Чем занимается областная дума
Областная Дума
Законодательная власть Тульской области
1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
2. Областная Дума является однопалатным органом и состоит из 38 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Вид избирательной системы, порядок организации и проведения выборов в областную Думу устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законодательством.
4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.
5. Полномочия областной Думы предыдущего созыва и ее депутатов прекращаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва.
7. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в бюджете области.
Областная Дума:
1. Областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1.1 принимает Устав области и вносит в него изменения, дополнения, поправки;
1.2 принимает законы области, иные нормативные правовые акты, вносит в них изменения и дополнения;
1.3 утверждает бюджет области и отчет о его исполнении;
1.4 дает толкование Устава и законов области;
1.5 утверждает договоры и иные соглашения, подписанные от имени Тульской области;
1.6 назначает референдум области в соответствии с действующим законодательством;
1.7 утверждает программы социально-экономического развития области;
1.8 устанавливает общий порядок управления и распоряжения собственностью области, а также порядок приватизации различных категорий ее объектов;
1.9 определяет порядок передачи областной собственности в иные формы собственности;
1.10 устанавливает областные налоги, сборы, пошлины, тарифы и платежи, а также утверждает порядок их взимания и предоставления льгот;
1.11 устанавливает порядок образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, заслушивает отчеты об их использовании;
1.12 устанавливает порядок изменения административно-территориального устройства области;
1.13 определяет порядок распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися на территории области;
1.14 определяет порядок охраны объектов истории, культуры и природы;
1.15 утверждает схему управления областью и структуру администрации области;
1.16 устанавливает общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления;
1.17 назначает выборы в законодательный (представительный) орган области;
1.19 согласовывает назначение на должности прокурора области, руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном действующим законодательством;
1.21 учреждает областные награды и почетные звания;
1.22 устанавливает санкции за нарушение законодательных и иных правовых актов органов государственной власти области по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Федерации, а также по предметам совместного ведения;
1.23 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Исполнительная власть в регионе
Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают, реализуют власть в регионе посредством преимущественно государственного регулирования производственно-экономической и финансовой сфер региона, управления социальной сферой (см. выше). Органы исполнительной власти наделены государственными полномочиями и осуществляют управление всеми сферами региональной экономической системы на основе решений, постановлений, законов, принятых федеральными и региональными органами представительной власти. В пределах своей компетенции они принимают решения, издают постановления и распоряжения, обязательные к исполнению всеми хозяйствующими субъектами региона.
Органами исполнительной власти в регионе являются администрации, правительства, руководство которыми осуществляет глава администрации, губернатор или председатель правительства. Наименование органа исполнительной власти и его структура устанавливаются субъектом федерации в соответствии с местными традициями и особенностями. Региональные органы исполнительной власти руководят хозяйственным, социально-культурным строительством, организуют управление объектами государственной собственности региона, разрабатывают организационную структуру управления регионом, осуществляют полномочия в сфере экономики, ее отдельных отраслей, в бюджетно-финансовой сфере, ценообразования, торгового, бытового, социально-культурного обслуживания населения и др.
Органы исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями решают задачи обеспечения социально-экономического развития региона в непосредственном взаимодействии с органами представительной власти. Основой формирования структур регионального управления является примерная структура, определенная Правительством РФ, вместе с тем, при создании структурных подразделений региональных органов исполнительной власти, определении их состава учитываются особенности конкретного региона. Таким образом, для региональных органов исполнительной власти (также как и для представительной власти) характерно значительное разнообразие структур, состава и численности.
Органы регионального управления можно разделить на две основные группы.
1. Территориальные органы федеральных органов управления (например, территориальные органы министерства по налогам и сборам, министерства по антимонопольной политике, территориальные управления Центрального Банка и др.). Эти органы не входят в структуры региональных администраций и правительств, не подчиняются главам региональных органов представительной и исполнительной власти. Они реализуют федеральные функции управлении на территории данного региона в соответствии со своей компетенцией с целью обеспечения исполнения общефедеральных интересов, реализации федеральной политики в регионе. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с региональными органами представительной власти и региональными администрациями (правительствами).
2. Органы регионального управления непосредственно входящие в состав региональных администраций (правительств). Эти органы управляют всеми составляющими региональной экономической системы, в целях обеспечения интересов региона.
Поскольку регионы РФ имеют не только особенное, но и много общего в составе региональных экономических систем и, несмотря на значительное разнообразие региональных структур управления, в них можно выделить типовые, общие для всех регионов структуры управления.
