Чем занимается избирком когда нет выборов
Чем занимается избирком когда нет выборов
Статья 30. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов, соблюдением избирательных прав граждан на соответствующей территории, информирует избирателей о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых избирательных комиссий;
2) формирует в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе между участковыми избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
7) организует доставку в участковые избирательные комиссии избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
9) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым избирательным комиссиям в организации голосования на избирательных участках;
10) осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей территории порядка информирования избирателей, проведения предвыборной агитации;
11) обеспечивает единообразное использование на соответствующей территории ГАС «Выборы» в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
12) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования;
13) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации нормативов технологического оборудования (кабин для голосования, ящиков для голосования) для участковых избирательных комиссий;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
15) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в вышестоящую избирательную комиссию или архивное учреждение субъекта Российской Федерации в порядке, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
16) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 4, 5, 8 и 16 части 1 настоящей статьи. Территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 4, 5, 8 и 16 части 1 настоящей статьи.
Бельцкий независимый портал
Языки
Сообщить новость | Задать вопрос
Чтобы отправлять сообщения «СП», авторизуйтесь с помощью одного из сервисов
Войти через соцсеть
Калькулятор курса валют
Что такое ЦИК и зачем он, когда выборов нет?
Что такое ЦИК и зачем он, когда выборов нет?
Нынешний состав Центризбиркома будет работать до 2021 года. Стоп-кадр privesc.eu
Совсем недавно в двух основных городах страны выбрали новых примаров, в ноябре будем голосовать за будущих депутатов Парламента. За проведение любых выборов в стране отвечает Центральная избирательная комиссия. Но что происходит с ней в межизбирательный период?
Выборы прошли. ЦИК распустили?
Нет. Центральная избирательная комиссия — это постоянно действующий государственный орган.
Что это вообще такое?
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) — независимый государственный орган, созданный для организации и проведения выборов. Кроме того, ЦИК призван обеспечить соблюдение и реализацию избирательных прав граждан Республики Молдова.
Состав комиссии выбирают на пять лет. По истечении этого срока в состав комиссии могут вноситься изменения. Если полномочия Центральной избирательной комиссии истекают в избирательный период (со дня объявления даты выборов до дня подтверждения окончательных результатов выборов в суде), их продлевают до окончания этого периода и последующего вступления в должность новых членов, но не более чем на 90 дней.
Комиссия является юридическим лицом, имеет свой бюджет, банковский счёт, печать с изображением государственного герба и наименованием на государственном языке, казначейский счёт, финансовые и материальные средства.
Как формируется состав комиссии?
Комиссия состоит из девяти членов с правом решающего голоса, из которых одного предлагает Президент Республики Молдова, а остальных восемь — Парламент с соблюдением пропорционального представительства большинства и оппозиции. Утверждают состав ЦИК постановлением Парламента.
Затем эти девять человек большинством голосов выбирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Центральной избирательной комиссии. Сделать это нужно не позднее чем в 15-дневный срок со дня вступления в силу постановления об утверждении нового состава Центральной избирательной комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии действуют постоянно. Остальных членов комиссии созывает её председатель по необходимости.
Центральная избирательная комиссия обслуживается аппаратом, штат которого утверждает она же. Персонал аппарата состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего, и персонала, работающего на контрактной основе. Как правило, последние осуществляют вспомогательную деятельность: например, водители.
Кто сейчас входит в состав ЦИК?
Состав ныне действующей ЦИК был утверждён два года назад — 17 июня 2016 года. Кроме кандидата от тогдашнего президента Николая Тимофти, пятеро выдвинуты от парламентского большинства, трое — от оппозиции.
Возглавляет комиссию Алина Руссу — магистр в области международного публичного права, до назначения она руководила кабинетом председателя фракции ПКРМ в Парламенте.
Заместитель председателя ЦИК — Родика Чуботару, магистр права, работала в частном бизнесе (выдвиженец Либеральной партии).
Секретарь Центральной избирательной комиссии Вячеслав Агригороае был помощником депутата Парламента, а затем заместителя председателя Центра по юридическим расследованиям и защите прав человека.
