Чем занимается помощник мирового судьи
Некоторые особенности работы помощника мирового судьи
Ибрагимова Людмила Дмитриевна, председатель государственно-правового комитета администрации президента и правительства Республики Бурятия, заслуженный юрист Республики Бурятия, судья в отставке.
Дармаева Лариса Баировна, помощник мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Аппарат мирового судьи должен обеспечивать работу судьи. При этом работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации, таким образом, на них распространяются требования и ограничения в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе. Исследование особенностей работы помощника мирового судьи является актуальной научно-практической задачей.
Ключевые слова: помощник, мировой судья, судебный участок, гражданский служащий.
Some peculiarities of work of the assistant to the justice of the peace
L.D. Ibragimova, L.B. Darmaeva
The administration of the justice of the peace shall ensure work of the judge. At that the employees of the administration of the justice of the peace are state officials of the relevant subject of the Russian Federation and therefore requirements and limitations in accordance with the legislation on the state civil service are not applied to them any more. The research of peculiarities of work of the assistant to the justice of the peace is a topical science-practice task.
Key words: assistant, justice of the peace, judicial district, civil servant.
Для более четкого представления о том, чем занимается помощник мирового судьи, конкретизируем его основные функции и обратим внимание на некоторые отличия функций помощника мирового судьи от функций помощника федерального судьи.
В частности, в должностные обязанности помощника мирового судьи входят изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших мировому судье, внесение предложений по их приему к производству, возвращению заявлений, оставлению их без движения и т.д. Также помощник оказывает помощь мировому судье непосредственно при подготовке дела к судебному разбирательству, подбирает законодательство, материалы судебной практики, готовит проекты ответов на обращения граждан и запросы организаций по делам, находящимся в производстве у мирового судьи, осуществляет подбор данных и материалов для обобщений, докладов и выступлений. В обязанности помощника мирового судьи входит оказание помощи судье в приеме граждан, осуществление контроля по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено, контроль подготовки дел для апелляционного рассмотрения.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 11.07.2011 N 204-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 31. Ст. 3215; Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведение его личного дела» (в ред. от 23.10.2008 N 1517) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 23. Ст. 2242; Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых книжках» (в ред. от 19.05.2008 N 373) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 16. Ст. 1539; Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» // Российская газета. 2003. 19 ноября. N 235.
Также в связи с ведением кадровой работы участка помощник контролирует выполнение работниками правил внутреннего распорядка. Здесь необходимо отметить, что еще одним из отличий в работе помощника мирового судьи является то, что в его обязанности входит проведение по поручению мирового судьи служебных проверок, связанных с нарушением должностных обязанностей работниками аппарата мирового судьи. Основанием для принятия мировым судьей решения о проведении служебной проверки по собственной инициативе может быть наличие у него информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей либо письменное заявление гражданского служащего. При выполнении данной работы помощник, безусловно, должен руководствоваться следующими тремя принципами собирания и оценки информации: полнота, объективность и всесторонность. В результате проведенной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены следующие обстоятельства: имело ли место совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка; если да, то какова степень его вины, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер причиненного им вреда и обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего, в случае если инициатива проведения служебной проверки исходила от него. Результатом служебной проверки является письменное заключение с предложением о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.
И все-таки, несмотря на разноплановость должностных обязанностей помощника мирового судьи, одной из основных его функций, так же как и помощника федерального судьи, является подготовка проектов судебных приказов, решений, определений, постановлений по гражданским, административным и уголовным делам, рассматриваемым мировым судьей.
Исходя из вышеизложенного необходимо отметить, что при сходстве ряда задач и основных функций помощника федерального судьи и помощника мирового судьи между ними все же существуют некоторые различия, обусловленные особенностями организации деятельности мировых судей и работников аппарата судебного участка.
