Чем занимается тик после выборов
Чем занимается тик после выборов
Статья 30. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов, соблюдением избирательных прав граждан на соответствующей территории, информирует избирателей о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых избирательных комиссий;
2) формирует в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе между участковыми избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
7) организует доставку в участковые избирательные комиссии избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
9) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым избирательным комиссиям в организации голосования на избирательных участках;
10) осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей территории порядка информирования избирателей, проведения предвыборной агитации;
11) обеспечивает единообразное использование на соответствующей территории ГАС «Выборы» в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
12) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования;
13) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации нормативов технологического оборудования (кабин для голосования, ящиков для голосования) для участковых избирательных комиссий;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
15) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в вышестоящую избирательную комиссию или архивное учреждение субъекта Российской Федерации в порядке, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
16) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 4, 5, 8 и 16 части 1 настоящей статьи. Территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 4, 5, 8 и 16 части 1 настоящей статьи.
Чем занимается тик после выборов
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации на соответствующей территории, информирует население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых избирательных комиссий;
2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том числе между участковыми избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
7) обеспечивает совместно с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на соответствующей территории для всех кандидатов соблюдение установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами условий предвыборной деятельности;
8) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС «Выборы» в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
9) организует доставку в участковые избирательные комиссии избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
11) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым избирательным комиссиям в организации голосования на избирательных участках;
12) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
13) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации;
15) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, в вышестоящую избирательную комиссию или архивное учреждение субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
16) информирует избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании;
17) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования избирателей, проведения предвыборной агитации на соответствующей территории;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Территориальные избирательные комиссии, образованные в соответствии с пунктом 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 4, 5, 10 и 16 пункта 1 настоящей статьи. Территориальные избирательные комиссии, образованные в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 2, 4, 5, 10 и 16 пункта 1 настоящей статьи.
Словарь избирателя: объясняем ТИКи, УИКи и одномандатные округа
Собрали главные понятия грядущих выборов в Госдуму и петербургский Закс и стараемся понятно объяснить, чем ТИК отличается от УИК, что такое единый избирательный округ и какие полномочия есть у наблюдателей.
Горизбирком / ГИК / Санкт-Петербургская избирательная комиссия
Вышестоящая избирательная комиссия на территории Петербурга.
Горизбирком распределяет деньги из городского бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов, разрабатывает схему одномандатных округов, формирует окружные и территориальные избирательные комиссии, рассматривает жалобы на их действия и принимает решения по таким заявлениям.
В ведении Горизбиркома также всё, что связано с голосованием по единому избирательному округу: он регистрирует и публикует списки кандидатов, устанавливает, кто из включенных в список избран, и выдает им удостоверения.
Именно Горизбирком определяет и официально публикует общие результаты выборов по Петербургу, а также назначает и организует повторные и дополнительные выборы.
Работа депутата Госдумы — лично присутствовать на заседаниях парламента и парламентских слушаниях, участвовать в работе комитетов и комиссий, а также вносить законопроекты и поправки к ним и голосовать за или против принятия федеральных законов. Кроме того, депутаты обязаны рассматривать обращения избирателей и лично встречаться с ними.
Депутат может направлять запросы главам ведомств и руководителям органов власти, на которые те обязаны ответить в течение месяца. Зарплату депутаты получают из бюджета. Им запрещено заниматься предпринимательством или другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской, а также иметь счета в иностранных банках.
Депутата Госдумы не могут обыскивать и допрашивать, если только он не задержан на месте преступления или привлечен к уголовной или административной ответственности. Это называется депутатской неприкосновенностью, и ее можно лишить по представлению Генпрокуратуры.
Работа петербургского парламентария очень похожа на работу федерального. Он должен присутствовать на заседаниях Законодательного собрания, участвовать в подготовке проектов решений Закса и поправок к ним, посещать депутатские слушания, выполнять поручения Закса, направлять депутатские запросы. Депутат также обязан оборудовать приемную и принимать там граждан — рассматривать их жалобы и другие обращения.
