Чем занимается посольство в другой стране
Кто защищает нас за границей
И чего ждать от Родины, когда на чужбине что-то пошло не так
Почти в каждом иностранном государстве есть маленький кусочек России — это посольство.
Многие уверены, что если за границей случится какая-то беда, нужно срочно бежать в посольство: там встретят, выслушают, помогут решить проблемы и вернуться на родину, еще и денег с собой дадут.
Наверное, так когда-нибудь будет в прекрасной России будущего. Но сейчас все работает несколько иначе.
Зачем нужны посольства (дипломатия для самых маленьких)
Россия хочет, чтобы в мире ее уважали, а страны-соседи с ней дружили и торговали. Для этого у нее есть специальные люди — дипломаты. Они разъезжаются в разные части света, открывают там свои офисы и начинают общаться с представителями других стран как бы от лица России.
Еще дипломаты следят за тем, чтобы другие государства учитывали российские интересы и не нарушали права проживающих за границей россиян.
Если интересы России или права ее граждан как-то ущемляются, посольство начинает писать и звонить во все местные инстанции, чтобы узнать, в чем дело. И власти иностранного государства не могут просто так отмахнуться от требований посольства, иначе вся Россия может на них обидеться.
Венская конвенция о дипломатических сношениях: кто такие дипломаты, зачем они нужны и какие у них есть права
Какие права есть у россиянина за границей
Когда россиянин пересекает границу России, он становится иностранцем и на него начинают распространяться законы другой страны. Если россиянин нарушит закон в иностранном государстве, с ним будут разбираться в соответствии с нормами этой страны. Даже если там законы совсем не такие, как в России, и гражданин стал нарушителем по незнанию.
Например, в России за оскорбления или агрессивные жесты в общественном месте можно отделаться простым разговором с полицией, а вот в Австрии за такое без лишних слов оштрафуют на крупную сумму или дадут 3 месяца тюрьмы. В каких-то странах строгий сухой закон или нельзя ходить в шортах выше колен, а где-то привезенные из России лекарства могут признать наркотиками и дать пожизненное.
В то же время у гражданина России есть права, нарушать которые не может никто и нигде: это право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливый суд и защиту законом наравне с местными жителями. Еще россиянин за границей не должен подвергаться произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Вот именно за соблюдением этих прав и следят российские дипломаты.
Чем посольство может помочь
В Конституции РФ написано, что Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Что именно понимается под «защитой и покровительством», нигде не конкретизировано.
Из-за такой размытой формулировки россияне за границей ждут от посольства радушия и гостеприимства: например, что дипломаты заставят полицейских искать карманника, который украл все деньги российского туриста, или добьются, чтобы отель предоставил тот номер, который обещал при бронировании, или оплатят лечение, если угодил в больницу.
Но по сути посольство России в иностранном государстве — это такое же госучреждение, как районная поликлиника или отделение полиции. Когда случаются неприятности, мы идем туда, чтобы нам оказали госуслугу: вылечили, дали справку для бассейна, поговорили с шумными соседями или стали искать карманника, который украл сумку с деньгами. Но никто не ждет, что полицейские напоят чаем или пустят переночевать. Хотя это совсем не значит, что такого вообще не может быть. Везде же люди.
Общий порядок работы посольства прописан в административных регламентах Министерства иностранных дел России: там указано, что и как должны делать дипломаты. Рассмотрим наиболее частые проблемы россиян за границей и то, как в их решении может помочь российское посольство.
Потеря или порча документов
Это специальный бланк, который сотрудники посольства заполняют на русском и английском языках. Он подтверждает, что его предъявитель — гражданин России, следующий на родину.
В некоторых странах по СНВ россиянина беспрепятственно пропустят через границу, даже если для въезда требовалась виза. В других государствах правила строже, поэтому понадобится оформить дополнительные документы, разрешающие выезд без паспорта. Не забудьте узнать в посольстве, что вам делать после получения свидетельства.
