Чем занимаются оперативники фсин
Чем занимаются оперативники фсин
РАССКАЗ ОПЫТНЫХ СОРАТНИКОВ – ОПЕРАТИВНЫЙ СОТРУДНИК В КОЛОНИИ
КТО ТАКИЕ ОПЕРАТИВНИКИ (ОПЕРА)
Если совсем просто, то следить за вами и разнюхивать все про вас, будет опер, а на основании этого вести расследование, следователь.
Самыми мерзкими и низкими в плане профессиональной этики и служебной иерархии являются опера Федеральной системы исполнения наказания (ФСИН). Выдающиеся по испорченности слой сотрудников, даже на фоне всей остальной системы ФСИН, в народе их прозвали «кумовьями», т.е. лисами.
Опера в колонии очень часто бывшие сотрудники уголовного розыска, которых выгнали из органов МВД, выпускники профильных «ФСИНовских» вузов по оперативным специальностям как правило, не выдерживают «атмосферы» оперативного отдела и меняют свой профиль (переходят в другой отдел), либо предпочитают оставаться людьми и покидают систему.
Показательно, что на уровне центрального аппарата ФСИН (где утверждаются все начальники колоний по стране) на неформальном уровне не приветствуется, когда начальником колонии становится выходец из оперативных служб. Как показала практика, такие колонии, несмотря на свой «образцово-показательный» характер для проверяющих, со временем сами становятся рассадниками преступности в регионе.
В 1990-ые, и начале 2000-х гг. была масса случаев, когда происходило сращивание преступной верхушки лагерной массы с их оперативными «кураторами», «оперативный мотив» при принятии значимых для колонии решений идет в разрез любой разумной логики.
РАБОЧИЕ БУДНИ ОПЕРА
Свой низкий статус «кумовья» с лихвой компенсируют вольготной жизнью и неограниченной властью на местах, абсолютная установка на «закрытость» и «нелюбовь» к любым проверяющим извне. В этом есть как плюсы, так и минусы, давление которое могут оказать в СИЗО, практически не встречается в колонии. Опера из ФСИН не всегда буквально принимают указания вольных оперов, даже в случае с политическими, это характерная черта еще советской системы, и она передается из поколения в поколение. Здесь и элементарная лень, и желание сохранить свою «кормушку», и закрытость «непрозрачность» системы как таковой.
Из всех видов оперативных служб, лишь оперативники ФСИН имеют столь плотный контакт с преступным элементом. Если для других оперативных служб настоящий идейный преступник или преступник с «именем» относительная редкость, то для «кумовьев» – каждодневная реальность. Естественно, это налагает глубокий отпечаток на моральный облик данных сотрудников. Все их повадки, и манера общения – это гремучая смесь сучье-уркаганской морали, в ее самом циничном виде. Кроме того опера практически не знают УК и УПК, а тем более УИК (Уголовно-исполнительный кодекс), УИК по факту является самой запрещенной книгой в любой ИК, и под всяким предлогом изымается/уничтожается/крадется у осужденных.
Само по себе ведение многих канцелярских бумаг, связанных с лагерным документооборотом и различными видами отчетности отдается на откуп осужденным из числа «должностных», наиболее грамотным из них. Работают такие осужденные как правило на неформальной основе (без официального трудоустройства), в обмен за небольшие послабления в режиме.
РЕФОРМА РЕЙМЕРА и А.У.Е.
Даже совершенно уникальная реформа Реймера (по разделению первоходов и рецидивистов), направленная на слом единства преступного мира провалилась из-за оперов. Когда всех рецидивистов вывезли из лагерей, оставив лишь впервые осужденных, то нормам преступной морали «пряников» (вновь прибывших в лагерь осужденных) стали обучать кумовья. Таким образом, арестантско-уркаганское единство (А.У.Е.) сохранилось.
МЕХАНИЗМ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АРЕСТАНТА
Кумовья считают себя истинными хозяевами своих вотчин (колоний). Это так и есть. Любой блатной не умеющий составить «диалог» с оперативным отделом «закатывается под крышу» и по факту теряет вес в глазах остального блаткомитета. Большинство запретов (наркотики, телефоны, водка, лекарства) заносятся в лагерь операми. Присутствует и коррупционная составляющая, но никто их не сможет поймать за руку. Ведь «оперативный интерес» дает им полную свободу. В большинстве лагерей России «кумовья» выстраивают систему в которой абсолютное меньшинство (за различные блага) верховодит надо остальной массой осужденных. И без разницы – блатные, козлы или спортсмены (или некая их смесь) это будут. Режим в чистом виде присутствует в меньшей части управлений ФСИН.
Достаточно взглянуть как проходят оперские обысковые мероприятия в лагере. В этот момент лагерь затихает. А по плацу вышагивают настоящие хозяева положения. И их вылазки хоть и редки, но всегда результативны. Ведь они режиссеры искусных постановок под названием арестантская жизнь. Механизм лагерной жизни непрозрачен и нелогичен если его оценивать с точки зрения законности или воровских традиций, он становится абсолютно понятен если уметь видеть невидимые ниточки, тянущиеся из оперативных кабинетов к большинству «игроков» в лагерном пространстве.
Как правило даже на большую часть руководства администрации у кумовьев есть свой компромат. Этим объясняется их власть над всем лагерем.
Как «атас» и «трассовики» это глаза и уши «черного хода», так и у оперов, есть свои глаза и уши везде. Это надо четко понимать. И не разделять общепринятых лагерных мифов («блатные против легавых»).