Деятельность депутатов Закса влияет на жизнь города, несмотря на то, что принципиально новые законы, как правило, городской парламент не принимает — чаще уточняет федеральные. Например, инициированный петербургскими депутатами запрет продавать алкоголь после 22 часов — это ужесточение всероссийского требования. Закс также решает, какому бизнесу дать налоговые льготы, какую территорию отдать под застройку, какие штрафы повысить или понизить.
В петербургском парламенте депутаты получают зарплату — как в Госдуме, и им запрещено заниматься бизнесом или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской или научной. Но это скорее исключение из правила — в большинстве регионов России не так.
Единый избирательный округ
Территория, от которой депутаты парламента избираются по партийным спискам.
На выборах в петербургский Закс единый избирательный округ включает в себя всю территорию Петербурга, на выборах в Государственную думу — всю территорию России. По единому округу избирается половина парламента (25 человек в Закс и 225 человек в Госдуму), остальные — по одномандатным округам.
Человек, уполномоченный наблюдать за деятельностью избирательной комиссии во время голосования и подсчета голосов. Он может обжаловать ее решения в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Главная задача наблюдателя на выборах — предотвращать и фиксировать нарушения.
Наблюдатель имеет право знакомиться со списками избирателей, любыми избирательными бюллетенями, следить за составлением протоколов об итогах голосования, получать их заверенные копии, обращаться с предложениями и замечаниями к председателю избирательной комиссии, а также фотографировать и снимать на видео происходящее на участке — правда, только только с места, определенного председателем. При этом препятствовать работе комиссии и участвовать в принятии решений наблюдатель не может.
Наблюдателей на участки направляют избирательные штабы кандидатов или партий. Стать наблюдателем может любой гражданин России, обладающий активным избирательным правом, кроме некоторых должностных лиц, депутатов и госслужащих.
Одномандатный избирательный округ
Территория, от которой избирается один депутат. Одномандатные округа формируют так, чтобы в них было примерно равное число избирателей — так каждый депутат будет представлять в парламенте примерно одинаковое число людей, независимо от того, избран он от густонаселенного или малонаселенного региона или района. Побеждает кандидат, получивший большинство голосов.
На выборах в городской парламент в Петербурге 25 таких округов — посмотреть, как они распределены, можно здесь. По ним избирается половина Законодательного собрания — то есть 25 депутатов из 50 представляют в городском парламенте какой-то округ.
В Госдуму половина депутатов, то есть 225, также избирается по одномандатным округам. У Петербурга их восемь — то есть город получит в парламенте восемь представителей.
Кандидата можно выдвинуть одновременно по одномандатному избирательному округу и по единому избирательному округу в составе партийного списка.
Документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом избирательном участке вместо того, к которому он приписан по месту регистрации. На выборах 2021 года его фактически заменяет распечатываемая часть заявления об изменении избирательного участка, подать которое можно через сайт госуслуг (как это сделать, «Бумага» писала в инструкции).
Открепительные удостоверения нередко фигурируют в нарушениях на выборах. Среди типовых проект «Гражданин наблюдатель» называет использование одного и того же удостоверения на разных избирательных участках, принуждение получить открепительное и передачу его другому лицу.
Учителя и сотрудники бюджетных учреждений в Петербурге неоднократно рассказывали, что их принуждают брать открепительные и голосовать не на своих избирательных участках.
Список кандидатов от одной партии, избирающихся по единому избирательному округу.
Половина парламента (и Госдумы, и петербургского Закса) избирается по пропорциональной системе. Избиратели голосуют за партию, и по итогам выборов места в парламенте распределяются между депутатами пропорционально полученным голосам. То есть если по результатам выборов партия получает десять мест в парламенте, депутатами становятся первые десять человек из списка. Кто и в каком порядке будет перечислен в списке, решает партия.
Список может участвовать в распределении мандатов, только если за него проголосовало не менее определенного процента избирателей. На нынешних выборах и в Госдуму, и в Закс Петербурга этот барьер составляет 5 %.