В структуре органов управления производственно-экономической и бюджетно-финансовой сферах региона обычно выделяются:
— управление экономики (экономики и прогнозирования, экономического развития, экономического развития и торговли и т.д.);
— комитет по управлению имуществом (имущественным отношениям и др.);
— управление по внешнеэкономическим связям;
— комитет по инвестициям;
— департамент агропромышленного комплекса;
В управлении социальной сферой:
— управление образования (образования и науки);
— комитет по физкультуре и спорту;
— управление по делам молодежи;
— управление социальной защиты населения;
В управлении инфраструктурой региона:
— управление капитального строительства;
— управление архитектуры и градостроительства;
— государственный архитектурно-строительный надзор;
В управлении ресурсной сферой региона:
— комитет по земельным ресурсам;
— комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам;
— управление водного хозяйства;
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
pvplotnikov
pvplotnikovПавел Плотников
И в чем заключается интрига предстоящих выборов?
— Чтобы принимать законы, — скажет один.
— Не знаю, — ответит другой.
— Лучше бы ее распустить, пользы все равно никакой, а так хоть денег сэкономим, — недовольно пробурчит третий.
А все-таки, кто из них прав? Или по-своему правы все трое?
Тамбовская областная Дума — это законодательный (представительный) орган государственной власти, ее основные функции — принимать законы и представлять население области. Однако в действительности сложилось так, что в современной России парламенты всех уровней не столько прислушиваются к мнению избирателей, сколько выражают волю партии «Единая Россия» и структур исполнительной власти.
Не является исключением и Тамбовская областная Дума. Приведу характерный пример. В начале 2011 года, когда я был депутатом прошлого созыва, тогдашний глава администрации области О.И. Бетин внес законопроект, лишавший почти все сельсоветы и поссоветы полномочий по регистрации актов гражданского состояния. При обсуждении я пытался убедить депутатов, что такой закон принимать нельзя, поскольку он затруднит сельским жителям обращение в органы ЗАГС: за регистрацией рождения, смерти, брака и т.д. они будут вынуждены ездить в районные центры. Но к моим доводам депутаты не прислушались. Однако случилось неожиданное: меня единственный раз поддержал О.И. Бетин. Позиция Думы сразу же изменилась, и абсурдный закон не был принят.
В деятельности Думы нынешнего созыва ничего существенно не поменялось. Хотелось бы, чтобы в следующем созыве областная Дума стала по-настоящему самостоятельной. Речь не должна идти о конфронтации с администрацией области! Но и принятие законов по ее первому требованию, слепая вера в авторитет руководителей региона тоже не нужны. Необходимы содержательная законодательная работа, глубокий анализ последствий принятия того или иного закона, доброжелательная, но при этом принципиальная позиция во взаимоотношениях с исполнительной властью. Таким мне видится идеал нашего областного парламента.
Его работа немыслима и без общественного обсуждения законопроектов, особенно наиболее важных. В нынешней Думе этому уделяется слишком мало внимания. Так, в прошлом году без совета с общественностью были приняты имеющие далеко идущие негативные последствия законы об изменении порядка избрания глав городов и районов и о передаче полномочий в сфере градостроительства из ведения города Тамбова в ведение Тамбовской области.
Примечательно, что сами депутаты в своих интервью прессе обычно лишь вскользь касаются законотворческой деятельности. Посмотрите, например, видеосюжеты на сайте Думы. Наверное, народным избранникам просто нечего сказать…
Сделать работу Думы и отдельных депутатов более открытой способны и современные информационные технологии. Необходимо создать в интернете общедоступные архивы видеотрансляций заседаний Думы и ее комитетов, поименных результатов всех голосований, а также размещать перечни законопроектов, внесенных каждым депутатом.
Достижим ли нарисованный мной идеал? К нему можно приблизиться, если по результатам предстоящих выборов «Единая Россия» не получит большинства мандатов и если в состав областной Думы войдут депутаты, готовые руководствоваться собственным мнением, а не указаниями исполнительной власти.
Сколько таких депутатов будет избрано? В этом и заключается интрига выборов. Ведь избрание даже нескольких депутатов, разделяющих принципы открытости и самостоятельности законодательной власти, позволит:
Если же этого не произойдет, то существование Тамбовской областной Думы (а оно обходится, кстати, в 110 млн рублей в год) будет оправдано лишь необходимостью соблюсти требование федерального законодательства о наличии в регионе такого органа власти.
Заказчик и изготовитель: кандидат в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Тамбовскому одномандатному избирательному округу № 18 Плотников Павел Владимирович, Тамбовская область, г. Тамбов. Тираж (количество сайтов (страниц сайтов), на которых планируется размещение): 10. Дата выпуска 9.08.2016. Денежных средств для изготовления не привлекалось.
Чем занимаются депутаты
В последние годы слово депутат прочно вошло в нашу жизнь. Однако для многих оно несет негативный оттенок. Часто люди представляют его как такого себе «решалу» на мерседесе, либо просто негодного человека, бездумно нажимающего кнопки при голосовании. Такой стереотип закрепился в общественном сознании, именно таким видит депутата обыватель. А как обстоит дел на самом деле? Чем занимаются депутаты? Какие вопросы они решают? Откуда вообще взялось само понятие?
