года Роструд зафиксировал уже несколько несчастных случаев на производстве, связанных с переохлаждением в алкогольном опьянении. Среди прочих субъектов, где такие грубые нарушения встречаются, фигурирует и Ямало-Ненецкий округ, в котором замерзшего рабочего спасти не удалось.

Считается, что коснется только работодателя, которого за это будут судить. На самом деле и трудящимся не лишне знать: правила пишутся и для них. В частности, появление на рабочем месте в подпитии не оправдает даже сильный мороз. Более того, опьянение только усугубляет проблемы, которые возникают при работе в холода на открытом воздухе.

Северянам хорошо известно, что в морозные дни отменяются занятия в школах. Многие даже могут назвать параметры температуры и ветра, при которых не будут учиться ученики младших и старших классов. Но мало кто готов с уверенностью перечислить требования для организации работы взрослых при низких температурах.

Руководители же нередко отмечают, что когда на улице ниже минус сорока, отказывает техника. Как ранее сообщал Ямал PRO, в Ноябрьске, например, коммунальщики ввели актированные дни только по этой причине. Да и другие начальники уверены, что только по причине сбоев техники человека можно освобождать от работы в морозы. А если механизмы устойчивы к холодам, то беспокоиться не стоит. Но позволяя себя эксплуатировать при любых обстоятельствах, сами работники не догадываются, что тоже нарушают Трудовой кодекс.

Он, впрочем, достаточно лоялен к работодателю. Так, трудящимся под открытым небом, либо в необогреваемых помещениях, в первую очередь, предлагается временно перейти на неполный рабочий день и лишь потом совсем приостановить производство. Решение об этом принимает руководство предприятия. При экстремально низких температурах Кодексом предусмотрено прекращение работы специалистов некоторых профессий, почтальонов, например. А вот журналисты не указаны, поэтому придут на работу и в минус 50 – что не раз бывало.

В управлении по федеральному надзору в сфере трудового законодательства Роструда отмечают, что при работе в особых температурных условиях все должны быть обеспечены теплой одеждой и обувью, причем теплые шапки и рукавицы обязательны. Сотрудники Роструда говорят, что работники часто не знают о своих правах на технологические перерывы. А правила, например, не разрешают оставаться без движения на улице более 10 минут, если температура выше минус 10 градусов, и пяти минут – если ниже. И в организациях обязательны аптечки, где должны быть лекарства для профилактики и лечения обморожений.

Больше всего Трудовой кодекс заботится о строителях, работниках нефтегазодобывающих предприятий. В 109 статье ТК РФ предписываются обязательные перерывы в работе для обогрева. Причем их включают в рабочее время. И профорганизация должна вместе с работодателем прописать, как часто и долго можно греться, и закрепить это письменно в правилах внутреннего распорядка предприятия.

Греться у костра в морозы – значит нарушать закон, сообщает «Российская газета». Работодатель должен оборудовать теплые вагончики, где температура не ниже +21-25 градусов. Более того, правила предусматривают даже такую деталь: помещение не просто должно быть теплым, там обязательно устраивают специальные обогреватели для рук и ног, температура которых должна быть в диапазоне +35 — +40 C.

Но есть правила работы и в обычных помещениях. Если в офисе в морозы стало холодно – сотрудникам должны сократить рабочий день.

Санитарные нормы и правила строго определяют температуру, которую необходимо соблюдать в помещении. Для ведущих сидячую работу она должна быть в диапазоне +22 +24 градуса, а для проводящих весь день на ногах – от +21 до +23 С. При работе с некоторым физическим напряжением она может варьироваться от +19 до +21, при физической работе, связанной с ходьбой и переносом небольших тяжестей, – от +17 до +19, а при тяжелом физическом труде – от + 16 до +18.

И что же делать, если температура в кабинете или помещении опускается на градус ниже нормы? Оказывается, рабочее время должны сократить на час, а при температуре +12 С, а если ниже – работа вообще должна прекращаться.