С учетом всей сложности, ответственности выполняемой работы к гражданскому служащему, замещающему должность помощника мирового судьи, предъявляются достаточно высокие квалификационные требования. Он должен иметь высшее юридическое образование, у него должен быть стаж государственной службы на старших должностях государственной гражданской службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет. Также оценивается умение работника ориентироваться в действующем законодательстве, применять его на практике, знание делопроизводства в судах, навыки пользователя ПК, различных программных продуктов, электронных и иных баз данных. Оцениваются и другие профессиональные, а также личные качества, такие как ответственность, добросовестное отношение к работе, дисциплинированность, исполнительность, вежливость и корректность в общении, которые, безусловно, необходимы для надлежащего исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
В настоящее время, когда нагрузка на мировых судей постоянно возрастает, учитывая выполняемую помощником мирового судьи работу, роль помощника в деятельности мировых судей становится все более важной и значимой.
Помощник судьи – особенности профессии
Появление профессии помощника судьи произошло сравнительно недавно, в связи с внесением перечня изменений, произошедших в итоге судебной реформы в российском законодательстве.
Помощник (старший государственный служащий) подчиняется напрямую судье. Его главная задача – ведение дел и оформление юридических документов. Данная должность была введена с целью «разгрузить» других работников органов юстиции, частично освободив их от бумажной работы.
Сейчас можно твердо говорить о том, что помощник судьи – это незаменимый работник, который справляется с потоком бюрократических бумаг и занимается оформлением дел.
Общие сведения
Как правило, для того чтобы стать помощником судьи нужно пройти жесткий отбор. Основным требованием является наличие у кандидата высшего юридического образования. Высокие требования при назначении на должность объясняются тем, что помимо работы с юридическими документами, помощник принимает участие в вынесении решения как по гражданским, так и по уголовным делам.
Претендент на должность будет оцениваться в соответствии со следующими критериями:
— обязательное высшее юридическое образование, полученное на очной либо заочной форме обучения;
— не менее четырех лет трудового стажа по специальности. В случае, если гражданин работал на государственной службе, достаточно двух лет стажа;
— наличие опыта ведения переговоров;
— владение основами делопроизводства.
Подробности
В обязанности помощника входит
…ежедневная систематизация и проведение анализа полученных сведений, работа с нормативными документами. Помощник должен знать обо всех изменениях в российском законодательстве, федеральные законы, которые регламентируют работу судов, а также положения в иностранном судопроизводстве. Кроме этого, помощник судьи должен умело распределять мероприятия своего рабочего дня и, помимо прочего, уметь владеть собой, сохранять в любой ситуации спокойствие во время рабочего процесса.
Перед собеседованием кандидат должен иметь представление о том, в чем заключается работа помощника судьи.
В его обязанности входит:
— изучать поступающие исковые заявления и жалобы, разрабатывать проекты судебных решений по ним, а также их варианты;
— принимать участие в проведении слушаний и заседаний;
— готовить дела к рассмотрению на судебном процессе;
— контролировать состояние судебных разбирательств, деятельность над которыми временно приостановлена;
— изучать аналогичные судебные дела для того, чтобы найти варианты их разрешения в соответствии с законодательством;
— заниматься подготовкой текущей юридической документации и отчетностей о результатах работы судьи;
— формулировать ответы на поступающие судье вопросы и предложения;
— в сложных ситуациях уметь сконцентрироваться и оперативно найти оптимальный выход;
— готовить материалы о проделанной деятельности для публичных выступлений и докладов;
— уверенно пользоваться программой «Консультант плюс».
В случае нехватки сотрудников, квалифицированный помощник может принимать участие в ведении дел нескольких судей, а также выполнять функции секретаря (к примеру, отвечать на телефонные звонки и отправлять корреспонденцию).
Помощник судьи должен:
— строго соблюдать Конституцию РФ;
— повышать уровень своей квалификации;
— исполнять служебные обязанности в соответствии с трудовым договором;
— придерживаться распорядка служебного времени;
— в своей деятельности учитывать интересы клиентов и их права;
— не разглашать сведения, содержащиеся в судебном деле;
— бережно относиться к государственному имуществу, используемому в период выполнения работы;
— своевременно предоставлять информацию, касающуюся смены гражданства (не позднее дня получения документального уведомления).
