Чем занимались генеральные штаты во франции
Генеральные штаты Франции: история, важные даты и интересные факты
Условия появления
Рассмотрим события, которые предшествовали созыву первых Генеральных штатов и в большой мере явились предпосылками создания этого властного института. У штатов были предшественники в виде расширенных заседаний королевского совета, куда привлекались городские верхи, и собраний представителей сословий в провинциях, которые положили начало провинциальным органам.
Появление первых Генеральных штатов во Франции было связано с ситуацией, которая сложилась после образования во Франции централизованного государства, которое нуждалось в укреплении. В это время наблюдался рост городов, обострение социальных противоречий и борьбы классов, окончательно пока не были отвоеваны права феодалов-сеньоров, городских корпораций, католической церкви.
Королевской власти приходилось постепенно ломать существующую политическую структуру, в процессе чего ей были необходимы дополнительные средства для борьбы с мощной оппозицией, которую составляла феодальная олигархия. Поэтому именно в конце XIII – начале XIV века оформляется союз короля и участников различных общественных групп, среди которых было и третье сословие. Хотя и далеко не прочный, построенный на компромиссе.
Причины созыва
Выражением этого политического компромисса, где у каждой из сторон были свои специфические интересы, явились Генеральные штаты, а также и штаты провинций. Формирование этих институтов явилось началом трансформации французского государства из феодальной в сословно-представительную монархию.
К основным причинам созыва первых Генеральных штатов в 1302 году Филиппом IV по прозвищу «Красивый» относятся следующие:
Если быть до конца точными, то указанные события были, скорее, поводами, а истинная причина – это описанные выше предпосылки к созданию сословно-представительного учреждения общенационального масштаба, объясняющиеся объективными закономерностями развития французского монархического государства.
На первом съезде Генеральных штатов претензии папы римского на роль высшего арбитра в светских делах были отвергнуты. Здесь было заявлено, что в этой области король может зависеть только от самого Бога. Каковы же были функции и структура этого органа?
Структура и функции
По своей сути Генеральные штаты были органом совещательным, который созывался по инициативе короля в те моменты, которые были критическими для правительства, с целью оказания ему помощи. При этом главной их функцией являлось вотирование налогообложения, то есть в них проводилось голосование по вопросам о том, какие налоги могут вводиться в государстве.
Генеральные штаты – это орган, в котором заседали представители имущих слоев французского королевства. В его состав входили три сословия:
Под духовенством во вновь созданном парламенте подразумевались высшие его чины, такие как:
Что касается дворян, то на первом этапе в штатах были представители крупных и средних феодалов, а делегаты от мелкого дворянства появились несколько позже.
Третье сословие в парламенте состояло из депутатов:
В него входили юристы, состав которых был приблизительно равен 1/7 части от всех Генеральных штатов.
Дальше перейдем к вопросу о том, каким образом проходили заседания.
Порядок проведения заседаний
Каждое из сословий заседало совершенно отдельно от двух других. Совместные заседания проводились всего лишь в двух случаях – в 1468 и 1484 годах. Если в позиции сословий были разногласия, то голосование проводили по сословиям. У каждого имелся только один голос, вне зависимости от того, сколько в нем присутствовало представителей. В таких случаях два первых сословия, как правило, имели перевес над третьим.
Депутаты в парламент выбирались в бальяжах и сенешальствах. Бальяжами во Франции назывались административные округа, которые были введены при короле Филиппе II Августе, правившем в период с 1180 по 1223 годы. Тогда все владения короля были разделены на 20 бальяжей. Сенешальствами назывались округа на юге Франции.
Периодичность созыва Генеральных штатов во Франции не устанавливалась. Этот вопрос решал король, руководствуясь политическими соображениями и другими обстоятельствами. Также он определял продолжительность проведения заседаний и вопросы для обсуждения. Далее рассмотрим, какими они были.
Вопросы для рассмотрения
Как уже говорилось выше, король приступал к созыву Генеральных штатов, когда ему была нужна поддержка сословий по различным поводам. В качестве примеров можно привести обсуждение таких вопросов, как:
Однако самой частой из причин являлась нужда короля в денежных средствах. При этом он апеллировал к сословиям, выражая либо просьбу об оказании финансовой помощи, либо санкцию на взимание налога, которая действовала в рамках одного года.
Усиление роли
Усиление значения Генеральных штатов произошло в период Столетней войны, длившейся с 1337 по 1453 год. В тот момент королевская власть испытывала особую нужду в финансах.
Вскоре они стали претендовать на активную роль в управлении государством в период, когда в XIV веке вспыхивали восстания – Парижское 1357–1358 годов и Жакерия в 1358 году.
Причиной того, что у Генеральных штатов не получилось добиться прав, которые смог завоевать парламент Англии, явилось отсутствие договоренности как между городами, так и между сословиями, иногда перераставшее во вражду.