Так почему же этой возможностью не пользуются? А потому что простой оплачивается в размере двух третей от ставки. К слову, если низкие температуры вызвали остановку предприятия, скажем, произошла авария – время простоя тоже должно оплачиваться работникам. Но, как и в предыдущем случае – в размере от двух третей оклада.

И становится понятно, почему работники не хотят прекращать работу даже в самых неблагоприятных условиях. Ведь оклады в любой сфере деятельности существенно отличаются от самого заработка. Тарифные ставки и оклады даже у высокооплачиваемых сотрудников зачастую установлены в пределах 5-10 тысяч рублей, остальное составляют персональные и стимулирующие выплаты, да коэффициенты. И в случае простоя работник теряет не треть заработка – что тоже немало, а практически все.

Поэтому даже предложение работодателя поберечь себя воспринимается, как попытка сэкономить на твоей зарплате.

Источник

Лето & труд: обеспечиваем нормальные условия труда в жару

Zuk_z / Depositphotos.com

По прогнозам Гидрометцентра России, опубликованным на официальном сайте учреждения, в ближайшие дни практически все федеральные округа страны будут находиться под влиянием жаркого антициклона – в некоторых регионах воздух прогреется до экстремальных летних значений, а средняя суточная температура превысит климатическую норму на 7°С и более. Например, в Центральном федеральном округе температура приблизится к отметке 35-38°С, а в Северо-Кавказском достигнет 40°С.

Поскольку жаркая погода может приводить к ухудшению условий труда как лиц, работающих на открытой местности, так и в офисных помещениях без кондиционирования, а согласно ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека, то поиск баланса интересов работодателей и работников в этой части приобретает особую значимость.

На ключевых законодательных нормах, посвященных организации труда в условиях повышенной температуры воздуха, рекомендациях Роспотребнадзора и планах Минтруда России в этом направлении остановимся более подробно.

Санитарные правила и нормы

С 1 марта 2021 года вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21). В частности, в нем указаны предельно допустимые уровни физических факторов на рабочих местах, а именно – показатели, характеризующие микроклимат в производственных помещениях: температура воздуха; температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического оборудования или ограждающих его устройств; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения (п. 27 СанПиН 1.2.3685-21).

Правильно составить локальные акты по охране труда помогут юристы – партнеры компании «Гарант»

Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях для теплого периода года сформированы в зависимости от категории работ по уровню энергозатрат организма. Все работники поделены на 5 категорий:

Для перечисленных категорий работ значения температуры воздуха в помещении не должны выходить за пределы указанных величин.

Отметим, по сравнению с ранее действовавшими Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. № 81, новые требования содержат более дифференцированные показатели величин параметров микроклимата в части температуры воздуха. Ранее не было деления на диапазон ниже и выше оптимальных величин, а применялся единый диапазон температуры воздуха для той или иной категории работ. Например, для категории Iа этот диапазон варьировался в пределах 23-25°С, для Iб – 22-24°С, для IIа – 20-22°С, для IIб – 19-21°С, а для III – 18-20°С. Примечательно, что именно эти значения в новых СанПиН находятся между предельно минимальными и максимальными величинами, то есть считаются наиболее оптимальными для рабочих помещений.

Кроме того, в старом документе были приведены примеры видов работ и профессий в целях их категорирования на основе общих энергозатрат организма. Например, к работам группы Iб относили ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеров, мастеров в различных видах производства, к IIа – работы в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т. п., IIб – некоторые профессии в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т. д., III – работы в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т. д. (Приложение 1 к СанПиН 2.2.4.3359-16). В новых СанПиН таких оговорок не содержится, равно как и не применяется ранее используемый индекс тепловой нагрузки среды, характеризующий действие на организм параметров микроклимата (температуры, влажности, скорости движения воздуха, теплового облучения).

