будут ли выплаты ко дню медика в 2021 году в иркутской области
Учителя и медики в Иркутской области будут получать единовременные выплаты к профессиональным праздникам
13 ноября 2018 г. 10:38 13374
Единовременные выплаты к профессиональным праздникам будут получать работники сферы образования и здравоохранения в Иркутской области. Как сообщает пресс-служба губернатора, соответствующий указ подписал Сергей Левченко. Выплаты составят по 10 тысяч рублей и будут начисляться с 2019-го года.
Поощрить работников образования и здравоохранения стало возможным благодаря тому, что за три года удалось увеличить доходную часть бюджета в 1,5 раза. Именно эти деньги будут распределены на различные социальные направления.
— Кроме того, мы существенно, в два раза, сократили расходы на госуправление, снижен госдолг. Поэтому мы оказываем дополнительную помощь работникам бюджетной сферы, это касается и увеличения заработной платы, – цитирует пресс-служба слова губернатора Иркутской области Сергея Левченко.
Сейчас правительству предстоит определить порядок и условия предоставления выплаты и источники финансового обеспечения расходов, связанных с установлением единовременной выплаты.
Отметим, что выплаты получат около 50-ти тысяч работников сферы образования и здравоохранения Иркутской области.
Получат ли выплаты российские медики в преддверии профессионального праздника
Москва, 15.11.2021, 01:47:14, редакция FTimes.ru, автор Анастасия.
С началом пандемии коронавируса человечество пересмотрело свои ценности. Медиков стали больше ценить и уважать. Государство ввело новые меры поддержки для сотрудников системы здравоохранения. Традиционно в июне отмечается День медика. В профессиональный праздник они получают не только поздравления, но и подарки, премии. Один из актуальных вопросов в преддверии даты ㅡ будут ли выплаты к Дню медицинского работника в 2021 году.
Когда отмечают День медика
В России, как и в некоторых постсоветских странах, профессиональный праздник медицинских работников отмечают в третье воскресенье июня. В 2021 году это 20 число.
Это праздник всех медиков:
Дата объединяет всех, кто дал клятву Гиппократа и имеет отношение к медицине. Отметим, что День медика был введен еще в Советском Союзе. Впервые его отпраздновали в 1980 году.
Как празднуют
В День медика работники системы здравоохранения оказываются в центре внимания. Их поздравляют, дарят им букеты, цветы и подарки.
Администрации медицинских организаций традиционно устраивают праздничные мероприятия. А некоторые особо трудолюбивые врачи и медсестры получают грамоты за усердную работу и помощь пациентам. Нередко похвала сопровождается денежной премией.
Государство также награждает медиков. Лучшие врачи, проработавшие в сфере медицины более 15-20 лет и внесшие в ее развитие значительный вклад, могут рассчитывать на получение госнаград.
17 июня 2021 года состоится официальная церемония награждения лучших врачей. Мероприятие пройдет в Центральном академическом театре. Телезрители смогут увидеть церемонию 20 июня на Первом канале.
Будут ли праздничные выплаты
На данный момент до сих пор неизвестно, получат ли российские медики какие-то выплаты от государства. На государственном уровне никаких премий не предвидится. Возможно, средства на премии будут выделены из местных бюджетов.
Отметим, что московские медсестры в свой профессиональный праздник получили выплаты. Их размер составил 20 тысяч.
Будут ли выплаты ко дню медика в 2021 году в иркутской области
от 29 июня 2020 года N 191-уг
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты к профессиональному празднику отдельным категориям медицинских работников государственных организаций Иркутской области
1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты к профессиональному празднику отдельным категориям медицинских работников государственных организаций Иркутской области (прилагается).
2. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2020 года.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
И.И.КОБЗЕВ
Утверждено
указом Губернатора
Иркутской области
от 29 июня 2020 г. N 191-уг
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ПРАЗДНИКУ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2. Единовременная выплата является социальной компенсационной выплатой, не входящей в оплату труда работников, установленной в целях поощрения и компенсации государством моральных затрат работников, выполняющих важнейшие задачи в сфере здравоохранения.