Гражданин России, выдвинувший свою кандидатуру на пост депутата по одномандатному избирательному округу. Чтобы быть зарегистрированным на выборах, ему нужно собрать подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в выбранном округе.
Кандидат-самовыдвиженец может быть членом политической партии и вправе указать это при подаче документов, но быть выдвинутым политической партией он не может.
Территориальная избирательная комиссия / ТИК
Избирательная комиссия, действующая на определенной территории.
ТИК устанавливает итоги голосования на своей территории — и по одномандатному округу, и по партийным спискам, — после чего направляет протоколы об итогах голосования в вышестоящую комиссию.
В Петербурге 64 территориальных комиссии — реформа 2020 года увеличила их число в два раза и изменила границы. На выборах 2021 года на ТИКи также возложили полномочия окружных избирательных комиссий в одномандатных избирательных округах. Это значит, что ТИКи также регистрируют кандидатов, выдают удостоверения об избрании и проводят повторные и дополнительные выборы.
ТИК — вышестоящая избирательная комиссия для участковых избирательных комиссий. Она формирует их состав, освобождает от должности председателей, координирует и контролирует работу, рассматривает жалобы и принимает по ним мотивированные решения, обязательные для исполнения участковыми комиссиями.
Участковая избирательная комиссия / УИК
Нижестоящая избирательная комиссия в Петербурге.
УИК организует голосование на избирательном участке: информирует людей о дне, времени и месте голосования, уточняет и при необходимости исправляет список избирателей, составленный ТИК, готовит помещение, выдает открепительные удостоверения.
УИК также подсчитывает голоса и передает протоколы об итогах голосования в ТИК, а их заверенные копии — наблюдателям.
Подробнее о работе Законодательного собрания и в целом об устройстве петербургской политики можно прочесть в этом материале «Бумаги». А здесь ищите словарь демократических понятий.
Схема округов действует до 2025 года
Если в округе их меньше 100 тысяч — не менее 3 тысяч подписей избирателей
Подробнее о том, как менялась система ТИК в городе, можно узнать здесь.
Чем занимаются избирательные комиссии? Часть 1
После знакомства с внешней стороной формирования избирательных комиссий теперь заглянем, как там всё устроено изнутри, это самое интересное. Жаль, но складывается впечатление, что большинство голосующих, и уж тем более игнорирующих выборы, никогда не интересовал вопрос, почему именно эти люди сидят в комиссии, какие именно функции эти дамы и господа выполняют, и как механизм работает.
Вы уже знаете, как образуются временные избирательные комиссии. Рассмотрим поближе деятельность Участковой избирательной комиссии, по такому же принципу работает и окружная, с немногими отличиями.
Существует определенный срок, в течение которого подаются списки кандидатов. Эти списки формируют партии из своих членов, или, по крайней мере, лояльных партии людей, а также организации. Просто с улицы прийти и подать свою кандидатуру можно, но сложно. Обычно для этого надо провести собрание избирателей и заручиться их поддержкой, Протоколом собрания, на котором вас решили делегировать. И то не факт, что вас включат, ибо всё уже «просчитано» и предсказуемо: половину будут составлять единороссы, эта часть сплошь госслужащие, вторая половина — это винегрет из пенсионеров (обычно коммунисты) и остальных категорий граждан (представители других партий, как правило, по одному человеку от «Справедливой России», ЛДПР и др.).
Все члены утвержденной комиссии (определенное количество человек, зависящее от количества избирателей на участке) обладают правом решающего голоса. Впоследствии партии могут ввести в состав комиссии членов с правом совещательного голоса, но вы, конечно, понимаете, что с ними на деле никто не совещается. Также член участковой комиссии с совещательным голосом не выдает бюллетень для голосования в день выборов, он просто посещает все организационные собрания комиссии, о которых его обязаны предупредить по закону, и присутствует на территории участка в день голосования.