дает СНВ на то, чтобы покинуть территорию иностранного государства и вернуться в Россию
Чтобы получить свидетельство на возвращение, нужно прийти в посольство или ближайшее консульство России за границей и написать заявление. Прошение о выдаче СНВ можно подать и на сайте Консульского департамента МИД России, но получать свидетельство все равно придется лично, в консульстве.
Если предоставить в посольство все нужные документы, свидетельство оформят максимум за 2 рабочих дня. На практике СНВ часто выдают в день обращения, особенно если у человека есть билеты на обратный рейс и самолет вот-вот улетит в Россию.
Если документов и свидетелей нет, посольству придется направлять запрос по месту жительства заявителя, и процесс может затянуться до 27 дней.
Обращение за медицинской помощью
Если за границей россиянину потребуется помощь врача, нужно напрямую обращаться в местные медицинские учреждения. Скорее всего, услуги иностранных врачей будут платными, и нести эти расходы придется самому пострадавшему или его родственникам — так написано в законе о выезде и въезде на территорию России.
От больших финансовых потерь в таких ситуациях может спасти страховка для выезжающих за рубеж — оформлять ее советует МИД России.
Что такое туристическая страховка и зачем она нужна, мы уже подробно писали в отдельной статье.
Если россиянин попал в иностранную больницу и ситуация серьезная, посольство должно немедленно предупредить родственников и страховую компанию, если с ней заключен договор. Еще дипломаты могут помочь при общении с иностранными медиками, если иначе пациента не хотят лечить по страховке. Но постоянно сидеть у кровати больного и выступать бесплатными переводчиками они вряд ли станут.
Тот же порядок распространяется и на репатриацию — так называется возвращение тела или праха погибшего россиянина на родину для захоронения. Все в той же статье закона говорится, что расходы на транспортировку останков покрываются либо за счет страховки умершего, либо оплачиваются его родственниками. Российские дипломаты лишь помогают с правильным и максимально быстрым оформлением всех документов, требующихся для перевозки гроба с телом через границу.
Но иногда происходят ситуации, не описанные в законах и регламентах, и посольству приходится импровизировать.
В практике знакомого дипломата был такой случай: российский турист отдыхал на горнолыжном курорте и получил тяжелую травму позвоночника. Местные медики оказали ему всю необходимую первую помощь, а затраты покрыла страховка. Но авиакомпания, которой летел этот человек, теперь отказывалась сажать его на обратный рейс, потому что не хотела отвечать за его состояние во время полета. Медицинская транспортировка на специальном самолете стоила огромных денег, и страховка ее не покрыла бы.
После долгих переговоров посольство все же убедило авиакомпанию взять россиянина на рейс — в сопровождении врача и под личную ответственность дипломатов.
Арест или тюремное заключение
Самая сложная ситуация — когда гражданина России за границей обвиняют в нарушении местных законов и берут под стражу. По международным нормам иностранная полиция должна сразу же сообщать в посольство России о любом задержанном россиянине, чтобы дипломаты могли встретиться с ним и узнать, что случилось.
Но так бывает не всегда. Иногда на россиян пытаются оказать давление: помещают в камеру, допрашивают и даже подсовывают на подпись какие-то бумажки, а потом основывают обвинения против них на «чистосердечном признании».
В таких случаях нужно повторять одну-единственную фразу:
«Я буду говорить только в присутствии российского консула».
Требовать встречи с сотрудником посольства можно даже по-русски: на большинстве языков слово «консул» понятно и без перевода. Ни в коем случае не нужно оказывать сопротивления, грубить или провоцировать иностранных силовиков на агрессивные действия. И главное — нельзя ничего подписывать.
Рано или поздно консула к задержанному россиянину пустят, и тогда нужно подробно рассказать ему все, что произошло: кто задерживал, кто допрашивал, чего хотели, насколько вежливо разговаривали, в каких условиях держали. Консул все зафиксирует, а потом посольство России направит официальный протест правительству иностранного государства. Порой этого бывает достаточно, чтобы россиянина отпустили с извинениями.