Единовременная выплата предоставляется за счет средств областного бюджета и в соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации относится к иным выплатам и компенсациям, выплачиваемым в соответствии с действующим законодательством, которые не подлежат налогообложению.
5. Право на единовременную выплату имеют работники, которые по состоянию на дату профессионального праздника соответствуют категориям работников, определенным подпунктами 2, 3 пункта 1 указа N 152-уг, при соблюдении условий, определенных в пунктах 6, 7 настоящего Положения.
6. Единовременная выплата предоставляется работнику при одновременном наличии следующих условий:
1) медицинская организация является для работника местом основной работы;
2) стаж работы работника в медицинской организации составляет не более одного года по состоянию на дату профессионального праздника;
3) стаж работы работника по специальности составляет не менее одного года по состоянию на дату профессионального праздника.
7. Единовременная выплата предоставляется работнику однократно.
Единовременная выплата в размере, установленном пунктом 1 указа N 152-уг, предоставляется работнику при условии замещения им одной и (или) более одной штатной единицы. В случае замещения работником менее одной штатной единицы (неполной штатной единицы) единовременная выплата предоставляется в размере пропорционально доле замещаемой работником штатной единицы.
8. Предоставление единовременной выплаты работникам осуществляется медицинскими организациями за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.
9. Предоставление единовременной выплаты работникам осуществляется на основании сведений, имеющихся в распоряжении медицинской организации, без подачи работником заявления и документов.
Работник не позднее даты профессионального праздника имеет право обратиться с письменным заявлением к руководителю медицинской организации об отказе от единовременной выплаты.
10. Предоставление единовременной выплаты осуществляется посредством ее перечисления на счет в кредитной организации, используемый для перечисления заработной платы работнику.
Работник не позднее даты профессионального праздника имеет право обратиться с письменным заявлением к руководителю медицинской организации о перечислении единовременной выплаты на иной счет в кредитной организации с указанием его реквизитов. В этом случае единовременная выплата перечисляется на счет, указанный в данном заявлении.
11. Перечисление единовременной выплаты осуществляется не позднее 30 календарных дней после даты профессионального праздника.
Исполняющая обязанности заместителя
Председателя Правительства
Иркутской области
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Доплаты не будет
Указ губернатора № 223-уг «Об установлении единовременной выплаты к профессиональным праздникам отдельным категориям работников в Иркутской области» устанавливал выплату надбавок к профессиональным праздникам для некоторых категорий бюджетников – врачей, учителей, соцработников. В 2019 году – по 10 тысяч рублей, а в 2020 году – уже по 20 тысяч. Но в нынешнем году доплат не будет. Для людей это очень болезненно, хотя отмена надбавок была прогнозируемой изначально.
– У меня просто телефон разрывается от звонков в последнее время, – говорит представитель Иркутского отделения межрегионального профсоюза медработников «Действие» Татьяна Шульга. Она работает фельдшером в Ангарской больнице скорой медицинской помощи. – Люди спрашивают, будут выплаты ко Дню медика или нет. Я отвечаю, что указ не пролонгирован. Полномочия по выплатам теперь возложены на главврачей. А в больницах бюджеты ограничены, мы это понимаем. Мы даже не ставили перед своим руководством этот вопрос – бесполезно.
Причина отсутствия выплат проста. Дело даже не в том, что отменены губернаторские указы, они по-прежнему действуют. Но при этом оснований для выплат больше не существует. Законодательные акты, которые были приняты при экс-губернаторе Сергее Левченко, устанавливали суммы выплат на 2019 и 2020 годы. Но в них ровным счётом ничего не говорится о периоде с 2021 года. Поэтому и деньги в областном бюджете на выплаты не заложены.
Это подтвердила Наталья Дикусарова, депутат Законодательного Собрания, председатель бюджетного комитета ЗС. В 2019 область выделяла на доплаты 1,5 млрд рублей, а в 2020-м закладывали уже 3 млрд рублей. Если учесть, что областной бюджет ещё два года назад был профицитным, а сейчас всё изменилось, и дефицит бюджета только за первые три месяца составил 711 млн рублей, всё становится на свои места. Но и два года назад, когда выплаты только были введены, к ним уже было много вопросов. А депутаты Законодательного Собрания изначально называли меру поддержки популистской.