После того как комиссия сформирована, на первом же оргсобрании выбирают Председателя комиссии, зама Председателя и секретаря комиссии. Предсказуемо, что Председателя и его команду выберут из госслужащих, во всяком случае, я не помню ни одного Председателя-коммуниста или безработного. Обычно Председатель, его заместитель и секретарь — представители одной организации: начальник, его зам и бухгалтер. Все действия комиссии протоколируются. Комиссии выделяется некий бюджет, которым распоряжаются Председатель и секретарь. Из этого бюджета покупаются канцтовары, необходимое оборудование по протоколу (например, фонарики на случай перебоев с электроэнергией) и удовлетворяются прочие нужды комиссии. В эти нужды войдет питание членов комиссии с правом решающего голоса в сутки выборов, а также скромное (или нескромное, тут уж какой Председатель и секретарь и как и кому распределят и на чем сэкономят) вознаграждение членов комиссии с правом решающего голоса по итогам выборов.
Работа комиссии — это не сутки в день выборов, как принято считать. Выборы в стране проводятся регулярно, большинство участков сформировано ещё в советские времена и если границы участка и корректируются, то редко. Поэтому помещение, в котором проводятся выборы, зачастую постоянно ещё с советских времен и дорогу туда хорошо знала ваша бабушка. Это может быть здание школы, библиотеки, с удобным подходом, подъездом для выделенного в участок района. Зал для голосования — это актовый зал, спортзал, холл, в общем, просторное, удобное для посещения место.
Помимо этого помещения, комиссии выделяется еще одно — кабинет, в котором будут работать члены комиссии вплоть до выборов. Одновременно с членами избирательной комиссии к работе на избирательном участке приступают сотрудники МВД. Здание и кабинет, в котором находится сейф с документами комиссии, печатью, передается на круглосуточную охрану, а в день голосования участок усиленно охраняется.
Что же делают комиссии целых 2 месяца до выборов? Читайте в следующей статье.
Наблюдение за ТИК: бездельники и вредители
Первый раз всегда запоминается: множество уникальных эмоций, новые знания, необычная новая деятельность. Мой первый опыт наблюдения в ТИКе был именно таким, запоминающимся и даже шокирующим.
Вначале я расскажу, как вообще я туда попал, потом — куда я попал, ну и самое интересное — а чем вообще в ТИКе занимаются в день выборов. Из названия понятно, что бездельничают и вредят, но важны ведь и детали.
Как наблюдатель попадает в ТИК
Организатор наблюдения договаривается с кандидатами, кандидаты, заинтересованные в независимом наблюдении, выписывают направления для наблюдателей в члены комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ). Я попросился не в участковую, а в территориальную комиссию, так что кандидат выдал мне направление в ТИК. Сама эта бумага озаглавлена не как направление, а как Уведомление: кандидат уведомляет комиссию, что он направляет этого человека в её состав.
Наблюдатель с направлением, паспортом и ещё одним заполненным бланком (заявлением с согласием стать членом комиссии) приходит в ТИК желательно не позже 07:30. Комиссия должна просто выдать удостоверение члена комиссии. Первым пришедшим и выдала, затем что-то пошло не так — и Ирине Мальцевой отказали.
Шлиссельбург и Кировск
15 декабря 2019 года были выборы в совет депутатов Шлиссельбурга по четырем округам, но полномочия окружных комиссий когда-то давно были переданы в ТИК, так что ТИК Кировска и организовывал все эти выборы.
ТИК занимал три кабинета в здании администрации. Тесный кабинет 103а на первом этаже, приёмная 230 (видимо, рабочее место председателя в администрации) и кабинет 242 с табличкой ТИК.
Ну и ГАС «Выборы» тоже на втором этаже, в коридоре за электронным замком. То есть ТИК раскидало по зданию так, что между кабинетами метров 300. И повсюду ходят посторонние, работники администрации.
Админресурс
Почти все члены комиссий работают в администрации. Например, председатель Кротова — и. о главы администрации, но накануне выборов на сайте ТИК написали «председатель ТИК Кировского района О. Н. Кротова в настоящее время не является и. о. главы администрации города Кировска, обязанности которого возложены на иное лицо», заседания комиссии были в приёмной главы.