Также в СанПиН 1.2.3685-21 не вошли положения о допустимой продолжительности пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин. Ранее такое отклонение позволяло работникам потребовать от работодателя ограничить время пребывания на рабочих местах непрерывно или суммарно за рабочую смену при условии, что среднесменная температура воздуха, при которой работники находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не превышает допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ. Например, работники категорий la и Iб могли инициировать сокращение рабочего дня на час, если температура в помещении достигла 28,5°С, на 2 часа – при 29°С, на 4 часа – при 30,5°С. Время пребывания на работе в помещении с температурой воздуха 32,5°С для них не должно было превышать 1 часа (п. 1 Приложения 3 к СанПиН 2.2.4.3359-16).

Теперь норм о сокращении рабочего времени при температуре воздуха на рабочих местах выше допустимых величин нет среди обязательных требований СанПиН 1.2.3685-21. Но это не значит, что работодатель может безнаказанно нарушать права работников на нормальные условия труда на рабочем месте. К слову, уже появляются разъяснения Роструда относительно такого исключения. Так, на вопрос, касающийся отмены с 1 марта 2021 санитарных правил, которые предписывали сокращать рабочий день, если температура воздуха в помещении превышает 28,5°С, и рекомендательного характера писем Роструда и Роспотребнадзора для работодателей, Роструд на своем информационном портале «Онлайнинспекция.РФ» ответил, что работодатель в любом случае обязан обеспечивать подчиненным нормальные условия труда – в рамках допустимых значений микроклимата, установленных СанПиН 1.2.3685-21. В противном случае он будет нести ответственность за бездействие и причинение вреда здоровью работника.

Такой ответ вполне логичен, если исходить из положений ст. 212 Трудового кодекса, обязывающей работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Такие обязанности корреспондируют закрепленному в ст. 21 ТК РФ праву каждого работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Вместе с тем, обеспечивать безопасные условия труда работодателя обязывает и ст. 25 Закона № 52-ФЗ.

Что касается иных применяемых с 1 марта показателей микросреды, то допустимый диапазон относительной влажности воздуха в рабочих помещениях един для всех категорий работ и не зависит от периода года – 15-75% (ранее – 60-40%). Однако если температура воздуха на рабочих местах 25°С и выше, то максимально допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы: 70% – при температуре воздуха 25°С; 65% – при 26°С; 60% – при 27°С; 55% – при 28°С. А скорость движения воздуха для теплого периода года при температуре воздуха 26-28°С должна соответствовать диапазонам: 0,1-0,2 м/с – для работ на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления; 0,1-0,3 м/с – для работ, производимых сидя, стоя или связанных с ходьбой и сопровождающихся физическим напряжением; 0,2-0,4 м/с – для работ, связанных с постоянной ходьбой, перемещением мелких предметов в положении стоя или сидя и требующих определенного физического напряжения; 0,2-0,5 м/с – для работ с более интенсивным передвижением и повышенной физической нагрузкой (п. 29 СанПиН 1.2.3685-21). Отметим, по старому СанПиН максимальная допустимая скорость движения воздуха составляла не 0,5 м/с, как сейчас, а 0,3 м/с.

Стоит помнить, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

На федеральном уровне по-прежнему действуют Методические рекомендации MP 2.2.8.0017-10 «Режимы труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года», утв. Роспотребнадзором 28 декабря 2010 г. Ими определены гигиенические требования к режиму работы в нагревающем микроклимате, под которым понимается сочетание параметров температуры воздуха, скорости его движения, влажности, относительной влажности и теплового излучения, при котором нарушается теплообмен человека с окружающей средой. Документ касается как работы в производственных помещениях, так и на открытой местности и регулирует время непрерывного пребывания в нагревающем микроклимате и продолжительность пребывания в комфортном микроклимате для нормализации теплового состояния сотрудника.