Конфликт с королевской властью
Один из самых острых конфликтов с властью случился в 1357 году, когда в Париже вспыхнуло восстание горожан, а французский король Иоанн оказался в плену у англичан.
Тогда в работе Генеральных штатов в основном принимали участие делегаты от третьего сословия. Ими была выдвинута программа реформ, которой дали название Великого мартовского ордонанса. Взамен того, чтобы предоставлять субсидии королевской власти, они выдвинули требование о том, чтобы денежные средства собирались и расходовались непосредственно представителями штатов. А для этого им нужно было собираться три раза в год и без указания короля.
В связи с этим произошло избрание генеральных реформаторов, которым были даны полномочия по контролю работы королевской администрации, отстранению провинившихся чиновников и их наказанию, вплоть до лишения жизни. Но попытка Генеральных штатов присвоить себе финансовые, контрольные, законодательные полномочия потерпела фиаско. После того как восстания были подавлены, выдвинутые требования, обозначенные в указанном ордонансе, были отвергнуты королевской властью.
Дальнейшая судьба
Генеральные штаты (Франция)
Из Википедии — свободной энциклопедии
Генера́льные шта́ты во Франции (фр. États Généraux ) — высшее совещательное учреждение сословного представительства страны в 1302—1789 годах.
Предшественниками Генеральных штатов были расширенные заседания королевского совета (с привлечением городских верхов), а также провинциальные ассамблеи сословий (положившие начало провинциальным штатам). Первые Генеральные штаты были созваны в 1302 году, в период конфликта Филиппа IV Красивого с папой римским Бонифацием VIII.
Генеральные штаты являлись представительным органом, созываемым по инициативе королевской власти в критические моменты для оказания помощи правительству. Основной их функцией было вотирование налогов. Каждое сословие — первое, второе, третье сословие — заседало в Генеральных штатах отдельно от других и имело по одному голосу (независимо от числа представителей). Третье сословие было представлено верхушкой горожан.
Значение Генеральных штатов возросло во времена Столетней войны 1337—1453 годов, когда королевская власть особенно нуждалась в деньгах. В период народных восстаний XIV века (Парижское восстание 1357—1358, Жакерия 1358) Генеральные штаты претендовали на активное участие в управлении страной (подобные требования выразили Генеральные штаты 1357 года в «Великом мартовском ордонансе»). Однако отсутствие единства между городами и их непримиримая вражда с дворянством делали бесплодными попытки французскими Генеральными штатами добиться прав, которые сумел завоевать английский парламент.
В конце XIV века Генеральные штаты созывались всё реже и часто заменялись собраниями нотаблей. С конца XV века институт Генеральных штатов пришёл в упадок в связи с начавшимся развитием абсолютизма, с начала XVI века они вообще не созывались (известное оживление их деятельности наблюдалось в период Религиозных войн — Генеральные штаты созывались в 1560, 1576, 1588, и 1593 годах).
С 1614 до 1789 года Генеральные штаты снова ни разу не собирались. Лишь 5 мая 1789 года в условиях острого политического кризиса накануне Великой французской революции король Людовик XVI созвал Генеральные штаты 1789 года. 17 июня 1789 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием, 9 июля Национальное собрание провозгласило себя Учредительным собранием, ставшим высшим представительным и законодательным органом революционной Франции.
Всего за пять веков существования института Генеральных штатов было проведено 34 созыва, причём 21 из них — в течение XIV века.
В XX веке название Генеральные штаты принимали некоторые представительские собрания, рассматривающие актуальные политические вопросы и выражающие широкое общественное мнение (например, ассамблея Генеральных штатов за разоружение, май 1963 года).
В политической истории западноевропейских стран в науке выделяется период сословно-представительной монархии. Его суть состоит в правлении государей с опорой на выборные представительные сословные органы власти. Генеральные штаты во Франции были таким собранием.
Предыстория образования
Французские короли при решении разных вопросов периодически собирали совет из представителей знати, духовенства и других приближенных и людей, по своему положению и знаниям полезных при обсуждении дел. В науке традиционно считается, что первые генеральные штаты во Франции были созваны в 1302 году в связи с противостоянием короля Филиппа IV (1285–1314) и римского папы Бонифация VIII.
Название генеральных штатов по-французски означает все сословия. В конце XIII века Филипп IV издал указ об обложении налогом представителей духовенства. Бонифаций VIII издал буллу против этого постановления. Тогда Филипп IV по совету легистов (законоведов) принял закон о запрете вывоза из Франции драгоценных металлов, в том числе и представителям духовенства. Римский папа решил собрать собор для обсуждения поведения Филиппа IV. Обычно предполагается, что его хотели отлучить от римской церкви. Тогда в 1302 году король созвал генеральные штаты. Это было собрание, похожее на прежние совещания при королях. На нем были представители знати, духовенства, на этот раз здесь были и представители городов (третьего сословия). Знать и города поддержали Филиппа IV.
