Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы в 17 веке
Чем была вызвана реформа приказной системы?
Приказная система представляла собой уникальную форму государственного управления, которая сложилась на Руси в конце XV века.
Необходимость их формирования была связана с огромной территорией нашей страны, которая управлялась с большим трудом. Целью приказов было донесение до воевод и прочих подчиненных великого князя его верховных распоряжений. Приказы также назывались и избами, и дворами, и дворцами и т.д. Фактически, они представляли собой простейший чиновничий аппарат только формирующегося государства.
Однако именно приказы тормозили развитие русской государственности. Отсюда и возникает вопрос о том, чем была вызвана реформа приказной системы?
Постараемся ответить на этот вопрос.
Подготовка к реформе приказной системы управления
Приказы, начав свое существование еще при великом князе Иване III, успешно существовали практически 200 лет. И если при Иване Васильевиче на Руси было всего семь малых приказов и один большой приказ, ведавшей всеми наследованными князем землями, то их количество при Алексее Михайловиче Романове достигло огромного числа. Это значительно затрудняло делопроизводство в государстве и являлось уже обременяющим фактором развития.
Подготовку к реформе приказов начал старший сын Алексея Михайловича – царь Федор, вступивший на престол после смерти отца.
Федор объединил между собой многие приказы, поручил надзор в них опытным людям, также он подчинил многие приказы деятельности приказа Большой казны. Создал царь всего два новых приказа – тайных дел (нечто вроде тайной полиции того времени) и богадельный приказ, ведавший делами социального призрения и благотворительности.
При царевне Софье приказы практически не претерпели каких-либо изменений в своей деятельности. Однако все изменил приход к власти молодого царя-реформатора Петра – самого младшего из сыновей Алексея Михайловича.
Чем была вызвана реформа приказной системы при Петре Алексеевиче?
Реформа приказной системы произошла именно при Петре. Это было вызвано тем, что царь строил новое государство, которое должно было хорошо ему подчиняться.
Однако эта реформа готовилась очень долго.
Только в 1721 году был зачитан указ о коренном преобразовании всей приказной системы. Теперь создавались коллегии. Коллегии являли собой более совершенный механизм государственного управления с четким и регламентированным кодексом и правилами подчинения. Управление в коллегиях осуществлялось специальными государственными служащими, которые упоминались в знаменитом табеле о рангах.
В указе об упразднении приказов и о создании коллегий было, в частности, было указано, что коллегии превосходят приказы тем, что в них присутствует большая успешность в деле раскрытия истины, они более быстры в решении дел, в них допускается меньшее количество злоупотреблений со стороны судей, а также существует определенная свобода в том или ином решении.
Действительно, коллегии были более централизованным органом государственного управления.
Приказы после Петра Великого
Однако после реформы приказной системы этот орган управления полностью не исчез. Некоторым из них даже удалось пережить великого русского императора. Это были приказы, ведающие национальными проблемами, такие как Малороссийский и Сибирский. А также приказы, которые занимались юридическими вопросами (судебный и сыскной приказы).
Окончательно приказная система в нашей стране была упразднена только при Екатерине Великой, после того, как императрица подписала указ о создании губерний. Само слово «приказ» как наименование государственного органа просуществовало еще несколько десятилетий, однако его содержание было уже иное. В итоге это название сохранил только приказ общественного призрения.
Таким образом, вопрос о том, чем была вызвана реформа приказной системы, предполагает следующий ответ: реформа приказов стала объективным требованием времени, государство обретало все большую централизованность и система разрозненных приказов, главы которых нередко враждовали между собой, его не устраивало. Необходимо было создать такой чиновничий аппарат, который весь был пронизан идеей подчинения монарху и соответствовал строгой иерархичности управления.
Узнаем чем была вызвана необходимость реформы приказной системы? Основные недостатки приказного управления
Возникновение приказов
Обязанности приказов
О том, что функции ранних приказов были весьма размыты, свидетельствуют такие факты:
— спонтанное возникновение различных приказов с коротким периодом действия;
— входящие документы адресовались определенным лицам, а не, собственно, учреждению;
— способ выполнения распоряжений основывался на так называемом «правовом обыкновении», таким образом, отсутствовал общий законодательный фундамент, необходимый для четкого и однозначного выполнения приказов, а значит – понижалась эффективность управления страной.
Это и есть основные причины того, чем была вызвана необходимость реформы приказной системы.