Поскольку работа в нагревающем микроклимате сопровождается напряжением деятельности различных функциональных систем организма, обеспечивающих температурный гомеостаз, что может привести к ухудшению самочувствия, снижению работоспособности и производительности труда и в целом явиться причиной нарушения состояния здоровья, одним из способов уменьшения термической нагрузки на организм работника рассматривается снижение продолжительности ее воздействия (п. 2.1-2.2 MP 2.2.8.0017-10).

Допустимая продолжительность непрерывного и суммарного за рабочую смену пребывания на рабочем месте в нагревающем микроклимате определяется по показателям индекса тепловой нагрузки среды (далее – ТНС-индекс) для каждой категории работников. Например, при ТНС-индексе 26°С для работников легкого физического труда допускается обычный 8-часовой рабочий день, при ТНС-индексе 27°С – 5-часовой, 28°С – 3-часовой, 29°С – 2-часовой. Если же ТНС-индекс равен 30°С, то продолжительность работы суммарно за рабочую смену не должна превышать 1 часа, при ТНС-индексе 31°С – не больше получаса, 32°С – всего 20 минут. Остальное время пропорционально рабочему времени отведено на отдых или работу в оптимальном микроклимате. Для сравнения – работникам тяжелого физического труда продолжительность работы 2,5 часа предусмотрена при ТНС-индексе 26°С, 1 час – при ТНС-индексе 28°С.

Такой режим рекомендуется использовать при работе в нагревающем микроклимате, осуществляемой в течение длительного времени – постоянно или на протяжении 2-3 месяцев, например, в летний период года на открытой местности.

В случаях, не указанных в отдельной таблице, предельно допустимая продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте в нагревающем микроклимате рассчитывается по специальной формуле. Например, если температура воздуха на рабочем месте составляет 30°С, относительная влажность воздуха – 50%, скорость ветра – 0,5 м/с, тепловое излучение – R-600, тип одежды – 1, изоляция одежды (доля поверхности тела, исключенная из влагообмена с окружающей средой) – 10%, а энергозатраты – 130 Вт/кв. м, продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте не должна превышать 43 минуты (Приложение 4 к MP 2.2.8.0017-10).

MP 2.2.8.0017-10 предусматривают еще несколько нюансов. Они касаются:

Рассматриваемые Методические рекомендации адресованы органам и учреждениям Роспотребнадзора, организациям, аккредитованным на проведение работ по оценке условий труда, центрам профпатологии и медицины труда, медико-санитарным частям, проводящим медобслуживание работников.

Напомним, величина ТНС-индекса для рабочих помещений с нагревающим микроклиматом также служит основанием для отнесения условий труда к определенному классу (подклассу) условий труда. Так, допустимыми считаются показатели ниже 21,9-26,5°С в зависимости от категории работ. Вредные условия труда категорируются по уровню вредности, но находятся в диапазоне от 21,9°С до 31°С, а в качестве опасных рассматриваются условия труда при ТНС-индексе выше 27,9°С для тяжелых и 31°С для легких работ. Такие параметры содержатся в Приложении № 13 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

В том же документе имеется таблица отнесения условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата при работе в помещении с нагревающим микроклиматом. В ней, в частности, указаны границы температур для оптимального, допустимого, вредного и опасного классов условий труда. Например, для работников предприятий точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления оптимальные показатели – 22-24°С, а допустимые – 24,1-25°С. Для сидячих, стоячих или связанных с ходьбой и сопровождающихся физическим напряжением работ – 21-23°С и 23,1-24°С, для работ, связанных с постоянной ходьбой и перемещением мелких изделий или предметов, – 19-21°С и 21,1-23°С соответственно. Для самых энергозатратных работ оптимальные параметры температуры – 16-18°С, а допустимые – 18,1-21°С (Приложение № 12 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н).