Когда обвинения против россиянина обоснованы, а дело дошло до суда, возможности посольства ограничены. Дипломаты обязаны соблюдать законы государства, в котором находятся, и не вмешиваться в работу правосудия, иначе их просто вышлют на родину. Поэтому, если начался суд, дипломаты могут лишь найти хорошего адвоката и следить за тем, чтобы судебное заседание шло в рамках закона. Платить за адвоката придется самому задержанному или его родственникам.
Если россиянина признают виновным и приговорят к тюремному сроку, дипломаты обязаны время от времени навещать его и обеспечивать минимальным набором средств для «комфортного» пребывания в месте заключения, например: зубной щеткой, книгами на русском языке, посылками и письмами от родных.
Обычно дипломаты стараются не довести дело до тюремного заключения и убеждают местные власти ограничиться депортацией нарушителя. Часто им идут навстречу, ведь никому не выгодно, когда россиянин томится в зарубежной тюрьме и проедает деньги иностранных налогоплательщиков.
Принцип взаимности
Дипломаты очень любят решать вопросы по так называемому принципу взаимности. Если очень упрощенно, это значит: «как ты со мной, так и я с тобой».
Каждая страна суверенна, то есть может делать все, что захочет, тем более внутри своих границ. Но если где-то систематически нарушаются права российских граждан — например, их задерживают по надуманным обвинениям, а потом не дают встретиться с российскими дипломатами, — Россия может обидеться и так же поступать с гражданами этой страны. Иногда это приводит к международным скандалам, разрыву дипломатических отношений и даже к вооруженным конфликтам.
Но если это не целенаправленная политика иностранного государства, а просто глупость или злой умысел конкретных полицейских, задержавших россиянина, тогда одно только требование вызвать консула может сделать их гораздо вежливее и внимательнее. Никто же не хочет на пустом месте стать виновником международного конфликта.
За границей без средств к существованию
Если россиянин по каким-то причинам оказался за границей совсем без денег, посольство даст ему возможность связаться со знакомыми в России, чтобы те смогли перевести ему необходимую сумму. В большинстве случаев помощь посольства на этом заканчивается.
Но есть и исключительные случаи, когда дипломаты могут оплатить россиянину жилье и питание, купить средства первой необходимости и даже обратный билет на родину. Так будет, если человек заявит, что находится в бедственном положении, из-за чего его жизни угрожает опасность, — и сможет это доказать.
Для рассмотрения каждого такого случая в посольстве собирается специальная комиссия, которая изучает все обстоятельства и решает, нужно ли предпринимать экстренные действия. При этом заявителю придется подробно рассказать комиссии, как он попал в страну, что с ним случилось и почему ни родственники, ни знакомые, ни соседи не могут помочь ему вернуться на родину. Еще он должен убедить дипломатов, что есть прямая угроза его жизни, которая может быть устранена, только если он немедленно вернется в Россию.
Если комиссия решит, что экстренная помощь необходима, дипломаты снимут заявителю самое дешевое жилье, купят немного еды, средства личной гигиены и минимум одежды, а также оплатят обратный билет на родину — по минимальному тарифу перевозчика.
Родные пропали без вести за границей
Бывают случаи, когда россияне едут на отдых в иностранное государство и исчезают там без следа, — порой некому даже написать заявление в местную полицию. Если родственники начали беспокоиться, они могут попросить помощи у российских дипломатов.
Для этого нужно обратиться в представительство МИД России по месту жительства: в Москве — в Консульский департамент, в регионах — в территориальные представительства МИД России. Можно прийти лично и написать заявление либо направить обращение по электронной почте, указав паспортные данные пропавшего человека и максимально точные сведения о том, где он был перед исчезновением.
В Консульский департамент можно обратиться и когда вам кажется, что посольство или конкретный дипломат не хотят помогать в решении вашей проблемы
Поэтому, когда отправляетесь в зарубежную поездку, лучше подстрахуйтесь и оставьте родным копию загранпаспорта, а также подробно расскажите им о предстоящем маршруте и дате возвращения в Россию.