«Противоречит принципам бюджетного процесса»
В 2019 году врачи и учителя массово жаловались на то, что, получив денежную добавку в виде выплаты к профессиональному празднику, следом теряли стимулирующие выплаты к зарплате. В итоге добавку они вроде бы получали, а вот общая сумма дохода не вырастала. Причём в разных учреждениях ситуация складывалась по-разному. Например, в усольской школе в одном месте прибывало, а в другом – убывало, а вот в саянской – всё шло ровно. То же самое было и в больницах.
Генеральный директор НПЦ «Госучёт», кандидат экономических наук, эксперт в сфере управления госфинансами Роман Ерженин провёл тогда специальное исследование и сделал парадоксальный вывод: выбранная процедура фактически противоречит устоявшимся принципам организации бюджетного процесса. В номере от 17 декабря 2019 года «ВСП» писала о результатах этого исследования.
Дело в том, что в других регионах практика начисления выплат бюджетникам уже давно отработана и не вызывает вопросов. Например, в Самарской области с 2006 года действует указ губернатора, который устанавливает ежемесячные региональные надбавки к зарплатам работников образования и порядок их расчёта. Они проходят по стандартной цепочке: министерство образования – учреждение – работник. Причём всё делается в рамках трудовых отношений, и человек в итоге получает именно прибавку к зарплате.
Но Иркутская область пошла своим путём. По какой-то причине денежные потоки сразу закрепили за министерством финансов, а вовсе не за теми ведомствами, работники которых получали выплату. До работников выплаты доводились разными способами. Один порядок был установлен для государственных организаций (его декларировал указ № 111-уг), второй – для муниципальных (указ № 171-уг). Оба положения достаточно сильно отличались друг от друга.
Например, до медиков, работников культуры, соцзащиты и государственных учреждений образования деньги шли по цепочке: министерство – учреждение – работник. При этом минобр проводил деньги через подведомственное учреждение, а минкульт – напрямую на зарплатные карты сотрудников.
Для работников муниципальных учреждений образования разработали совершенно отдельную схему. Здесь минфин перегонял деньги на счета государственного бюджетного учреждения «Иркутский техникум архитектуры и строительства» (ГБУ ИТАС), которое «раскидывало» выплаты прямиком на банковские карты учителей. Причём сами получатели видели в банковской выписке эти деньги как «зарплату». Однако в расчётках упоминаний о ней не оказалось.
В этой схеме Роман Ерженин отмечал несколько нарушений. Прежде всего между минфином и техникумом архитектуры нет и быть не могло бюджетных правоотношений. То есть перегнать деньги учреждению минфин не имел права согласно Бюджетному кодексу. Техникум относится к ведению минобра и только от него может получать бюджетные ассигнования на исполнение государственного задания.
Понятно, что учителя школ тоже не состоят в трудовых отношениях с архитектурным техникумом. По идее, это означает, что техникум не имел оснований перечислять им выплаты, к тому же на зарплатные карты и с пометкой «заработная плата». Получается, вся эта схема противоречила и трудовому, и бюджетному, и налоговому законодательству одновременно. Кстати, работникам муниципальных учреждений культуры выплаты перечислялись точно таким же образом.
«Доход может быть признан незаконным»
Тогда эксперты отмечали, что из-за некорректно выбранного подхода к оформлению указа губернатора и механизма его реализации возник целый ряд рисков.
Прежде всего расходы учреждений, осуществлявших выплаты, при желании можно было признать нецелевыми. В эту категорию попадают все государственные учреждения, принимавшие участие в исполнении указов № 111-уг и № 171-уг, в том числе министерство финансов и все отраслевые министерства Иркутской области, а также архитектурный техникум. Причина – нарушение межбюджетных отношений.