Зампредседателя Астудинова работала в аппарате Леноблизбиркома, предложена в состав ТИК партией «Единая Россия».
Багаев — начальник отдела в МКУ «Управление ЖКХ и обеспечения». Его рабочий кабинет тоже в здании администрации, дверь с логотипом газеты «Неделя нашего города» и зачем-то стоящей у двери переносной урной.
Были три члена комиссии с правом решающего голоса не из администрации: главред местной газеты Павленкова, доброжелательная к нам; коммунист Резник, возмущавшийся результатами выборов: «Продались с потрохами!» и Стельченко, помогающей оператору ГАС «Выборы». При этом первые были «сосланы» в кабинет на первом этаже. Независимые практически не работали в кабинете с табличкой ТИК.
Чем занимается ТИК в течение дня выборов
Самое основное занятие — это отпинывание наблюдателей. «Вы не видите, я занята!?» В кабинете ТИК находится секретарь или секретарь с заместителем, в далёком 103-м — независимые и мы, члены комиссии с правом совещательного голоса; председатель в своём кабинете; где пропадают остальные и чем заняты — неизвестно. Видимо, по своим рабочим кабинетам в администрации.
Ссылка на другой этаж
Чтобы от нас сразу избавиться, нам вручили жалобу кандидата на агитацию в закрытой группе «ВКонтакте», мол, разбирайтесь. Что ж, в 103-м есть компьютер с целым гигабайтом оперативной памяти, который особо не хотел работать, так что мы потратили ценные 36 минут жизни и посмотрели на смартфоне члена комиссии (она была в этой закрытой группе), как деятельная женщина ходит по городу и спрашивает у горожан, что они думают о предстоящих выборах. Ничего себе, у видео 2 тысячи просмотров за полдня!
Обеды
Второе по важности дело — это обеды. Наблюдатели приходят и хотят знакомиться с документами, а секретарь или заместитель председателя очень заняты. То чай, то завтрак, то обед, ближе к концу дня даже водку увидели. Не видно абсолютно никакого понимания важности гласности.
Работу не организовывают так, чтобы помогать наблюдающим членам комиссии знакомиться с документами. Наблюдатели и их желание гласности воспринимаются как нападение, а от нападения надо защищаться, а не помогать им.
Ты просишь, но просишь без уважения
Но вот наблюдатель дожидается свободной минутки, просит ознакомиться с документами. Нас, сосланных ПСГ, было двое, и мы просили документы по-разному. Илья Пигалкин просил папку входящих и исходящих писем письменно. Папки лежали на тумбочке, я позже видел, как ПРГ с ними работали, но председатель заявила, что до конца дня выборов Илья ничего не получит.
Выборы проводит исполнительная власть, даже не меняя рабочего кабинета и тактики. Итак, Илья поехал в прокуратуру жаловаться на нарушение прав члена комиссии, но вопреки п. 11 ст. 75 ФЗ-67 в прокуратуре не организовали работу в выходные, поэтому пришлось искать их по телефону. В итоге Илья так и не увидел папку с документами даже вечером, после вмешательства главы Леноблизбиркома. А прокурора потом видели в здании администрации возле отмечающих победу единороссов.
Я просил документы иначе — устно, меня интересовали документы на председателя одного из УИК, № 574. Я заметил, что её назначили за две недели до выборов, и было интересно понять, как можно стать председателем комиссии за это время. После долгих уговоров, после объяснений, что я интересуюсь устройством выборов, мне удалось взглянуть на документы. Было 13:57.
Что ж, 6 часов на доступ к документу — это многое говорит об организации работы и отношении к гласности. Но тут я делаю ошибку, я прошу копию протокола о выдвижении кандидата в члены УИК. Мне стало интересно, что и новоназначенный председатель тоже был выбран в этом же здании, возможно, в соседнем кабинете.
Шестеро её коллег 20 ноября 2019 года, за три недели до выборов, собрались в здании администрации (место работы называется МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения» г. Кировска, это название было написано и на кабинете с переносной урной) и выдвинули её в резерв УИКа.