Что касается прав помощника судьи, то можно выделить следующие:
— постоянно работать над повышением профессионального уровня в государственных образовательных учреждениях (судебный аппарат предоставляет возможность закончить курсы переподготовки для сотрудников);
— использовать для ознакомления и изучения сведения по делопроизводству, находящиеся на хранении в государственных архивах;
— получать нужные сведения для ведения судебного дела из правоохранительных органов либо любых других источников;
— вносить предложения, направленные на совершенствование трудовой деятельности судьи.
В обязанности помощника мирового судьи
…входят разбирательства дел гражданского характера по нижеперечисленным вопросам:
— решение вопросов раздела наследства;
— расторжение брачных отношений;
— расторжение заключенных договоров;
— уголовные дела, квалифицированные как легкой степени тяжести (причинение вреда здоровью, побои, угрозы и т.д.).
Деятельность помощника арбитражного судьи связана с разрешением экономических споров между юридическими организациями и физическими лицами, и, кроме этого, делами в которых рассматриваются вопросы, связанные с коммерческой деятельностью.
Работнику аппарата суда, имеющему стаж трудовой деятельности более 10 лет положен ежегодный отпуск в количестве 42 дней. Кроме того, он имеет право получения медицинской помощи на безвозмездной основе, а также льготу при оплате путевки в санаторий.
Минусы профессии
Работа помощника судьи имеет как преимущества, так и недостатки. К преимуществам относятся:
— оформление деятельности в соответствии с трудовым договором;
— отпуск, больше, чем у других граждан;
— возможность карьерного роста.
К недостаткам относится:
— ненормированный рабочий день, конечно, в трудовом договоре это не отражено. Однако, в связи с тем, что в производстве может находиться много дел, возникает необходимость работы в выходные дни либо часы, выходящие за рамки рабочего времени, которые, кстати, не оплачиваются;
— отпуск, как правило, приходится использовать частями. Причем, брать его нужно в одно время с судьей, чтобы не менять график его работы;
— по роду деятельности помощнику судьи приходится общаться с людьми неуравновешенными, при этом, нужно соблюдать спокойствие и не давать волю эмоциям.
Средняя заработная плата помощника судьи составляет от 15 до 20 тысяч рублей, в зависимости от региона. Кроме того, выплачивается квартальная премия в размере оклада. В зависимости от трудового стажа, повышается заработная плата.
Для того, чтобы получить должность помощника судьи, начинать трудовую деятельность в судебном производстве лучше с должности секретаря. Отработав два года, можно рассчитывать на должность помощника. Большим плюсом данного варианта является тот факт, что за два года есть возможность изучить все нюансы делопроизводства и работы в судебном аппарате.
Итоги
Получить должность секретаря можно еще в период учебы, а к моменту получения диплома заработать минимальный стаж. Устроиться на работу можно пройдя собеседование. Эта процедура предусматривает проверку знаний Конституции РФ, разных правовых актов, указов и постановлений президента РФ. Естественно, помимо этого, будут учитываться личные качества (трудолюбие, внимательность, усердие, желание работать).
Быть помощником судьи очень интересно!
Быть помощником судьи очень интересно!
Онлайн-интервью с начальником юридического отдела Московского городского суда Каргальцевым Антоном Игоревичем
КонсультантПлюс: Расскажите о начале вашего профессионального пути. Где учились? Как стали помощником судьи? Как долго работаете в этой профессии?
КонсультантПлюс: Прежде чем стать помощником судьи, проходили ли вы квалификационный экзамен? Обязательна ли эта процедура и что она из себя представляет?
Каргальцев Антон Игоревич: В силу закона конкурс проводится на замещение должностей, не являющихся срочными. Например, секретарь суда, консультант суда. В то время как с помощниками судей заключается срочный служебный контракт на период исполнения судьей своих обязанностей, но на срок не более 5 лет. Соответственно, я не сдавал квалификационный экзамен при назначении на должность помощника судьи.
Между тем помощники судей регулярно сдают квалификационный экзамен для присвоения очередного классного чина. Первый экзамен сдается через 3 месяца после назначения на должность, последующий экзамен через два года относительно даты первого экзамена. Такой экзамен мне довелось сдавать спустя три месяца после назначения на должность помощника, сдал экзамен успешно.