Поскольку социальная выплата была зачислена на карты работников без уплаты НДФЛ и единого социального налога, организациям, допустившим такое нарушение, можно было начислять пени и штрафы. Кстати, существует письмо минтруда с требованием включить выплату в уровень средней зарплаты.
Наконец, был риск, что у работников просто потребуют вернуть деньги. «Ввиду того, что работниками государственных и муниципальных учреждений получены денежные средства не от своего работодателя, подобный доход с точки зрения бюджетного и трудового законодательства может быть признан незаконным, и полученную сумму работникам учреждений необходимо будет вернуть назад – в бюджет», – отмечал в своём исследовании Роман Ерженин.
В общем, при установке схемы выплат прежнее правительство умудрилось заложить множество подводных камней. Самым точным определением тут было бы «серые схемы», хотя странно использовать такое определение к порядку, установленному правительством. Обычно основной признак «серой» бухгалтерии – это «серая» зарплата. При этом обязательным элементом выступают банки и некие подставные фирмы-однодневки. «В придуманных в Иркутской области схемах по перечислению выплат работникам бюджетной сферы в качестве банка выступило министерство финансов Иркутской области. В качестве «фирмы-однодневки» – государственное бюджетное учреждение», – делал тогда вывод Роман Ерженин.
«Люди уже распланировали, на что потратить выплаты»
Всё это наследство в виде запутанных полулегальных схем и конфликта с Бюджетным кодексом пришлось брать на себя новому правительству региона, после того как Левченко ушёл в отставку. В 2020 году взятые обязательства перед бюджетниками были выполнены.
Указы так и остались недоработанными и вызывали много обид и непонимания у самих бюджетников. Например, люди недоумевали, почему не все категории работников получали выплату. Медики, которые отработали в больнице меньше года, а также водители и младший персонал надбавку не получали. В школах доплачивали учителям, а завучам – уже нет. Свои обиды накопились у работников учреждений культуры и соцзащиты.
Тем не менее отмена выплат весьма болезненна для бюджетников. Ведь люди ждали надбавок, к которым привыкли за два года, а сейчас к этому добавился дефицит бюджета.
«Мы знали, что деньги на выплаты педагогам не заложены, – отмечает руководитель пресс-службы министерства соцзащиты Алла Агафонова. – Но всё-таки на всякий случай выполнили расчёты по доплатам для соцработников. Отправили их в правительство, но нам объяснили, что в этом году доплат не будет».
«Люди надеялись на эти выплаты. Многие уже запланировали, на что потратить, – говорит Татьяна Шульга. – Я, например, многодетная мать. Летом всегда покупаю детям зимние костюмы на распродажах. Очень рассчитывала на эти 20 тысяч, думала, получим, как в прошлом году. Никто нас не предупредил, что выплат ко Дню медика не будет».
Татьяна Шульга отмечает, что в последнее время ковидные выплаты для медиков сократились. Например, в прошлом месяце Татьяна уже не получала деньги за риск столкновения с коронавирусной инфекцией. Хотя по факту риск никуда не делся. «Недавно был случай, мы приехали по вызову на пищевое расстройство. Как тут заподозришь ковид? Но выяснилось, что женщина самостоятельно пила антибиотики, и у неё началось расстройство пищеварительной системы. Оказалось – ковидная пневмония. В итоге вызов был оформлен как ковидный, выплату за работу с инфекцией мы получили, а за риск – нет. Хотя ещё несколько месяцев назад получали и эти надбавки», – рассказывает женщина.
Татьяна говорит, что только за последний месяц из больницы уволились два сотрудника «скорой». Катастрофически не хватает водителей «скорой помощи». Например, в 2017 году по штатному расписанию в БСМП должно было быть 1735 сотрудников, по факту было 1183 человека. В 2019 году по штату – 1549, по факту – 1134 работника. В ковидном 2020 году штат был увеличен до 1602 человек, но фактическая численность на 31 декабря 2020 года снизилась до 1125. То есть уволились 9 медиков, каждый из которых в период пандемии незаменим.