Если потребуется организовать поиски россиянина, дипломаты из посольства, конечно, не будут сами бегать с фонариками и искать пропавшего. Их главные инструменты — официальные запросы и звонки в компетентные органы иностранного государства. Но даже эти действия часто приносят ощутимую пользу: местные власти не могут просто так отмахнуться от просьб дипломатов и спустить дело на тормозах, иначе будут последствия — все по тому же принципу взаимности.
Стихийные бедствия, войны, революции
В 2012 году я поехал изучать арабский язык и восточную культуру в Ливан. Спустя две недели недалеко от дома, где я жил, произошел теракт: взорвали какого-то генерала, а вместе с ним целую жилую улицу. Следующие несколько дней весь город гудел: одни люди жгли покрышки, другие строили баррикады, на улицы вывели военную технику, начались перестрелки.
Я решил позвонить в посольство и спросить, что происходит, — может, началась революция или очередная война с Израилем. В посольстве ответили, что по телефону мне ничего говорить не будут: мол, вдруг я какой-нибудь провокатор.
Еще мне сказали, что если я чувствую угрозу своей безопасности, то могу на время укрыться на территории посольства, а там уже решат, что со мной делать. Вот только идти до посольства мне пришлось бы через блокпосты военных и баррикады мятежников. Гораздо безопаснее оказалось добраться до аэропорта, поэтому я купил обратный билет и вернулся в Россию.
Сейчас для чрезвычайных ситуаций в Министерстве иностранных дел РФ есть специальная структура — департамент Ситуационно-кризисный центр. Он координирует действия посольств и других российских ведомств в случаях, когда жизням граждан России за границей угрожает опасность: например, помогает укрыться в ближайшем посольстве, быстро получить последние сведения об обстановке в стране или узнать, где будет точка сбора, если принято решение об эвакуации россиян из зоны бедствия.
Для экстренной связи с ДСКЦ разработали мобильное приложение «Зарубежный помощник», его можно скачать на сайте МИД России.
После установки приложение попросит ввести данные загранпаспорта и номер телефона. Если зарегистрировать маршрут будущей поездки, то при возникновении опасных ситуаций на телефон придут оповещения. Эта информация также постоянно публикуется в Твиттере Ситуационно-кризисного центра.
Главная функция «Зарубежного помощника» — экстренная связь с российскими дипломатами. В этом случае приложение отследит координаты звонящего и направит их в ближайшее посольство, а те — местным властям, если россиянину угрожает опасность.
Посольство — что это такое, как работает и в чем его суть.
Посольство – это термин, который может относиться как к постоянной дипломатической миссии, так и к зданию, где находится эта миссия.
Зачем нужно посольство.
Посольства являются важной частью развития внешних связей, поскольку они служат контактными пунктами, в которых можно быстро и эффективно решать различные вопросы. Через посольство страны могут заключать взаимовыгодные соглашения в различных сферах, начиная от торговых тарифов и заканчивая политической напряженностью между государствами. Как представители своих стран, посольства занимаются решением различных вопросов своих граждан, проживающих на территории принимающей стороны. Помимо этого, именно в посольствах принимаются решения, связанные с выдачей виз.
Кто работает в посольстве. Как работает посольство.
Основной тип персонала работающий в посольстве можно разделить на три категории, это консульские должностные лица, политические работники и экономические представители. Все эти сотрудники находятся в непосредственном подчинении у посла.
Кто такой посол и чем он занимается.
Посол обычно является назначенным политическим деятелем. Большинство послов имеют опыт работы за рубежом и проходят специальную подготовку перед вступлением в должность. Для данного поста, как правило, требуется специальное образование, которое включает в себя знание языка и культуры принимающей стороны. Помимо этого, все кандидаты на должность посла проходят жесточайшую проверку в отношении лояльности своему государству, так как именно они должны отстаивать интересы собственной страны и развивать отношения с иностранными партнерами.