А Вам зачем?
Закон предусматривает возможность члену ПСГ знакомиться с любыми документами комиссии и получать их копии. Знаете, что встаёт на пути у ПСГ, если ответ «я занята» уже не убеждает? Вопрос «а Вам зачем?»
Тут же был позван председатель, и она на меня стала. орать! Мол, ходим тут, отвлекаем от важных дел, пришли не помогать, а контролировать, мы что, прокуратура что ли, и вообще, помните о субординации, вы — ПСГ, а я — председатель? Что? Субординация!
Я к крику терпим, я понимаю, что административные люди очень не любят гражданский контроль и забывают, что у людей есть права. Так что успокаивающие жесты руками, просьба не кричать — и председатель постепенно успокаивается. Но к вопросу прав они подготовились очень интересно. Оказывается, у меня нет прав, прописанных в законе.
Член ТИК без прав члена ТИК. Два мира.
Причина поражения в правах следующая. Выборы проходят по округам, и мы — члены ТИК с полномочиями окружной. Членов УИК назначают в ТИКе, а я, оказывается, не совсем в составе ТИК, я в составе ТИК с полномочиями окружной. Ну то есть они все — члены одной ТИК, а я при этом член другой, виртуальной ТИК, у которой добавили права окружной, но при этом отняли права территорриальной. Эти два мира совпадают во времени и пространстве, но не совпадают по правам.
Естественно, отсылают читать ФЗ-67. Но о том, что при передаче полномочий окружной комиссии в ТИК происходит не простое добавление полномочий к текущим полномочиям ТИК, а виртуальное раздвоение комиссии на две (реальная ТИК и виртуальная ТИК-квази-ОИК, куда нужно отнести всех ПСГ) в пространстве прав, закон не говорит.
Ладно, говорю, не хочется вам давать по председателю участка № 574, дайте протокол хоть по кому-нибудь. Ну хочется ведь выложить что-то в блоге и написать «ура, отвоевал», да и я по сути не подозреваю никого, а просто изучаю. После 40 минут увещеваний зампредседателя соглашается, ладно, что-нибудь дадим, раз уж интересно, как оно устроено, но лучше бы просто бланки на сайте поизучал. Назвала меня «самым добрым из них». Что ж, ну хотя бы не война, уже хорошо.
В 19:10 я посмотрел на опыт Ильи, который так и не получил доступа к документам даже после обращения в прокуратуру, устал ждать доброй воли и отнёс бумажное заявление. Ну, думаю, наконец-то узнаю, что же такого они увидели в 67-м законе, почитаю и буду просвещённым. Зря надеялся, в 23:36 я получил письменный отказ, где причина, почему мне нельзя получить копию — закон о персональных данных. Эй, вы чего, а как же виртуальное пространство бесправия и параллельные миры виртуальных комиссий?
Паранойя. Повсюду враги
В процессе убеждения, почему я не могу получать копии, я узнал, что подписи — это тоже персональные данные (на самом деле нет), а подписывавшие не давали согласие, чтобы их подписи раздавали.
Также мне опасно давать документы, потому что есть программы, позволяющие использовать подпись, вставлять их куда-то (фотошоп?). В общем, мало ли что, мы тут все люди проверенные, а вы — гости залётные, мало ли что вы сделаете с персональными данными, и вообще, вы же наверное выполняете чей-то заказ. И это подозрение сквозило из всех ответов. По сути комиссия не хотела ничего давать из-за огромных подозрений.
Комиссия, таким образом, взяла на себя функции государства. Она решила, что есть опасность у гласности, приняла для себя закон, что гласность нужно всячески ограничивать, через вопросы «а вам зачем?» взяла на себя роль по цензуре прав любого обращающегося — и вынесла судебный вердикт — запретить. Хорошо, что функцию ФСИН на себя не взяли.
Комиссии поручили провести выборы в соответствии с законом, а они решили поиграть в своё параноидальное государство с выдуманными правилами и параллельными бесправными комиссиями. Со стороны выглядит это прискорбно.