Зачем понадобились генеральные штаты?
Период сословно-представительной монархии следует за временем политической феодальной раздробленности. В борьбе с ней центральная власть опиралась на заинтересованные в преодолении раздробленности силы. Не очень богатые представители знати хотели укрепления власти государей. Это обычно приводило к увеличению новых мест для их службы. Духовенство всегда выступало за внутренний порядок и тишину. Города были заинтересованы в соблюдении нужных для ремесленного и мануфактурного производства и для внутренней и внешней торговли законов и порядка. В сохранении феодальной раздробленности могли быть заинтересованы только крупные богатые феодалы, располагавшие значительными земельными владениями.
После первых генеральных штатов 1302 года до середины XV века генеральные штаты часто собирались королями для проведения нужных решений. В случае борьбы с крупными феодалами они помогали государям. В науке считается, что сословные представительные органы способствовали преодолению феодальной раздробленности и политической централизации государства.
При этом генеральные штаты в определенных ситуациях расширяли свое влияние. Это было заметно в течение Столетней войны между Францией и Англией 1337–1453 годов. В ходе парижского восстания 1357–1358 годов генеральные штаты приняли великий мартовский ордонанс, по которому расширялось их влияние. После восстания ордонанс не получил применения. С этого времени генеральные штаты созывались все реже.
Структура и функции органа
Сначала на первые генеральные штаты посылались приглашения определенным представителям знати и духовенства, а иногда и представителям городов (часто это были чиновники). Однако уже в первое время их созыва города выбирали своих представителей (часто ими оказывались работники администрации или богатые горожане). В первое время часто их назначал городской совет. Впоследствии выборы были и у других сословий. Принцип выборности утверждался постепенно и в целом оформился к концу XV века.
Генеральные штаты имели совещательные функции. Их решения не имели обязательной законодательной силы. В науке указывается, что во Франции существовали противоречия между сословиями, в частности, между городами и знатью. В результате они не объединялись для расширения своего влияния и получения генеральными штатами более прочных политических позиций.
Иногда генеральные штаты собирались отдельно в южных провинциях и отдельно в северных. Также существовали собрания представителей сословий на местном уровне в определенных землях. При этом не было строгого соподчинения сословных собраний между собой на местах, в более крупных провинциях и генеральных штатов. Считается, что эти обстоятельства препятствовали усилению этих органов власти.
Порядок проведения заседаний и рассматриваемые вопросы
На собраниях королем предлагались вопросы для обсуждения. Представители каждого сословия совещались между собой. Они формировали три палаты. Они имели наказы от своих избирателей, которым должны были следовать. Потом через выбранного оратора каждое сословие излагало свое мнение и подавало свой голос. Каждое сословие имело один голос независимо от числа представителей.
Генеральные штаты не стали регулярно действующим органом. Король имел прерогативу созыва генеральных штатов во Франции, определения места и времени их работы.
Одним из часто обсуждаемых был финансовый вопрос. В таких случаях обычно речь шла о повышении уже существующих налогов, либо о введении новых. Поскольку города обычно были достаточно состоятельны, их представители часто нужны были для согласия на выдачу денежных сумм в казну. Горожане обычно стремились добиться, чтобы знать тоже выплачивала казне налоги и иные денежные суммы.
На генеральных штатах обсуждались проекты новых законов. Особенно это относилось к постановлениям, которые вели к укреплению центральной власти и стеснению крупных феодалов. Такие законы обычно вызывали противодействие со стороны последних, поэтому их проведение подкреплялось поддержкой выборного сословного совещания.
Генеральные штаты также созывались к экстренных ситуациях внутренних кризисов, как это было в годы Столетней войны (особенно при поражениях от Англии), в годы внутренних гугенотских войн, которыми некоторые представители знати воспользовались для усиления своего влияния.
Почему генштаты были распущены?
В 1468 году генеральные штаты были последний раз созваны королем. В науке считается, что с середины XV века во Франции все сильнее начинает утверждаться новый политический строй, получивший название абсолютизм. При нем короли сосредоточили у себя практически всю власть. К этому времени центральная власть достаточно укрепилась, феодальная раздробленность была в значительной степени преодолена. Поэтому прежние причины, по которым созывались генеральные штаты, ослабили свое влияние. События парижского восстания показали, что это собрание в определенных условиях стремилось к расширению своего влияния.
Генеральные штаты стали опять созываться с середины XVI до начала XVII века. Теперь они созывались представителями знати в условиях так называемых в науке гугенотских войн, которые шли из-за реформации. С начала XVII века до 1789 года генеральные штаты не созывались. В 1789 году для решения многих внутренних вопросов они были собраны. Представители третьего сословия объявили себя самостоятельным органом власти национальным собранием. Это уже события великой французской революции.