Какими привилегиями обладают сотрудники посольства.
Дипломаты пользуются особыми привилегиями из-за их статуса политических переговорщиков. К примеру, в большинстве случаев они обладают неприкосновенностью и их нельзя осудить в принимающей стране. Помимо этого, большинство посольств являются экстерриториальными. Это значит, что хоть посольство формально и находится на земле принимающей страны, но фактически это является территорией другой страны. В него нельзя войти, не будучи специально приглашенным. Многие беженцы используют этот фактор, чтобы избежать преследования со стороны принимающей стороны.
Основные задачи и функции посольства РФ в иностранных государствах
Вы будете перенаправлены на Автор24
Посольство По данной теме мы уже выполнили реферат Дипломатическое представительство подробнее – это государственный орган, осуществляющий представительство РФ в государстве пребывания и отвечающий за ведение многосторонних взаимоотношений с этим иностранным государством.
Понятие и структура посольства
Положения, закрепляющие само понятия посольства, а также регламентирующие механизмы его функционирования, существуют как в российском, так и международном законодательстве. Наиболее общим документом является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, определяющая статус посольства, посла, порядок его аккредитации, основные функции и т.д. С учетом основных положений данного документа составлен Указ президента РФ «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации», конкретизирующий и вносящий национальную специфику в структуру и функции посольства.
Посольство представляет собой главный орган сношения с правительством иностранного государства и как правило создается при нем. Создание посольства – это обоюдный шаг в развитии дипломатических отношений, требующий соглашения обоих сторон, и свидетельствующий о серьезных намерениях развития сотрудничества между государствами в различных сферах – экономической, культурной, научной и т.д.
Во главе посольства находится Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в иностранном государстве. В некоторых случаях посла может заменять поверенный в делах, однако последний как правило имеет ограниченные и временные полномочия. Осуществление дипломатического сношения через поверенного в делах свидетельствует и международной напряженности в отношениях данных государств.
И Чрезвычайный и Полномочный Посол, и поверенный в делах для осуществления своей деятельности должны пройти аккредитацию. Послы аккредитуются при главе правительства иностранного государства, а поверенные в делах при министре иностранных дел. Послы, а также иные сотрудники посольства и члены их семей пользуются преимуществами и иммунитетам на территории страны пребывания.
Готовые работы на аналогичную тему
Посольство располагается в здании, которое арендуется, покупается или специально выстраивается для ведения деятельности посольства, при этом здание должно удовлетворять всем необходимым требованиям, одним из которых является требование безопасности. На территории или здании посольства обязательно поднимается Государственный флаг РФ, а также размещается щит с Государственным гербом РФ и подписью «Посольство Российской Федерации в (наименование страны пребывания)», которая выполняется на русском, а также государственных языках иностранного государства.
В рамках посольства могут создаваться группы или отделы, занимающиеся определенными направлениями работы:
Помимо Посла в состав сотрудников посольства входят советники, секретари и атташе. При посольстве также может быть организована общеобразовательная школа и структуры профсоюзов.
Деятельность политических, религиозных, общественных организаций при посольствах РФ запрещена.
Основные функции и цели посольства
К основным функциям посольства относятся:
Посольства имеют широкий спектр функций поскольку являются главным каналом непосредственного взаимодействия РФ с иностранным государством, а потому в их задачи входит решение не только дипломатических и политических вопросов, но организация взаимоотношений во всех сферах жизни общества, выполнение указаний и запросов различных министерств и ведомств РФ, налаживания контакта с русскими диаспорами в государстве пребывания, защита национальных интересов и имущества РФ, а также граждан и оказания им помощи в сложных обстоятельствах, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
Понятие и задачи консульства
В случае интенсивных взаимоотношений с иностранным государством, одного лишь посольства может быть недостаточно для обеспечения всех нужд межгосударственных сношений, в связи с чем на территории иностранного государства могут организовываться консульства.