Первые приказы
Первые учреждения с более-менее четко выраженными государственными обязанностями возникли в середине 16-го века. Приказная система управления в России в конце XV-XVII в. может быть классифицирована по функциональным, территориальным или сословным признакам.
Финансирование приказов
Приказная система управления финансировалась в основном бессистемно. Для текущих дел финансирование бралось с определенной территории, с которой взимали налоги, для отдельных случаев могли перебрасываться средства с других приказов, или создаваться специальные налоги. Регуляция денежных потоков осуществлялась такими приказами, как Приказ Большой казны, Приказ сбора запросных денег и прочее. Еще одним ответом на вопрос о том, чем была вызвана необходимость реформы приказной системы, станет чрезвычайная запутанность денежных потоков и рассогласованность действий различных приказов.
Петровские реформы
С течением времени приказная система управления в России стала функционировать «под себя», требуя все больше и больше ресурсов, и все с меньшей отдачей. Реформы Петра І заменили устаревшие приказы коллегиями, которые отличались определенными функциями, четкими разграничениями законодательной, исполнительной и судебной власти. Все, чем была вызвана необходимость реформы приказной системы, должно было уйти в прошлое вместе с внедрением новых управленческих форм, которые пришли в Россию с приходом к власти царя-реформатора.
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы.
Можно назвать две основные причины, приведшие к упразднению приказной системы управления.
Это ее неэффективность и отсутствие строгой законодательной базы, регламентирующей деятельность приказов.
В свое время приказная система была прогрессивной и позволила разделить функции управления, но со временем росло число приказов, начиналось дублирование и перепоручение.
Найти нужную информацию в огромном количестве накопленной стало весьма проблематично.
Пышно расцвели различные злоупотребления.
Реформы Петра 1 создали строгую законодательную базу существования коллегий, были введены по сути должностные инструкции чиновников, строго регламентирован порядок ведения дел, устранилась анархия в делопроизводстве, введены общие формы документов и формуляры.
Процесс управления становился проще и целесообразней.
1)Чем можно объяснить укрепление самодержавной власти при первых романовых?
1)Чем можно объяснить укрепление самодержавной власти при первых романовых?
2)С чем связано неуклонное падение роли Земских соборов и Боярской думы?
4) Почему стало необходимым принятие Соборного уложения 1649 года?
ОЧЕНЬ НУЖНО ПОМОГИТЕ 7 класс.
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране при Иване IV?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране при Иване IV.
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы& ;
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы.
Чем была вызвана необходимость церковной реформы?
Чем была вызвана необходимость церковной реформы?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране?
Чем была вызвана необходимость реформирования приказной системы помогите прошу?
Чем была вызвана необходимость реформирования приказной системы помогите прошу.
Наполеоновские войны содержали прогрессивные элементы, так как объективно содействовали подрыву основ феодального строя и расчищали путь развитию капиталистических отношений в ряде европейских государств (упразднение десятков мелких феодальных госуда..
Корона На голове рыбы в гербе Убинского района указывает т на то, что в этом районе больше всего преобладает такой продукт сырья, как Рыба. (Вид рыбы можно посмотреть на гербе).
Рыба, увенчанная короной, указывает на рыбопромысловое значение Убинского озера, а также олицетворяет историю района. Согласно легенде, хан Кучум затопил в Убинском озере свою казну, спасаясь от преследования русских войск.
Это историк, который рассказывает или же пишет лжеистории и в том роде.
Если только ради семьи или близких под угрозой расправы с ними.
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
1) Требовалось укрепление государства
2) Рост численности управленческого аппарата
3)Усложнение бюрократического механизма
4) (самое главное) Приказов было очень много, более 100, и они часто полностью дублировали друг друга, т.
Чем была вызвана необходимость проведения церковной реформы?
Чем была вызвана необходимость проведения церковной реформы?
Чем была вызвана необходимость церковной реформы?
Чем была вызвана необходимость церковной реформы?
Чем было вызвана необходимость церковной реформы?
Чем было вызвана необходимость церковной реформы?
С чем связано неуклонное падение роли Земских соборов и Боярской думы в 17 веке?
С чем связано неуклонное падение роли Земских соборов и Боярской думы в 17 веке?
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Почему стало необходимым принятие Соборного уложения 1649 года?
Чем можно объяснить укрепление самодержавной власти при первых Романовых?
Какие причины вызвали необходимость реформы в стране?
Какие причины вызвали необходимость реформы в стране.
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране при Иване IV?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране при Иване IV?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране при Иване IV?