Возможные действия работника и работодателя

Поскольку превышение температурного режима в помещении является нарушением права работника на комфортные условия труда на рабочем месте, то он вправе отстаивать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст. 352 ТК РФ). Как ранее пояснял Роструд, если работодатель заставляет работника работать при температуре воздуха на рабочем месте 33°С под угрозой увольнения, то работник может руководствоваться ч. 1 ст. 379 ТК РФ, позволяющей в целях самозащиты своих трудовых прав, отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, известив работодателя или непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме о таком отказе. При этом на время отказа от работы за работником сохраняются все трудовые права.

Кроме того, за защитой своих трудовых прав работник вправе обратиться в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда, в том числе через информационный портал «Онлайнинспекция.РФ», а также в суд. Но поскольку государственный инспектор труда не может выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ), то в случае подачи иска в суд работник потеряет возможность защиты своих трудовых прав путем обращения в государственную инспекцию труда.

Что касается действий работодателя, то он априори не должен допускать таких ситуаций, поскольку в рамках производственного контроля за условиями труда юрлица и ИП обязаны ежегодно осуществлять внутренний контроль за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-профилактических мероприятий (п. 2.1 Методических рекомендаций МР 2.2.0244-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда», утв. Роспотребнадзором 17 мая 2021 г.). Производственный контроль проводится в соответствии со ст. 32 Закона № 52-ФЗ и требованиями СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», предписывающими проведение контроля параметров микроклимата не реже 1 раза в год (п. 1.4 и п. 2.7 СП 2.2.3670-20).

Более того, работодатель должен разрабатывать и реализовывать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника. Это могут быть:

Отметим, устройство новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата входят в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (Приложение к Приказу Минздрава России от 1 марта 2012 г. № 181н).

Если же заранее спрогнозировать и предотвратить вредное воздействие факторов производственной среды и трудового процесса не удалось, то работодателю целесообразно прислушаться к актуальным рекомендациям Роспотребнадзора относительно работы в жару. Эти рекомендации касаются:

Если для работника отказ от работы в изнуряющую жару не повлечет негативных последствий, то для работодателя отказ от исполнения своей обязанности по обеспечению нормальных условий труда может стать основанием для привлечения к административной ответственности. В частности, по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наряду с предупреждением предусмотрен административный штраф для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, в размере 1-5 тыс. руб., для юрлиц – 30-50 тыс. руб. А по ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, – предупреждение или штраф для должностных лиц и ИП в размере 2-5 тыс. руб., для юрлиц – 50-80 тыс. руб.

В свою очередь, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, помимо предупреждения может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере 100-500 руб., на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 руб. до 1 тыс. руб., на юрлиц – 10-20 тыс. руб. Альтернативным наказанием для ИП и организаций может стать административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ). Аналогичные нарушения, допущенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или требования органа, осуществляющего федеральный госсанэпиднадзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекут повышенные штрафы – для граждан в размере 15-40 тыс. руб., для должностных лиц и ИП – 50-150 тыс. руб., для юрлиц – 200-500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Законодательное регулирование в области обеспечения условий труда работников всегда находится в процессе обновления и дополнения. В частности, в контексте рассматриваемой темы Минтруд России планирует выпустить Правила по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях – соответствующий проект приказа уже разработан министерством. Речь идет об условиях труда, формируемых такими вредными или опасными производственными факторами, как: повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны; погодные факторы (сильные ветер, осадки, другие неблагоприятные погодные явления с их последствиями); нервно-психические перегрузки работников.

Проектом предусмотрена обязанность работодателя при организации производственных процессов в указанных условиях принимать меры по исключению или снижению до допустимых уровней воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, где это возможно, а также оценивать профессиональные риски, связанные с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности. Обеспечивать охрану труда при организации проведения работ предлагается: принятием рациональных циклов работы и отдыха; регулированием времени пребывания работающих в особых климатических условиях; правильным выбором средств индивидуальной и коллективной защиты; организацией питьевого режима работников; информированием работников о прогнозах Гидрометцентров и МЧС России с целью принятия своевременных организационно-технических мер по противодействию последствиям гидрометеорологических опасных явлений.