Остальные члены комиссии:
— доктор права Юрие Чокан до 2016 года был председателем ЦИК, а предыдущие шесть лет — секретарём (предложен Социал-демократической платформой «За Молдову»);
— адвокат Василе Гафтон, в прошлом работник Генпрокуратуры (кандидатура ЛДПМ);
— Серджиу Гурдуза, магистр права, исполнительный директор общественной организации «Centrul de Consultanță Legislativă» (кандидатура ЛДПМ);;
— Андрей Волентир, до 2016 года был секретарём Центризбиркома, ещё раньше был начальником отдела в аппарате президента (кандидатура ДПМ);
— Вадим Филиппов, магистр права, адвокат (выдвинут Партией социалистов);
— Владимир Шарбан, заместитель генерального секретаря аппарата Президента Республики Молдова, советник президента (именно его кандидатуру предложил Николай Тимофти).
Так чем же занимается комиссия между выборами?
Одна из функций ЦИКа — просвещение граждан и воспитание ответственности. Фото cec.md
Функции ЦИК в период между выборами описывает ст. 22 Кодекса о выборах.
Изучает порядок организации и проведения выборов в целях совершенствования законодательства о выборах и избирательных процедур. Проще говоря, изучает, как прошли предыдущие выборы, какие ошибки были допущены, какие пробелы обнаружены, чтобы исправить их к следующим. Отсюда следующие пункты:
ЦИК анализирует случаи избирательных подлогов, в том числе предполагаемых в прошлых, текущих или будущих выборах, и принимает меры по их предотвращению;
А что же во время выборов?
Ну, и всё же считаем не лишним напомнить или пояснить, чем занимается Центральная избирательная комиссия в избирательный период:
Где можно следить за деятельностью ЦИК?
Информацию о своей деятельности, отчёты заседаний и другую информацию ЦИК публикует на своём официальном сайте — cec.md.
Здание, в котором работает комиссия, находится в Кишинёве по адресу: ул. В. Александри, 119.
Также при ЦИК работает колл-центр, через который можно задать интересующий вас вопрос. Номер телефона колл-центра — (022) 88 01 01.
Чем занимаются избирательные комиссии? Часть 2
Работа участковой комиссии начинается примерно за два месяца до выборов. И вот почему законодательством определены такие сроки.
Во-первых, за это время будут получены: печать УИК, книги со списками избирателей участка, члены комиссии в идеале должны обойти весь участок и уточнить его, по итогам обхода внести в списки соответствующие изменения.
У хорошей комиссии в день голосования дополнительный список проголосовавших практически не заполняется, т.к. все данные были внесены в основной. У плохой комиссии списки вновь голосующих на участке, граждан, которые почему-то в списках состояли, но в этот раз не нашлись, большие. Обычно обход проводится в выходные, когда население дома. Опрашиваются также соседи, если в вашей квартире не откроют по каким-то причинам. Во время обхода участка в почтовые ящики избирателей опускаются памятки с номером УИК, адресом, телефонами, часами работы. На оборотной стороне помещена выписка из закона, напоминающая о документах, которые надо захватить с собой для голосования.
Сознательные граждане могут сами прийти на участок за некоторое время до выборов и уточнить данные по своему жилищу, любая комиссия одобряет подобное поведение, т.к. от количества избирателей на участках зависит количество бюллетеней, которое выдадут комиссии, а тут очень важно, чтобы хватило. Тут же, по необходимости, уточняются списки граждан, которые будут голосовать на дому. Заявление-заказ переносной урны можно написать заранее, а можно подать заявку по телефону, в день выборов, помнится, что её принимают до 16 часов. Заявки на дом складываются все вместе и два члена комиссии с решающим голосом совместно с наблюдателями выезжают на дом к избирателю. Всё время до выборов граждане имеют право получить открепительное удостоверение, которое даёт право проголосовать на любом доступном в этот день участке.
Когда подойдет срок досрочного голосования, на участке каждый день в рабочее время будут дежурить члены комиссии, для этого разрабатывается график дежурств. К этому времени книги со списками избирателей должны быть готовы.
Примерно за неделю совместно с завхозом организации, в здании которой будут проводиться выборы, из мест хранения извлекается оборудование для голосования: урны, кабинки для голосования, лампы, столы, флаги и пр. При необходимости, они обновляются или ремонтируются. Также уточняются списки баллотирующихся кандидатов, вносятся необходимые изменения в бюллетени, которые обязательно заверяются. В день голосования избиратель получает бюллетень установленного образца, отпечатанный типографским способом, проштампованный печатью УИК и подписанный не менее, чем двумя членами УИК.
Накануне выборов окончательно убирается и оформляется помещение для голосования, вывешиваются на видном месте информация о кандидатах, образец бюллетеня для голосования и прочая информация. Распределяются списки избирателей — по количеству членов комиссии.