Какие причины вызвали необходимость реформ в стране при Иване IV?
Чем была вызвана необходимость реформ Ивана Грозного?
Чем была вызвана необходимость реформ Ивана Грозного?
1. Чем можно обьяснить укрепление самодержавной власти при первых Романовых?
1. Чем можно обьяснить укрепление самодержавной власти при первых Романовых?
2. С чем связано неуклонное падение роли Земских соборов и Боярской думы в XVII веке?
3 Чем была вызвано необходимость реформ приказной системы?
4. Почему стало необходимым принятие Соборного уложения 1649 года?
Наполеоновские войны содержали прогрессивные элементы, так как объективно содействовали подрыву основ феодального строя и расчищали путь развитию капиталистических отношений в ряде европейских государств (упразднение десятков мелких феодальных госуда..
Корона На голове рыбы в гербе Убинского района указывает т на то, что в этом районе больше всего преобладает такой продукт сырья, как Рыба. (Вид рыбы можно посмотреть на гербе).
Рыба, увенчанная короной, указывает на рыбопромысловое значение Убинского озера, а также олицетворяет историю района. Согласно легенде, хан Кучум затопил в Убинском озере свою казну, спасаясь от преследования русских войск.
Это историк, который рассказывает или же пишет лжеистории и в том роде.
Если только ради семьи или близких под угрозой расправы с ними.
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
Чем была вызвана необходимость реформы приказной системы?
В России складывается абсолютная монархия.
Монарх осуществлял управление через центральные органы государства.
Укрепление государства, рост численности управленческого аппарата, усложнение бюрократического механизма привели к необходимости упорядочения государственного делопроизводства, усилению его правовой основы.
Осознанной целью Петра было создание рационально управляемого государства путем реформ, законодательного регулирования.
Был составлен Государственный регламент, который определял задачи, функции, структуру и порядок работы коллегий – основного звена высших органов государственного управления.
Генеральный регламент стал фактически первым законодательным актом в России, регулирующим вопросы работы с документами в центральных государственных учреждениях.
В сравнении с приказным коллежское делопроизводство представляло собой детально регламентированную систему.
Генеральный регламент давал законченную организационную форму и систему норм по документированию деятельности коллегий.
Одновременно эти книги, а в большей степени составляемые к ним реестры, служили для справочных целей.
Генеральным регламентом устанавливались порядок документирования работы коллегий, правила использования печатей, вводились элементы сохранения государственной тайны.
Значительно расширилось число видов и разновидностей документов, появились принципы группировки документов в дела.
Важно отметить, что Генеральным регламентом было впервые введено понятие архивов и определен порядок сдачи в них законченных производством дел.
Таким образом, Генеральный регламент законодательно закрепил порядок работы с документами с момента их создания до архивного хранения.
Коллежское делопроизводство можно охарактеризовать как значительный шаг вперед по сравнению с приказной системой делопроизводства.
Прежде всего следует отметить, что оно впервые в истории России опиралось на законодательный фундамент.
В составе коллегий был выделен исполнительный аппарат, в виде канцелярий, для обязательного документирования их деятельности в строгом соответствии с установленными правилами.
Чиновники имели определенные обязанности, говоря современным языком, должностные инструкции.
Введение Табеля о рангах в 1722 г.
Привело к выделению особой сферы профессиональной деятельности – государственной службы и появлению социального слоя чиновников – служащих государственных учреждений.
Исключительное влияние на делопроизводство начала XVIII века сказала замена формы документа – переход от столбцовой к листовой и тетрадной форме.
Это нововведение было важным для организации эффективной системы поиска документов.
Изменились формуляр документа, порядок его оформления, адресования и удостоверения.
Введен контроль за исполнением документов, за содержательную сторону которого отвечал прокурор коллегии, а канцелярия вела реестры исполненных и неисполненных документов.
Были даже предусмотрены типовые сроки отдельных групп документов.
В результате петровских реформ коллежское делопроизводство стало тем краеугольным камнем, на котором строилось российское делопроизводство в течение почти двух последующих столетий.
Созданная в результате петровских реформ административная система оказалась устойчивой и сохранялось на протяжении всего дореволюционного периода.
Реализация положений Генерального регламента позволила не только решить современные задачи делопроизводства учреждений Российской империи, но и позволила сохранить для потомков архивные документы эпохи.
В целом реформы государственного аппарата первой четверти XVIII в.
Установили в России единообразную систему организационного устройства и делопроизводства государственных учреждений на основе бюрократического централизма.