В числе требований охраны труда могут появиться требования по:

Отдельный подраздел документа посвящен требованиям охраны труда при работе в условиях высоких температур – в частности, перечислены защитные организационно-технические мероприятия, которые могут быть выполнены в производственных помещениях, где из-за погодных условий невозможно установить допустимые нормативные величины показателей микроклимата. В числе последних: применение стационарных и мобильных воздушных кондиционеров; использование вентиляторов; применение оконных жалюзи, солнцезащитных оконных пленок; оборудование помещений для отдыха, в которых обеспечены оптимальные показатели микроклимата; регламентация времени работы, перерывов в работе. К дополнительным организационным мерам защиты от перегрева отнесены изменение рабочего графика (более раннее начало работы) и проведение тяжелых физических работ в ранние утренние или поздние вечерние часы работы.

Также уточняется, что частые короткие перерывы в работе имеют больший эффект для организма, чем несколько длинных, а при повышении температуры воздуха количество перерывов следует постоянно увеличивать. Что касается работы в полевых условиях на открытом воздухе, то для защиты от прямых солнечных лучей могут использоваться тенеобразующие объекты (навесы, тенты-сооружения, лесополосы, природно-ландшафтные объекты).

Наконец, в проекте приказа прописано, что среднесменная температура воздуха не должна выходить за пределы допустимых величин для соответствующих категорий работ, установленных санитарными правилами и нормами и по гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений. При проявлении признаков недомогания, характерных для теплового и солнечного удара (покраснение кожи, сильное потоотделение, головокружение, головная боль, тошнота, общая слабость, одышка, тяжесть и пульсация в висках, помрачение сознания, повышение температуры тела до 40°С и более, мышечные судороги, редкое и поверхностное дыхание), предписано обращаться за медицинской помощью.

В случае одобрения проекта приказа появятся и требования охраны труда при сильных атмосферных осадках, сильном ветре (шторме), во время грозы, тумана и т. п.

Отметим, в конце марта текущего года Минэкономразвития России вынесло отрицательное заключение по оценке регулирующего воздействия проекта приказа. Ведомство обратило внимание на некоторые его положения, которые могут повлечь риски возникновения непредвиденных или необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных негативных последствий в смежных сферах деятельности – например, отсутствие определения понятий «особые климатические условия», «рациональные циклы работы/отдыха», высокий риск издержек на оснащение рабочих мест и технологического оборудования средствами коллективной защиты в виде централизованных систем осушения или увлажнения воздуха в тех случаях, когда необходимость соблюдения данного требования не является практически обусловленной. Некоторые пункты проектируемого акта, по мнению специалистов Минэкономразвития России, фактически запрещают работу за пределами соответствующих нормативных значений параметров микроклимата, что противоречит концепции нормативного регулирования воздействия вредных производственных факторов, установленной в ст. 92, ст. 117, ст. 147 ТК РФ, допускающих работу во вредных условиях труда при условии предоставления работникам соответствующих компенсаций.

Очевидно, что Минтруду России предстоит в очередной раз доработать текст документа. Более того, поскольку его разработка началась в прошлом году, когда действовал еще старый СанПиН, потребуется адаптация текста приказа к новым санитарным правилам и нормам.

Краткий анализ законодательных норм, посвященных организации работы в условиях повышенной температуры воздуха, показывает, что никакие капризы погоды не должны негативно сказываться на состоянии здоровья работников. Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированное Конституцией Российской Федерации, имеет центральное значение для работодателя, поскольку именно он обязан обеспечивать своим сотрудникам нормальные условия труда.

Если учесть, что круг нормативных предписаний, способствующих реализации работодателем указанной обязанности, достаточно широк – начиная от профилактических мер и заканчивая технологическими и организационными решениями, то самым главным вопросом остается лишь вопрос выбора – решать проблемы заблаговременно или по мере их возникновения. Но в любом случае ключевым здесь должно быть исключение рисков для здоровья работников.

Источник