Консульство является весьма ограниченным в правах и возможностях в сравнении с посольством, оно не занимается вопросами политического или обще дипломатического уровня, а в большей степени ориентировано на удовлетворении нужд граждан, а также юридических лиц РФ. По этой причине консульства как правило организуются в портовых городах, приграничных центрах, а также населенных пунктах с значительным русским представительством, т.е. в тех областях, где объем межгосударственного взаимодействия наиболее высок.
Создания консульств, как и посольств невозможно без одобрения и аккредитации правительства страны пребывания, оно также определяет о область действия его полномочий. Разрешение, выдаваемое правительством страны пребывания главе консульского учреждения, носит название экзекватуры.
К основным функциям консульства относятся защита прав и интересов граждан РФ, работа по обращению граждан и удовлетворение их запросов, в рамках полномочий консульства. Учет российских граждан временно или постоянно проживающих в рамках консульского округа, обеспечение их прав на участие в политической жизни РФ – голосования по выбору президента, парламента, а также в референдумах; регистрация актов гражданского состояния, оформления опеки и попечительства; оформление документов, обеспечивающих возвращение российских граждан на территорию РФ, а также обеспечивающих взъезд иностранных граждан в Россию.
Какая разница между посольством и консульством?
При решении вопросов по оформлению визы, миграции и другим темам, связанным с выездом за границу, возникает необходимость обращения в орган, представляющий иностранное государство. И здесь у многих могут возникнуть вопросы: куда именно обращаться, и какова разница между посольством и консульством.
Консульство и посольство: важные особенности работы
Это государственные учреждения занимаются решением вопросов разного уровня
Посольство и консульство являются родственными организациями, представляющими государство за границей. Они всегда располагаются в другой стране, но место, на котором расположены организации, находится во владении направляющей стороны.
Консульство предназначено для выполнения задач одного уровня, а посольство – для задач из другой сферы. Но все эти вопросы так или иначе связаны с иностранными гражданами и соотечественниками, с межгосударственными отношениями.
Что такое посольство
Посольство представляет собой дипломатический орган одного государства на территории другого, а также здание, в котором находится это представительство. Посольство предназначено для решения политических дел. В принимающей стране создается одно подобное учреждение в столице государства.
О положении дел, связанных с политикой, посольство постоянно информирует руководство страны.
Тот факт, что представительство какой-либо страны расположено в другом государстве, говорит о наличии межгосударственных дипломатических отношений.
Если таких отношений нет, то на территории государства посольство не располагается.
Что такое консульство
В отличие от посольства эта организация занимается помощью в решении вопросов, возникающих у соотечественников за границей
Это учреждение также представляет одно государство на территории другого. Но оно предназначено для решения проблем физических и юридических лиц. Например, чтобы оформить визу, нужно обращаться именно туда.
Эта организация в другом государстве может выступать в качестве нотариальной конторы и ЗАГСа. Также в консульстве есть судебные работники. Количество таких организаций может быть различным, в зависимости от размеров страны, либо в зависимости от необходимости их размещения.
Иногда консульство может выполнять функции посольства. Например, если между странами нет дипломатических отношений.
В зависимости от потребностей принимающего государства учреждения могут подразделяться на:
Такое разделение было создано, чтобы разгрузить работу основного учреждения. В странах, в которых востребованность в услугах консульства большая, граждане могут ждать своей очереди месяцами. При наличии разных учреждений они могут обратиться в любое из них и получить услугу быстрее. Объем функций и задач, выполняемых в подразделениях, иногда может быть сокращен.
Видео-инструкция о том, как вести себя на приеме у консула, чтобы добиться желаемого результата:
Управление учреждений
Во главе представительства стоит посол. Другие работники, находящиеся в подчинении руководителя:
Руководителя учреждения назначает Министерство иностранных дел, и оно подчиняется этому органу.
Главная задача посла – защита государственных интересов.
Консульство возглавляется консулом. Его назначением занимается также Министерство иностранных дел. Первостепенной задачей работников организации является защита граждан на месте их пребывания. Консульство, помимо МИД, подчиняется посольству.