КонсультантПлюс: Сколько лет трудового стажа требуется, чтобы помощник судьи мог претендовать на должность судьи? Хотите ли вы работать судьей? Какие дела вы хотели бы рассматривать? Почему?
Каргальцев Антон Игоревич: Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи в Российской Федерации, предусмотрены законом РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Этим законом предусмотрено, что в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы, в том числе, на государственных должностях, требующих высшего юридического образования, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях, или же стаж работы в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.
Иным словами для назначения на должность судьи требуется стаж работы на государственной или муниципальной должности, нахождение на которой требует высшего юридического образования. Тот же помощник судьи или, скажем, начальник отдела в суде общей юрисдикции, проработав в данной должности 5 лет, может претендовать на замещение должности судьи.
КонсультантПлюс: Расскажите о ключевых навыках помощника судьи. Что он должен уметь, знать? Какие качества должны преобладать?
Немаловажным навыком для помощника судьи является умение отслеживать все изменения в сфере правоприменения, для этого следует быть в курсе изменений законодательства, формирования судебной практики, а в ряде случаев и практики Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека.
Если говорить не столько о навыках помощника судьи, а, скажем, о необходимых чертах, то стоит выделить, повторюсь, оперативность исполнения обязанностей, грамотность и точность письменной и устной речи, а также корректность и чувство такта в общении с посетителями суда.
Ну и кроме того, помощник судьи, работающий в московских судах, должен быть готов к высоким нагрузкам. Если вы посмотрите статистику рассмотрения дел в московских судах (она публикуется как на сайте Управления Судебного департамента в г. Москве, так и в новостях на сайте Московского городского суда), то для вас станет очевидным, что судьи и, соответственно, помощники судей работают в сложных условиях. К этому нужно быть готовым.
Стоит сказать, что требования к государственному гражданскому служащему, а помощник судьи таковым и является, определены законодателем в Федеральном законе №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе», и эти требования весьма актуальны.
Работа помощника судьи районного суда строится аналогичным образом. Помощники также готовят проекты судебных актов, отвечают на непроцессуальные обращения, иногда помогают судье во время приема граждан.
Большой плюс в этой профессии, несомненно, заключается и в том, что, работая в суде, сотрудники знакомятся с совершенно разными людьми и всевозможными жизненными ситуациями, порой драматичными, а порой и комичными. Судьи, проработавшие далеко не один год в судебной системе, любят повторять: «В суде перед тобой проявляется вся жизнь».
Или же, например, бывают случаи, когда ты, как человек, сострадаешь гражданину, понимаешь, что судебное решение для него будет тяжелым, но «dura lex sed lex», то есть «закон суров, но это закон».
КонсультантПлюс: Очень интересна так называемая внутренняя кухня работы судьи. Уверены, вы как помощник судьи хорошо представляете, что значит быть судьей и какая это ответственность. Расскажите немного об этой профессии. Интересно, как распределяются иски между судьями, есть ли у них какие-то предпочтения по категориям дел, учитывается ли это при распределении, существуют ли какие-то критерии для судей по количеству рассмотренных дел в день, месяц, год и т.п. Какие дела, на ваш взгляд, меньше всего любят судьи?
Что касается организации работы суда, то, прежде всего, работа судов определена положениями законов «О судебной системе в Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», а также процессуальными кодексами и иными нормативно-правовым актами. При этом упомянутые законы организацию работы суда относят к обязанностям председателя. Что касается распределения исков, то во всех судах это происходит по-разному. Где-то дела распределяются по территориальному признаку. То есть за каждым судьей, если мы говорим о судьях районных судов, закреплен определенный участок: и все те иски, которые отнесены к данной территории, поступают этому судье. В других же судах, наоборот, распределение дел зависит от специализации судьи. Скажем, если судья наиболее глубоко знает социальное законодательство, то и рассматривает данные споры. Или, скажем, семейные, жилищные, трудовые. При распределении исков председатель, конечно, учитывает загруженность каждого судьи.
А на вопрос, какие дела меньше всего любят судьи, я думаю, однозначного ответа нет, поскольку все субъективно. Пожалуй, все зависит от судьи, от его интереса к характеру спора, от его личного отношения к некоему уровню сложности рассматриваемых дел.