При этом финансирование больницы с 2019 года по 2020-й выросло с 1,05 млрд до 1,3 млрд, а именно на 261 млн рублей. Но на 2021 год запланировано снижение объёмов финансирования до 1,03 млрд. Это ниже уровня доковидного 2019 года. Что касается фонда оплаты труда, он немного вырос в прошлом году, но в нынешнем году заложено снижение. Судя по цифрам, правительство региона в самом деле не ожидало третьей волны и всерьёз надеялось, что ковид побеждён, а значит, борьба с инфекцией не потребует дополнительных финансовых ресурсов.
«Люди просто не выдерживают такую нагрузку, – подводит итог Татьяна Шульга. – Мы с тревогой ждём, что принесёт «третья волна». Кроме того, что увеличилось число заболевших, нам приходится сталкиваться с последствиями ковида – часто это опасные заболевания сердечно-сосудистой и кровеносной систем. На врачей ложится огромная дополнительная нагрузка. Причём не важно, работают они с самой инфекцией или нет. Возросшее давление чувствует вся система. Конечно, все очень расстроены тем, что выплат к профессиональному празднику ждать не стоит».
Определен порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям работников к профессиональным праздникам
Определены порядок и условия предоставления единовременной выплаты отдельным категориям работников государственных организаций к профессиональным праздникам. Соответствующий указ подписан Губернатором Иркутской области Сергей Левченко.
Напомним, в ноябре 2018 года главой региона был подписан указ об установлении единовременной выплаты к профессиональным праздникам отдельным категориям работников в Иркутской области, в соответствии с которым губернаторские выплаты в 2019 году получат работники сферы образования и здравоохранения. В этом году перечень категорий работников, которым установлена единовременная выплата, был дополнен.
Размер единовременной выплаты в 2019 году составляет 10 тысяч рублей для всех поименованных категорий работников и не зависит от стажа, профессиональных категорий. Право на получение выплаты имеют все работники, которые на дату профессионального праздника занимают должность, соответствующую перечисленным, в соответствующих государственных или муниципальных организациях.
Как пояснили в Главном правовом управлении Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, в порядке и условиях предоставления единовременной выплаты определено, что средства предоставляются по месту работы той государственной организацией, с которой у работника заключен трудовой договор. Выплата предоставляется при условии, что государственная организация является для работника основным местом работы. Основным местом работы является организация, где хранится трудовая книжка работника.
Для получения не требуется подавать какие-либо заявления и документы. Выплата будет предоставлена на банковскую карту, куда зачисляется зарплата. При этом работник может указать реквизиты другого банковского счета. Соответствующее заявление нужно подать руководителю организации не позднее даты соответствующего праздника. Единовременная выплата не подлежит налогообложению.
Если работник замещает одну и более штатные единицы (ставки), то он получит выплату в размере 10 тысяч рублей. В случае замещения работником менее одной штатной единицы (ставки), то выплата предоставляется в пропорциональном размере (например, при работе на 0,5 ставки работнику будет предоставлено 5 тысяч рублей и т.п.).
Выплата предоставляется однократно. При работе в нескольких организациях работник получит выплату только в той организации, в которой хранится его трудовая книжка. Размер выплаты будет определен по количеству ставок, занимаемых работником в этой организации. Средства должны быть перечислены на счет работника не позднее 10 рабочих дней после соответствующего праздника.
В отношении работников муниципальных организаций порядок и условия предоставления единовременной выплаты будут определены отдельным правовым актом, принятие которого планируется в середине июля 2019 года. Проект документа до его принятия будет доступен для всеобщего общественного обсуждения на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения (regulation.irkobl.ru).
В Главном правовом управлении также подчеркнули, что если работник замещает должность, определенную указом № 233-уг, но в организации, которая не приведена в указе, то в этом случае единовременная выплата не предоставляется (например: социальный работник в школе, не являющейся организацией социального обслуживания). Не имеют права на единовременные выплаты работники частных организаций и государственных организаций «федерального подчинения» (федеральные учреждения, федеральные унитарные предприятия).
8 июня отмечался День социального работника, в течение 10 рабочих дней специалисты этой сферы должны получить единовременную выплату в соответствии с принятым порядком.