Чем занимается дознание в мвд

Чем занимается дознание в мвд

УПК РФ Статья 40. Орган дознания

1. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2010 N 158-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 01.03.2012 N 17-ФЗ, от 03.02.2014 N 3-ФЗ, от 03.07.2016 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) органы принудительного исполнения Российской Федерации;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 24.03.2021 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 7-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

(п. 4 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.07.2006 N 97-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. На органы дознания возлагаются:

3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.

(п. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

(п. 2 в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 51-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Источник

Управление по организации дознания

Манахов Сергей Анатольевич родился в 1957 году в Москве в семье рабочих. В 1975 году после окончания средней школы служил в Джезказганском военном округе Казахской ССР. После армии пришел на приборостроительный завод “Манометр”, где работал слесарем. В органах внутренних дел с 1978 года – милиционер, командир отделения, командир взвода, командир 26 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы УВД Калининского райисполкома г. Москвы.

Учился на вечернем факультете Всесоюзного юридического заочного института, по окончании которого в 1985 году назначен на должность следователя Калининского РУВД г. Москвы.

С 1989 года – следователь Следственного управления ГУВД г. Москвы. В период с 1997 по 2010 год проходил службу в должностях от следователя по особо важным делам до начальника управления контроля и методического обеспечения расследования особо опасных преступлений Следственного комитета при МВД России.

С 2010 по 2012 год работал в должности заместителя руководителя организационно-контрольного управления – руководителя контрольно-инспекторского отдела Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

11 июня 2014 года Указом Президента Российской Федерации полковнику юстиции С.А. Манахову присвоено специальное звание «генерал-майор юстиции».

31 декабря 2014 года Указом Президента Российской Федерации генерал-майор юстиции С.А. Манахов назначен начальником Управления по организации дознания МВД России с присвоением специального звания «генерал-майор полиции».

За время службы в органах внутренних дел Сергей Анатольевич Манахов получил более 70 поощрений, среди которых государственные награды: медаль ордена «За заслуги перед отечеством» II степени (2007 г.), медаль «За отличие в охране общественного порядка» (2017 г.), а также ведомственные награды МВД России.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

Управление осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

Управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов МВД России в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Организует ведомственные и межведомственные взаимодействия в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, в целях реализации возложенных задач в области исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

В целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений дознания (организации дознания).

Подразделение дознания занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд. Отличие дознания от следствия в том, что дознаватели расследуют преступления небольшой и средней тяжести (преступления, максимальный срок лишения свободы за совершение которых, не превышает 5 лет).

Проводя расследование, дознаватели пресекают на ранней стадии совершение преступлений с более тяжкими последствиями (убийств и причинения тяжкого вреда здоровью).

При поступлении заявления или сообщения гражданина о преступлении в органы внутренних дел дознаватель проводит по нему проверку и принимает решение о возбуждении уголовного, а если в действиях лица нет признаков преступления, то он отказывает в возбуждении уголовного дела.

Дознаватель, как и следователь, проводит следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством – осмотр места происшествия, допросы, очные ставки, обыски и т.д. Кроме того, дознаватель, как и следователь, имеет право применять в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу (арест), подписки о не выезде, личного поручительства.

Работа дознавателей интересна и многогранна, ими ежедневно принимаются решения, от которых зависит дальнейшая судьба человека.

107053, Москва, ул. Садовая-Спасская, 1/2, корпус 4

Источник

Положение об Управлении по организации дознания МВД России

I. Общие положения

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями системы МВД России, территориальными органами МВД России, подразделениями иных правоохранительных органов Российской Федерации, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

9. Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Управления

10. Основными задачами Управления являются:

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.3. Определение приоритетных направлений в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.4. Принятие в пределах своей компетенции мер по реализации государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.5. Организация ведомственного и межведомственного взаимодействия в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.6. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

III. Основные функции и полномочия Управления

11. Основными функциями Управления являются:

11.1. Осуществление мониторинга и комплексного анализа состояния и реализации государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.2. Прогнозирование развития ситуации в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, разработка предложений руководству Министерства по совершенствованию расследования преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

11.3. Участие в разработке планов основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии МВД России.

11.4. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования Управления.

11.5. Участие в формировании федеральных целевых программ, в реализации которых принимает участие Министерство, а также разработка и участие в разработке государственных программ в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.6. Участие в обеспечении деятельности первого заместителя Министра по координации и контролю деятельности территориальных органов МВД России в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.7. Осуществление мониторинга судебной и следственной практики по новым составам преступлений, предварительное следствие по которым необязательно.

11.8. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.9. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

11.10. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации в области уголовного судопроизводства.

11.11. Подготовка либо участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Управления, а также подготовка проектов приказов, распоряжений и указаний Министерства, регламентирующих деятельность подразделений организации дознания, подразделений дознания и их взаимодействие с иными подразделениями системы МВД России.

11.12. Обеспечение правовой защиты сотрудников и ФГГС Управления по поручению Министра.

11.14. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Управления, проведение работы по их систематизации.

11.15. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания в целях всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, относящихся к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации, разработка рекомендаций и методических пособий.

11.16. Осуществление в установленном порядке ведомственного контроля за деятельностью подразделений организации дознания по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.17. Анализ и оценка деятельности подразделений организации дознания, состояния и уровня ведомственного и процессуального контроля, определение приоритетных направлений их совершенствования.

11.18. Анализ эффективности мер, принимаемых подразделениями организации дознания в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.19. Разработка и реализация мер по повышению уровня взаимодействия подразделений организации дознания, подразделений дознания с подразделениями системы МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти, а также органами, осуществляющими прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.