Происхождение термина
Согласно словарям, происходит это слово от латинского deputatus, то есть посланный. Так называли человека, который выражал общее мнение определенной группы. То есть люди собирались вместе согласно собственным интересам и из своих рядов выдвигали того, кто затем их интересы представлял. Такой механизм формировался столетиями.
Путь проникновения термина на территорию Руси ученым до сих пор не понятен, но уже в начале 17 века он появился и в России.
Кто такие и чем занимаются депутаты?
Сегодня депутат — это человек, выбранный гражданами в органы власти. Он представляет интересы избирателей и защищает их права.
Главным представительным органом большинства стран является парламент. Он может быть однопалатным и двухпалатным. Своих представителей в нем имеют все жители страны, и каждый регион. Весь состав однопалатного парламента и нижняя палата двухпалатного избираются на всеобщих выборах.
В России для того, чтобы стать членом депутатского корпуса нужно пройти на выборах по партийным спискам, либо победить всех конкурентов из списка кандидатов по округам.
Статус избранного зависит от уровня, на который он избирался, то есть можно стать депутатом:
Основной задачей депутата является защита интересов граждан и взаимодействие между различными группами интересов. Говоря проще, народный избранник должен стать посредником между людьми и властью, оказывать помощь в решении различных вопросов опираясь на юридические нормы.
В зависимости от статуса депутаты имеют различные полномочия.
Чем занимаются депутаты и за что они отвечают?
Те, кто работает в Государственной Думе занимаются законотворчеством, контролируют работу правительства, имеют право выражать недоверие президенту. От их решений зависит, как будет развиваться страна, в каком направлении двинется общество.
Региональные депутаты решают соответствующие проблемы на уровне своих регионов.
Самыми близкими к народу являются муниципальные депутаты. Они отвечают за благоустройство города, занимаются вопросами городского досуга. От них зависит капитальный ремонт наших домов, и наличие в городе парков и скверов. Именно они решают какими будут местные налоги и сборы и на что потратить городской бюджет.
По закону такие народные представители обязаны раз в месяц встречаться с избирателями, и не реже раза в год информировать их о своей работе.
Независимо от статуса, все депутаты пользуются неприкосновенностью. В отличие от своих коллег из Государственной Думы, местные избранники не получают зарплату.
Подводя итог можно сказать, что основной обязанностью народных представителей является отстаивание прав своих выборщиков. То есть они должны печься об интересах граждан постоянно. Жаль, что на практике мы сталкиваемся с совсем другой реальностью. Причем так происходит повсеместно. В какой бы стране мира ты не жил, везде существует недовольство.
Можно ли с этим что-то сделать? Даже и не знаю…
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Смотреть что такое «ОБЛАСТНАЯ ДУМА» в других словарях:
ОБЛАСТНАЯ ДУМА — см. Дума … Юридический словарь
Областная дума — см. Дума … Энциклопедия права
областная дума — см. дума. * * * см. Дума … Большой юридический словарь
ОБЛАСТНАЯ ДУМА — (см. ДУМА) … Энциклопедический словарь экономики и права
Областная дума Свердловской области — Областная дума Законодательное собрание Свердловской области Нижняя палата Председатель Воронин, Николай Анд … Википедия
Областная Дума Свердловской области — Областная дума Законодательное собрание Свердловской области Нижняя палата Председатель Воронин, Николай Анд … Википедия
Областная дума Законодательного собрания Свердловской области — Областная дума Законодательное собрание Свердловской области Нижняя палата … Википедия
Областная дума Свердловской области (2002-2004) — В 2002 2004 годах Областная дума Свердловской области состояла из депутатов, избранных в 2000 и 2002 годах. Председатель Областной думы Николай Андреевич Воронин (24.04.2002 23.04.2003, 03.07.2003 апрель 2004)Заместители председателя:* Александр… … Википедия
Областная дума Свердловской области (2006-2008) — В 2006 2008 годах Областная дума Свердловской области состояла из депутатов, избранных в 2004 и 2006 годах. Председатель Областной думы Николай Андреевич Воронин (Единая Россия)Заместители председателя: * Валерий Павлович Новоселов (избирался от… … Википедия
Областная дума Свердловской области (2004-2006) — В 2004 2006 годах Областная дума Свердловской области состояла из депутатов, избранных в 2002 и 2004 годах. Председатель Областной думы Николай Андреевич Воронин (Единая Россия)Заместители председателя: * Валерий Павлович Новоселов (КПРФ) * Наиль … Википедия
Московская областная дума
| Московская областная дума | ||
| ||
| Парламентская система | Однопалатная | |
|---|---|---|
| Председатель | Брынцалов, Игорь Юрьевич | |
| — из партии | Единая Россия | |
| — избран | 2011 | |
| Депутатов | 50 | |
| Политические группы (фракции) | Единая Россия КПРФ Справедливая Россия ЛДПР | |
| Последние выборы | 4 декабря 2011 года | |
| Веб-сайт | www.mosoblduma.ru | |
Московская областная дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области.