Рабочий день комиссии начнется в воскресенье примерно в 7 утра: за час до голосования каждый член комиссии с решающим голосом получает некоторое количество страниц книги, напротив него на столе устанавливается указательная табличка с номерами домов и названием улиц, чтобы избирателю было проще ориентироваться, к кому идти. В зал голосования переносится сейф с бюллетенями, в это же время регистрируются наблюдатели, члены комиссии с правом совещательного голоса, представители партий и кандидатов, доверенные лица.
Участок открывается ровно в 8 утра по местному времени. Опоздание равносильно ЧП. За пару минут до открытия опечатываются урны: всем присутствующим показывают, что они пусты, урны закрываются, опечатываются и устанавливаются на видном всем месте. Закрывается участок в 22 часа. Если вы пришли в 21:59 вам дадут проголосовать, но лучше все-таки прийти пораньше. Избирательная активность в день голосования предсказуема: основной поток идет с 11 утра до 16−18 вечера, с 8 до 9 и с 20 до 22 часов голосующих на участке практически нет, тогда как в 13 часов дня стоит настоящая очередь.
В течение дня члены комиссии, когда нет загруженности, выходят отдохнуть и поесть, в это время их заменяют другие члены комиссии. Каждый час подсчитывается количество проголосовавших на участке, и Председатель, заместитель или секретарь передают данные в вышестоящую избирательную комиссию; точно так же каждый час собирает данные окружная комиссия, суммирует их и передает дальше.
Ровно в 22 часа по местному времени доступ в помещение для голосования закрывается, и до тех пор, пока не будет подписан итоговый протокол, в помещение никто не может ни зайти, ни выйти. Подсчет и подведение итогов могут затянуться на всю ночь, т.к. не сходится подсчет по определенным формулам. Эти формулы знает секретарь, т.к. он проходит специальное обучение. Формулы просты: подсчитываются голоса, поданные за кандидатов, и заполняется черновик итогового протокола, затем берется в руки калькулятор и цифра в графе, назовем её a, складывается с цифрой в графе b, должна получиться цифра в графе c, от которой надо отнять цифру в графе d. В итоге цифра в графе e должна совпасть с получившимся в итоге арифметических манипуляций результатом.
Вроде всё просто, но иногда часами не совпадает. Если всё совпало, секретарь еще раз все проверяет, заполняет оригинал протокола, его большую копию, все члены комиссии расписываются, выдаются копии протокола наблюдателям, и протокол отвозится Председателем и секретарем в окружную избирательную комиссию. Там всё тем же методом контрольного подсчета уже секретарь окружной проверяет данные, и, если всё правильно, данные протокола принимаются. Если неправильно — Председатель и секретарь возвращаются обратно и могут так ездить несколько раз, пока не сойдётся. Каждый раз заполняется новый итоговый протокол и всем присутствующим при подсчёте раздается его копия, таким образом, наблюдатель утром может привезти с десяток протоколов в штаб партии.
Ожидание «примут-не примут», сопровождающееся нервозностью, несколько компенсируется тем, что уже можно выйти из помещения для голосования и пройтись хотя бы по коридору, сходить по нужде. За пределы здания никто по-прежнему уйти не может, т.к. работа еще не завершена, выход из здания перекрыт.
Если все сложилось хорошо, то Председатель сообщает новости по телефону, и пока они с секретарем доедут, члены комиссии либо собираются домой, либо накрывают стол. На пьянку это не похоже, просто застолье с чаепитием, не без спиртного, конечно, таковы традиции. Если отмечание успешного завершения дня голосования не было предусмотрено, члены комиссии разъезжаются по домам. Понедельник для них будет выходным.
Окончательно полномочия комиссии прекращаются через 10 дней после официального оглашения итогов выборов. За этот период комиссия собирается еще раз, последний, для того чтобы подписать документы, протоколы, подшить и заверить книгу со списками избирателей, чтобы потом её передали на хранение до следующих выборов, и, может быть, получить вознаграждение. Знайте также, что законодательство предусматривает сохранение заработка работающим членам ИК на период участия в подготовке и проведении выборов.
Вот такая она, изнанка избирательного участка, на котором вы обычно бываете всего пару минут.
Для чего же мы ходим на выборы и кого выбираем, попробуем разобраться в следующей статье.
Как стать членом избирательной комиссии
И зарабатывать на выборах
Выборы в нашей стране проводят каждый год, иногда дважды.