Взглянем с другой стороны. У них тоже есть мои персональные данные (в заявлении), подпись тоже есть, согласия на обработку персональных данных я, как и все, не давал. Вот и как они справляются с этим и не обвиняют сами себя в том, что они могут сделать нехорошего с моими данными? Все члены ТИК равны, но они равнее?
Это ТИК или отдел Росстата?
Но вернёмся к деятельности ТИК. В 10, 12, 15 и 18 часов члены ТИК обзванивают комиссии и задают им вопросы по текущей явке. На УИКах были КОИБы, поэтому достаточно было посмотреть на числа на табло — и сказать их по телефону. Это несколько секунд. Эти цифры вносятся в ГАС и публикуются на сайте izbirkom. ru. Цифры всегда собирались до назначенного времени, чтобы в 10 они уже давно были.
Однако ТИКу этого мало, организаторы выборов решили, что они должны не свободные и прозрачные выборы организовывать, не добиваться доверия общества через взаимодействие с наблюдателями, а статистику собирать!
Члены комиссии звонят по УИКам и опрашивают, сколько у вас молодёжи голосовало, сколько голосовало впервые, сколько разных СМИ на участке, сколько одинаковых, сколько из них удалены. Комиссии не сразу готовы ответить, уходят считать по списку из почти 3000 избирателей. Да это же целое дело! Это на данных выборах было всего четыре УИКа, а на федеральных что, ТИК превращается в колл-центр статистического ведомства?
Теперь мне понятно, почему на УИКах тоже так сложно добиться гласности, чтобы комиссия уделила время и выдала нужный документ. Потому что члены УИК не выборы организовывают, а занимаются сбором статистики для ТИК.
Им некогда позаботиться о том, чтобы дать копию независимому наблюдателю, у них дело государственной важности — подсчитать число проголосовавших до 35 лет!
Паранойя победила
Днём из нашего кабинета украли комп. Ну то есть вначале мы сидели и смотрели на нём законы, придумывали ответ на жалобу, но то ли кому-то не понравилось, что мы в истории браузера нашли бронирование отеля на Мальте, то ли через этот компьютер можно было ознакомиться с документами ТИК, вскоре прибежал мальчик и полез в комп. Мы спросили его статус, когда стало ясно, что он не член комиссии, тот смутился и ушёл.
Позже, пока мы все, сосланные, ушли и заперли дверь, кто-то утащил этот компьютер, лишь монитор остался и провода. Ближе к концу дня появилась достойная замена компьютеру — местный политолог. Он заявил, что на подкуп избирателей ушло примерно по миллиону на округ и предсказал тех двух не-единороссов, кто победит. Прогноз сбылся.
Приветливыми и отзывчивыми были лишь независимые члены комиссии, не работающие в администрации. Даже за вводом протоколов в ГАС «Выборы» удалось проследить, пока не прибежала заместитель председателя и не пресекла этот порыв гласности. Могу сказать, что одно из немногих, что прошло в ТИКе уважительно, прозрачно, честно, эффективно и под контролем гражданского общества, так это ввод первых двух протоколов в ГАС.
Итог моего первого наблюдения
Я увидел, как исполнительная власть, работники администрации, играющие роль членов ТИК, осуществляют потенциально опасное для свободных выборов действо. Они не только пассивно были против гласности, они были готовы 40 минут активно объяснять, почему не потратят 40 секунд, чтобы просто дать копию, положенную по закону.
Та часть выборов, которая проходит в ТИК, прошла практически без прозрачности, мне уделили 3 минуты гласности за 18 часов и часа полтора споров. Часть членов ПРГ в день выборов бездельничали, часть играли роль Росстата, верхушка же — лишь вредила легитимности и доверию к выборам.
Когда я в тот день увидел в Сети фразу «бездельники и вредители», я понял, что она лучшим образом описывает работу ТИК.
Ужасно то, что препятствие гласности поддерживает и глава Леноблизбиркома Лебединский, но это уже другая история, о которой — в следующей публикации.