Московская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Содержание
История
Предшествующие законодательные структуры
В Российской империи функции нынешней Московской областной думы выполняли в Московской губернии — Московское губернское земство, в Московском уезде — Московское уездное земство.
В годы СССР действовали советы:
Московская областная дума
В 1993 году в Московской области была учреждена Московская областная дума — представительный и законодательный орган власти региона.
10 ноября 1993 года решением Малого Совета Мособлсовета было утверждено положение «О выборах в Московскую областную Думу 12 декабря 1993 года». 12 декабря 1993 года, вместе с принятием проекта новой конституции России, по которой и учреждалась Государственная дума Российской Федерации и с выборами в Государственную думу, состоялись выборы первого созыва Мособлдумы. Председателем был избран Алексей Алексеевич Воронцов.
В 1995 году полномочия первого созыва были продлены без выборов. В конце 1996 года депутатами был принят Устав Московской области.
16 декабря 2001 года был избран 3 созыв Московской областной думы, уже на 5-летний срок. Председателем был избран Валерий Евгеньевич Аксаков.
11 марта 2007 года в единый день голосования состоялись выборы областной думы 4 созыва (2007—2012). Председателем во второй раз стал Валерий Аксаков.
25 марта 2011 года депутаты Мособлдумы воспользовались изменением закона и одобрили постановление о переносе выборов в областной парламент на декабрь 2011 года, совместив их с выборами в Государственную думу РФ. При этом срок полномочий депутатов думы 4 созыва был сокращён на три месяца, до дня первого заседания Московской областной Думы 5 созыва. [8]
Формирование
Порядок формирования Московской областной думы – выборы. Порядок выборов депутатов Московской областной думы устанавливает закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы», а также федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Выборы
Выборы в Московскую областную думу в назначаются депутатами Московскую областной думы действующего созыва раз в пять лет. Избираются 50 депутатов. С 2011 года выборы проводятся по смешанной системе:
Депутатом думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
Ценз оседлости отсутствует, поскольку по действующему избирательному законодательству его установление является исключительно прерогативой федерального законодателя. [9] А принятый в 2002 году закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» срок обязательного проживания на какой-либо территории РФ не устанавливает. До 2002 года срок обязательного проживания не мог превышать одного года. [10]
Избирательный порог
Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы» устанавливает процентный барьер. C 2007 года процентный барьер на выборах Московской областной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1 мандата партиям, набравшим от 5 % до 7 % голосов.
Распределение мест
Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Московской областной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались.
Внутри единых списков депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в списке, установленным при регистрации. В течение семи дней со дня голосования зарегистрированный кандидат может отказаться от получения депутатского мандата. Кандидат, включённый в состав единого списка кандидатов, но избранный и зарегистрированный депутатом по одномандатному округу, исключается из единого списка кандидатов до начала распределения мандатов.
Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в областную часть единого списка кандидатов, ещё остаются депутатские мандаты, то они распределяются между территориальными группами. Приоритет получают кандидаты из тех территориальных групп, где партия получила наибольший процент голосов избирателей. Им выделяется по одному мандату в порядке убывания доли (процента).
Полномочия
Роспуск
Согласно уставу Московской области полномочия Московской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
Структура
Структуру Московской областной Думы составляют председатель, его заместители, иные государственные должности Московской области, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий Думы законами Московской области, постоянные и временные органы Думы, фракции, аппарат Думы.
С 24 декабря 2007 года Московская областная Дума самостоятельно устанавливает число заместителей председателя Московской областной Думы, а также устанавливает наименование и число постоянных и временных органов Московской областной Думы, определяет их задачи, состав и срок деятельности.
Аппарат
Председатели
Комитеты и комиссии
Депутатские объединения
Представитель в Совете Федерации
Здание
Московская областная дума находится в Москве, в Мещанском районе в здании на проспекте Мира, 72.
Изначально Московская областная дума занимала здание на Старой площади (Старая площадь, д. 6). С 2005 года руководство Мособлдумы вело переговоры с владельцами Мосбизнесцентра на проспекте Мира о покупке нескольких этажей. В 2007 совершился переезд в здание на проспекте Мира, которое к тому времени было переоборудовано специально для парламента. Работу по новому адресу депутаты начали 25 октября 2007 года. [12]