В организации выборов занято много людей: чиновники, полицейские, спасатели, медики. Важную роль играют члены избирательных комиссий — на последних президентских выборах я работал в одной из них.
В этой статье я расскажу, как попасть в избирательную комиссию и сколько можно заработать. Если вы хотели изменить что-то в стране, господь подает вам сигнал через эти строки — вот ваш шанс.
Избирательные комиссии
Я живу в Омске. Выборы в нашем регионе организует избирательная комиссия Омской области, на уровень ниже находятся 39 ТИК ов. Наша территориальная комиссия обслуживает Октябрьский округ города и располагается в местной администрации. Она управляет 73 участковыми избиркомами. В одном из них я и работал.
Трудоустройство
В участковую избирательную комиссию нельзя попасть через вакансию в интернете или центр занятости. Сюда не берут даже по знакомству. В члены избиркома человека выдвигают другие граждане, причем по специальной процедуре, которая описана в законе об основных гарантиях избирательных прав.
От политической партии или общественного объединения. Так сделала моя знакомая, от которой я и узнал про эту работу. Она просто пришла в местное отделение «Справедливой России» и попросила помочь устроиться в комиссию. У многих партий дефицит кадров в регионах, а иметь представителя в комиссии им нужно. Знакомой без проблем подписали заявку. Никаких обязательств у нее не возникло, и никто из «Справедливой России» ее никогда потом ни о чем не просил.
По месту работы или учебы. Обычно, чтобы закрыть потребность в членах участковых комиссий, чиновники по разнарядке спускают в школы, больницы, детские сады и предприятия, сколько надо прислать человек для работы. Я работаю в страховой компании, где на начальство никто не давит, а само оно не заинтересовано в общественной активности сотрудников. Поэтому на работе отказались подписать мне заявку.
срок работы одного состава УИКа
Если подавших заявку накопится очень много, то сразу на выборы могут и не отправить. Сначала человека зачислят в резерв, если появится место — привлекут в комиссию. Причем могут послать не на ваш родной участок, а туда, где образовалась вакансия.
Я подавал документы перед выборами в госдуму в 2016 году, но тогда остался в резерве. Зато на следующий год, когда в городе проводили выборы в горсовет, меня позвали в комиссию.
Состав участковой избирательной комиссии формируется на 5 лет. Я попал в основной состав комиссии из резерва и теперь буду работать на всех выборах, которые проводятся на нашем участке. Если по какой-то причине пропущу, то на следующие выборы все равно пригласят. Чтобы не звали, надо прийти в территориальную комиссию и лично написать заявление о выходе из состава УИК а либо, когда истечет 5-летний срок работы нынешнего состава, не подписывать заявление на включение в новый состав.
В состав комиссии входят рядовые члены и руководство — председатель, его заместитель и секретарь. В день выборов в нашей комиссии появлялись еще «члены комиссии с правом совещательного голоса». Они контролировали нашу работу вместе с наблюдателями.
Поквартирный обход
Обычно работа участковой избирательной комиссии проходит в два этапа: дежурство в предвыборный период и работа в день выборов. Но на президентских выборах 18 марта 2018 года появился предварительный этап — поквартирный обход.
За четыре недели до выборов предстояло обойти все квартиры избирателей на участке и пригласить всех на выборы лично. Если человек говорил, что не сможет прийти голосовать, то мы рассказывали ему, как проголосовать на другом участке, где он будет в день выборов.
Сначала мне показалось, что это нереальная задача. Во-первых, я думал, что многих будет сложно застать дома, но оказалось, что после трех безрезультатных визитов квартира считается «отработанной» — можно исключить ее из обхода. Во-вторых, на участке числилось 1700 избирателей — всех обойти казалось сложным. Но в итоге на одного-двух членов комиссии пришлось по многоэтажному дому, а пройти его нужно было за восемь дней. Мне как самому молодому достался самый большой дом — 244 квартиры. Никто не отмечал, сколько на самом деле мы работали, — просто ставилась задача и на нее отводился определенный срок. Я обошел порученный мне дом за три дня.
Еще я боялся, что жители будут грубить и вообще агрессивно относиться. Но выяснилось, что большинство — доброжелательные люди. В случае чего можно было взять с собой участкового и старшего по дому. В моем доме проблемных избирателей не было, и я не слышал, чтобы кому-то из коллег понадобилась помощь.
Дежурства
Следующий этап — дежурства на избирательном участке. Они начинаются как минимум за две недели до дня выборов, когда стартует досрочное голосование или, как на последних выборах, прием заявлений для голосования на другом участке. Еще в эти дни мы готовили помещение, тестировали технику и занимались бумажной работой. Все члены комиссии работали одинаково, вне зависимости от должности.