КонсультантПлюс: Помните ли вы свое первое дело, в котором пришлось оказывать помощь судье? С какими трудностями довелось столкнуться? Каким образом вы их разрешали?
Каргальцев Антон Игоревич: По прошествии времени вспомнить именно первое дело сложно. Но какие-то особенно яркие случаи, конечно, остаются в памяти.
Могу сказать, что трудности возникают в применении нужной нормы права. Я поясню. На практике бывают случаи, когда правоприменитель сталкивается с коллизией права, или же законодателем не установлено процессуальное разрешение той или иной проблемы. В таких ситуациях мы прибегаем к принципам аналогии права или аналогии закона, обращаемся к правовым позициям, излагаемым Конституционным судом России, а иногда и Европейским судом по правам человека, и, помимо этого, конечно же, к здравому смыслу.
Наряду с законодательными тонкостями трудности возникают и в очень запутанных делах. В ряде случаев при имеющихся доказательствах сложно восстановить действительную картину произошедшего с точки зрения фактических обстоятельств дела. В таких случаях в ход идет глубокая аналитика и, конечно же, играет значительную роль опыт судьи, помощником которого ты являешься. Например, однажды в надзорной инстанции рассматривалась жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, казалось бы, заурядному. Гражданку привлекли к административной ответственности за выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения. На первый взгляд, вина заявительницы находила свое подтверждение в имевшихся доказательствах. Но на основе доводов жалобы на некоем, если хотите, интуитивном уровне зародились сомнения в виновности женщины. Я долго исследовал имевшиеся доказательства, советовался с коллегами, но мы не видели действительного подтверждения ее доводов. И когда доказательства исследовал судья, у которого я работал, он, имея многолетний опыт работы, обратил мое внимание на детали схемы нарушения, которых многие не заметили. В этих деталях и крылось подтверждение доводов заявительницы.
КонсультантПлюс: По роду своей службы вы много общаетесь с самыми разными людьми. Что самое сложное при общении с ними? Какие ошибки чаще всего совершают граждане при обращении в суд за защитой своих прав?
При обращении в суд граждане либо не полностью представляют необходимые документы, либо обращаются не в тот суд. Пожалуй, это самые распространенные ошибки. Быть может, есть еще одна ошибка. Это убежденность кого-то из граждан, что в суде, как в государственном органе, им непременно навредят. Это, действительно, ошибочное мнение. Вы знаете, когда судьи торжественно принимают присягу в Московском городском суде, то члены Президиума Московского городского суда каждый раз повторяют, что судьи работают именно для людей.
КонсультантПлюс: Какое место в работе помощника судьи занимают информационные технологии? Нужно ли ему владеть разнообразным компьютерным софтом? Есть ли какие-то специализированные программы для судей, которые вам пришлось изучать? Используете ли вы в своей работе систему КонсультантПлюс?
Каргальцев Антон Игоревич: Информационные технологии в работе помощника играют одну из главных ролей. Помощнику просто необходимо владеть компьютерным софтом. Сейчас активно ведутся работы по развити ю так называемого «Электронного правосудия». В Московском городском суде уже сделаны первые шаги на пути к этому, начиная от электронных баз делопроизводства и заканчивая системами аудио-, видеопротоколирования судебного заседания.
Что касается специализированных программ для судей, то я не уверен, есть ли они. Работа сводится к использованию различных баз данных, в том числе и системы КонсультантПлюс. Причем роль таких систем колоссальна. Например, когда я учился в институте, то большую часть законов я изучал именно в рамках данной системы, а не на бумажных носителях. И если судьи, начинавшие свой профессиональный путь 20-25 лет назад, пользовались законами на бумажных носителях, то современное поколение юристов, мне кажется, уже не представляет своей жизни без систем, подобных КонсультантПлюс. Если их изъять из повседневной работы, то для моих коллег, моих сверстников возрастает риск остановки всей работы. КонсультантПлюс очень удобен в пользовании с точки зрения интерфейса и наполняемости.
КонсультантПлюс: Чтобы бы вы посоветовали студентам, которые в будущем хотят работать в суде?