11.20. Организация в пределах своей компетенции деятельности по обеспечению личной безопасности граждан, защите их прав, свобод и собственности от преступных посягательств путем реализации полномочий в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.21. Выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе зарубежного, опыта в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, обеспечение его внедрения в деятельность территориальных органов МВД России.

11.22. Обращение в установленном порядке в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных запросов, поступивших из зарубежных государств.

11.23. Участие в установленном порядке в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.24. Осуществление, в том числе по поручению руководства Министерства, ведомственного контроля за проводимыми дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации проверками сообщений о преступлении и расследованием уголовных дел.

11.25. Рассмотрение и подготовка предложений руководству Министерства по оптимизации структуры подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.26. Участие в установленном порядке в разработке нормативов нагрузки, штатной численности и норм положенности материально-технического обеспечения дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации. Разработка типовых положений о подразделениях организации дознания, подразделениях дознания.

11.27. Подготовка в установленном порядке предложений по материально-техническому обеспечению подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.28. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, относящихся к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

11.29. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями нормативных правовых актов МВД России парламентских запросов, запросов и обращений депутатов (членов) органов законодательной власти всех уровней, а также иных обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, организаций и должностных лиц, публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления, а также подразделений организации дознания, подразделений дознания, связанных с производством дознания по уголовным делам и проведением проверок сообщений о преступлении, в том числе с изучением уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлении.

11.31. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.32. Укрепление служебной дисциплины, законности, мобилизационной готовности личного состава Управления.

11.33. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

11.34. Взаимодействие с образовательными организациями системы МВД России по вопросам подготовки кадров для подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.35. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, режима секретности проводимых работ, ведения секретного делопроизводства.

11.36. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

12. Управление для выполнения поставленных задач и осуществления своих функций имеет право:

12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке в иных государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, от должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные, образовательные и иные организации системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

12.6. Проводить в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проверки деятельности подразделений организации дознания.

12.7. Вносить предложения первому заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений организации дознания, имеющих низкие результаты деятельности, о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей, а также о снятии особого контроля МВД России за деятельностью подразделений организации дознания.

12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары и конкурсы профессионального мастерства среди дознавателей на звание «Лучший по профессии».

12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей и сотрудников подразделений организации дознания.

12.11. Взаимодействовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России с иными правоохранительными органами, научными, образовательными и иными организациями системы МВД России, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, средствами массовой информации по вопросам повышения эффективности производства дознания, совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

12.12. Обеспечивать в установленном порядке проведение антикоррупционной, правовой и общественной экспертиз проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.13. Обеспечивать деятельность работы ведомственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.14. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

14. Начальник Управления:

14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций и реализацию предоставленных прав, а также за состояние исполнительской дисциплины, соблюдение режима секретности и служебной дисциплины сотрудниками и ФГГС Управления.

14.2. Определяет по согласованию с первым заместителем Министра функциональные обязанности своего заместителя, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует часть своих полномочий своему заместителю, а также определяет должностные обязанности иных сотрудников Управления.

14.3. Утверждает положения, планы работы и формы отчетов отделов, отделений Управления, а также должностные регламенты (должностные инструкции) подчиненных сотрудников Управления.

14.4. Издает в пределах компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения личным составом Управления.

14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и служебной необходимостью порядок и режим работы Управления.

14.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления.

14.8. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников и ФГГС Управления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

14.9. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления, присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении сотрудникам Управления специального звания полковник полиции.

14.10. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников и ФГГС Управления, налагает на сотрудников Управления дисциплинарные взыскания, вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами заместителя начальника Управления, сотрудников и ФГГС Управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра или Министра.

14.11. Вносит руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на региональном уровне предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений организации дознания.

14.12. Поощряет в установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также первому заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

14.13. Назначает проведение служебных проверок в отношении сотрудников Управления и докладывает руководству Министерства о проступке ФГГС Управления для принятия решения о назначении служебной проверки.

14.14. Направляет сотрудников и ФГГС Управления в служебные командировки в установленном порядке.

14.15. Устанавливает в пределах компетенции сотрудникам Управления соответствующие надбавки и выплаты.

14.16. Предоставляет в пределах компетенции отпуска сотрудникам и ФГГС Управления.

14.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

14.18. Организует в пределах компетенции:

14.18.1. Разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и ФГГС Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

14.18.2. Оказание по поручению руководства Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и ФГГС Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

14.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий по гражданской обороне.

14.21. Осуществляет прием граждан, обеспечивает рассмотрение и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками и ФГГС Управления парламентских запросов, запросов и обращений депутатов (членов) органов законодательной власти всех уровней, иных обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений.

14.22. Несет персональную ответственность за своевременную разработку и проведение мероприятий по обеспечению режима секретности.

14.23. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, включая мероприятия по технической защите информации.

14.24. Несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава Управления, эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

14.25. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проектов международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

14.26. Участвует в организации и проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

14.27. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов.

14.28. Организует проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовку проектов федеральных законов, проектов и иных нормативных правовых актов, их визирование.

14.29. Запрашивает в установленном порядке в территориальных органах МВД России для изучения материалы проверок сообщений о преступлении, уголовные дела, находящиеся в производстве дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации (в том числе производство дознания по которым приостановлено) и прекращенные, а также необходимую информацию и материалы по вопросам деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания.

14.30. Подписывает от имени МВД России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера на основании выданных в установленном порядке доверенностей.

14.31. Реализует иные полномочия, относящиеся к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

15. При начальнике Управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Источник