Загрузка на этапе дежурств невысокая. Часто я брал с собой ноутбук и успевал помимо предвыборных дел заниматься своей основной работой. Правда, потом может выясниться, что не напрягаются и все остальные, и какие-то вещи придется срочно делать за день до выборов.
Дежурства распределяются на общих собраниях. Каждый выбирает удобное ему время, так что их можно и нужно совмещать с основной работой. Некоторые мои коллеги по комиссии вообще не могли дежурить, и их от этой обязанности освободили. В то же время работодатель не имеет права уволить члена избирательной комиссии в период ее работы.
День выборов
Работа в день выборов состоит из двух частей: голосования и подсчета голосов. Голосование проходит с 8 до 20 часов, но прибыть нужно раньше. Здесь уже четко прослеживается разделение труда: председатель, заместитель и секретарь разбираются с жалобами, принимают заявления, отчитываются в ТИК и руководят общим процессом. Рядовые члены комиссии регистрируют избирателей и выдают бюллетени. Мне как самому молодому поручили следить за порядком на участке и близлежащей территории.
В мою задачу входило выявлять нарушения, например агитацию за какого-либо кандидата — в день выборов на территории избирательного участка она запрещена. Но на моем участке был только один такой случай: девушка вслух сказала, за кого она советует проголосовать. Ей сделали замечание.
Часто избиратели пытаются зайти в кабинки по двое: например, муж с женой или дети помогают бабушке. Это тоже нарушение: в кабинке должен находиться один человек. К таким случаям я обычно относился с пониманием, но предупреждал председателя. Он в свою очередь обращался к другим избирателям, чтобы они были свидетелями того, что по двое в кабинку заходят по уважительной причине.
После 14 часов меня как самого молодого отправили проводить голосование на дому. Голосовать на дому можно, если человек болен, пожилой или у него инвалидность. Правда, придется сообщить об этом в УИК заранее.
В 2017 году, на выборах в горсовет Омска, на нашем участке было всего пять таких заявок. Мы справились быстро. Но на президентских выборах в 2018 число желающих выросло до тридцати. Мы вышли в 15:00, а вернулись после 19:00, когда до закрытия участка оставалось уже меньше часа.
По квартирам с ящиком я ходил не один. По правилам голосование вне помещения проводят как минимум два члена избирательной комиссии. С ними идет полицейский или сотрудник ЧОП а. Кроме того, могут присоединиться и наблюдатели.
Подсчет голосов
В 20:00 двери избирательного участка закрываются и начинается подсчет голосов. На это отводится максимум 12 часов — итоги надо подвести до 8 утра. Но обычно удается управиться раньше: на нашем участке зарегистрировано 1700 избирателей, из которых на последних выборах голосовать пришли 1200.
Пять человек подсчитали все голоса минут за двадцать.
Проблемы начинаются, если не сходятся цифры: количество выданных бюллетеней, количество неиспользованных и количество голосов. Тогда придется искать ошибку до тех пор, пока все не сойдется. В прошлом году у нас «потерялся» один голос. Мы пересчитывали все несколько раз, потратили больше двух часов, пока не догадались посмотреть на пол: пропавший бюллетень упал.
На президентских выборах 18 марта 2018 года у нас на участке вместо обычных урн использовались сканеры- КОИБ ы. Это автоматические комплексы обработки бюллетеней, которые считывают информацию о голосовании уже в тот момент, когда бюллетень опускают в урну. КОИБ выдает результат выборов сразу после 20 часов. Если все сходится, то считать голоса не нужно.
Когда голоса подсчитаны и все сошлось, членам комиссии остается выдать копии протоколов всем заинтересованным лицам, погасить неиспользованные бланки, упаковать бюллетени, убрать помещение и ждать. Никто не расходится, пока председатель, заместитель и секретарь не вернутся из ТИК а, сдав результаты. Если все пойдет гладко, освободиться можно уже к 22 часам.
Оплата
С выплат, связанных с выборами, не взимаются налоги. К базовой ставке сначала применяется территориальный коэффициент, так называемый северный. В Омской области он равен 1,15. За работу в ночное время и в выходные оплата удваивается. Кроме того, по итогам выборов начисляли премию в размере 100—150% от зарплаты, если не было претензий к работе.
Вышло, что на муниципальных выборах я проработал 33 часа, на президентских — 42 часа.