В целом в науке считается, что период сословно-представительной монархии во Франции, когда средневековые генеральные штаты собирались королем для проведения нужных решений, преодоления феодальной раздробленности, укрепления центральной власти, завершился во второй половине XV века в связи с решением указанных политических задач.
Французские генеральные штаты
Генеральные штаты как средство противостояния Филиппа IV папе
Генеральные штаты являются общегосударственным органом сословного представительства во Франции. Данная структура впервые была создана Филиппом IV Красивым в 1302 году.
Укрепление позиций королевской власти стало причиной конфликта с папой Бонифацием VIII, сущность которого заключалась в налоговой политике морашего строя по отношению к имуществу, принадлежащему церкви. Начиная с 1290-х годов, Филипп IV решил самостоятельно распределять деньги, принадлежащие церкви, что, в свою очередь, привело к ущемлению интересов Святого престола, который получал аннату – ежегодную выплату от французской церкви.
Все это стало причиной того, что понтифик ввел запрет для светского государства к взиманию чрезвычайных налогов с духовенства. Отвечая на данный запрет, монарх, в своем приказе, объявил о прекращении вывоза золота и серебра из Франции, чем, в свою очередь, лишил значительной части дохода римскую курию.
В 1301 году, папа потребовал вызвать Филиппа IV на судебное разбирательство. Французский король находился под угрозой отлучения, что, в свою очередь, выступало бы в качестве рычага, угрожающего престижу короны, совместно с последующим лишением поддержки со стороны подданных.
В качестве средства противостояния папе, Филиппом IV и был создан представительный орган – Генеральные штаты, в 1302 году. Право короля на реализацию верховной власти без вмешательства папы было подтверждено французским духовенством, сеньорами и депутатами городов, которые прибыли в Париж.
Вместе с тем, сподвижниками Филиппа был организован поход в Италию, где, благодаря интригам и золоту был организован заговор, включающий участие влиятельных врагов папы. Заговорщики, которые проникли во дворец папы, находившийся в Апапьи, подвергали папу серьезной клевете, в результате чего, в 1303 году сломленный Бонифаций VIII серьезно заболел и погиб.
В качестве итогов противостояния между французскими королями и Святым престолом следует выделить Авиньонское пленение пап (на протяжении 1309 – 1378 годов), в котором резиденцию предводителя католической церкви перенесли в Авиньон, а папы стали находиться под контролем королевской семьи Франции.
Функционирование Генеральных штатов
Из-за постоянной нехватки денежных средств, которые были необходимы Филиппу IV для борьбы с Великобританией, а также для содержания растущего бюрократического аппарата и на проекты Карла Валуа в обрасти внешней политики (который, в свою очередь, стремился к захвату Италии, совместно со Священной Римской империей), король вступил в конфликт с очень состоятельным и имеющим колоссальное влияние орденом тамплиеров. Для того, чтобы захватить казну, находящуюся в распоряжении ордена, французским королем были использованы показания провинившегося и исключенного из ордена рыцаря.
Обвинения носили тяжелый характер и заключались в отречении от Христа, идолопоклонстве, грехе содомии и кощунственных деяниях. Проходила тайная подготовка к разгрому ордена, результатом чего стал массовый арест членов ордена в различных городах Франции, состоявшийся 13 октября 1307 года.
После этого был организован процесс инквизиции и, в результате пыток, практически все тамплиеры признались в еретических деяниях. Большая часть из них была приговорена к смерти через повешение, а все имущество арестованных было изъято. Представленные действия против ордена были согласованы с Генеральными штатами в 1308 году.
Появление государственных штатов возникло на этапах общегосударственной централизации, однако они появились позднее, чем были сформированы органы местного самоуправления и провинциальные штаты. В состав Генеральных штатов входили представители различных сословий, которые вели заседания на уровне различных палат. В состав первой палаты входили прелаты, которые были добавлены туда непосредственным приглашением короля, совместно с представителями монастырей и духовенства, которые избирались на месте.
В состав второй палаты входили крупные феодалы, которые также приглашались королем, а в состав третьей – те жители городов, которые назначались с помощью городского совета. Для каждой палаты был предоставлен один голос, а решение являлось принятым, если его согласовывали две палаты.
Генеральные штаты не являлись постоянно действующим органом, они созывались периодически, из-за нужд короля, который не носил перед ними никакой отчетности. В качестве основной функции генеральных штатов можно выделить решение вопроса субсидирования. Король нередко консультировался с представителями местных штатов, после чего, их позиция противопоставлялась мнению Генеральных штатов, что, в свою очередь, уменьшало значимость последних.