Максимальная благожелательность и приветливость со всеми категориями осужденных есть необходимая мера предосторожности. Во многих ситуациях лучше сливаться с серой массой осужденных, стараться всячески избегать публичности. Оставаться «в тени» – лучшая тактика. С упорством и гибкостью стоит подбирать себе надежное окружение (2-3 человек достаточно) и выстраивать отношения с лидерами различных сфер и слоев осужденных. Даже шапочное знакомство с завсегдатаями вахты («козлы» из числа «кормильцев» оперативного отдела и отдела безопасности) и хорошая пачка сигарет, в нужный момент сможет дать вам весь расклад.
Не исключено и наличие «сочувствующих» среди сотрудников, но это редкость.
Компетенция сотрудников оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы *
Соколов Андрей Владимирович, преподаватель кафедры уголовно-исполнительного права и специальных дисциплин Казанского филиала ВЮИ ФСИН России, капитан внутренней службы.
В статье изложены требования, предъявляемые к сотрудникам оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Ключевые слова: профессиональные качества, требования, компетенция, оперативный сотрудник.
The article states the requirements presented to officials of operative sub-divisions of criminal-executory system.
Key words: professional qualities, requirements, competence, operative official.
На современном этапе для успешного проведения реформы в уголовно-исполнительной системе к уровню профессиональной компетенции сотрудников оперативных подразделений должны предъявляться высокие требования.
См.: Исмагилов Р.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебно-методический комплекс. Филиал ГОУ ВПО УрГЮА. Уфа, 2010. С. 3.
См.: Актуальные проблемы психологического обеспечения в УИС: Мат. науч.-практ. конф. // Ежова О.Н. Проблемы психологической компетентности сотрудников УИС. 2006. С. 10.
См.: Агарков А.В., Фатхуллин Р.Р., Саммитов Э.О. и др. Оперативно-розыскное право. Учебно-методический комплекс. Владимир, 2011. С. 234.
Компетенция представляет собой демонстрируемую способность оперативного сотрудника выполнять определенные должностные функции. Компетенции объединяют способности и мотивацию оперативного сотрудника и описывают его поведение. Это не просто знания сотрудника, это знания, применимые и применяемые на практике. В качестве примера компетенций можно привести решение управленческих проблем (сбор и анализ информации, определение проблем, выработка альтернативных решений и выбор курса действий), влияние на окружающих (передача необходимой информации, преодоление барьеров и сопротивления, способность определять действия людей). Соответственно, компетенции представляют ценность не сами по себе, а лишь постольку поскольку они помогают оперативным сотрудникам уголовно-исполнительной системы достигать результатов.
Мастерство оперативного сотрудника как специалиста, как человека профессионально искушенного в юридических делах, складывается из специально юридической обученности и профессиональной подготовленности.
Профессиональную компетенцию можно определить как единство временных и пространственных характеристик:
Например, характеристиками развитой профессиональной компетенции оперативных сотрудников являются:
Американские специалисты в сфере психологии труда, как правило, являются сторонниками «личностного» подхода. Они традиционно ограничивают объем понятия профессиональной компетенции либо качествами личности, либо знаниями, умениями, способностями и используют аббревиатуру KSAO:
Компетенции являются характеристикой человека, а не должности, поэтому переносятся с одного рабочего места на другое вместе с сотрудником. При этом для того чтобы компетенции могли служить основой для приема на работу, должностного перемещения, вознаграждения или принятия других решений в сфере управления персоналом, индивид должен быть в состоянии продемонстрировать компетенции на практике.
Компетенция оперативных сотрудников, исполняющих наказания в виде лишения свободы, имеет три уровня определения содержания, которые устанавливаются:
Первые два уровня являются универсальными, они распространяются на всех сотрудников уголовно-исполнительной системы независимо от выполняемых функций по занимаемой должности.
В то же время третий из перечисленных, наиболее конкретный, уровень анализа компетенции оперативного сотрудника нужен для определения вполне точного служебного правового статуса.
Наделение оперативного сотрудника служебной компетенцией неразрывно связано с предъявлением к нему определенных требований. Эти требования согласно разделению компетенции можно подразделить на общую и специальную. Последние определяются спецификой выполняемых сотрудником функций.
Общие требования вытекают как из международно-правовых норм, так и из российской нормативно-правовой базы деятельности УИС.
Обобщенно международно-правовые требования к оперативным сотрудникам УИС могут быть сформулированы следующим образом.
Подбор персонала должен проводиться с учетом сочетания высоких профессиональных и личных качеств сотрудников, моральной и физической способности решать возлагаемые на них задачи.
В ходе всей своей деятельности персонал обязан поддерживать и повышать свою квалификацию, проходя курсы подготовки, организуемые администрацией.
Их заработная плата должна предотвращать отток квалифицированных сотрудников. Им следует обеспечивать соответствующие льготы и условия труда.
Все сотрудники в ходе обучения должны быть ознакомлены с основополагающими правовыми актами, например с Европейскими пенитенциарными правилами и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и практикой их применения.
Все сотрудники должны вести себя и выполнять свои обязанности так, чтобы служить примером для заключенных, завоевывать их уважение, оказывать на них благотворное влияние.
Сотрудники пенитенциарных учреждений проходят специальную техническую (физическую) подготовку, позволяющую им сдерживать агрессивных заключенных.
Персонал не должен прибегать к использованию силы по отношению к заключенным, кроме случаев необходимой самообороны, пресечения попыток побега или сопротивления приказу, основанному на законе или правилах внутреннего распорядка. О применении силы следует немедленно сообщать начальнику учреждения.
При исполнении обязанностей следует уважать и защищать человеческое достоинство, права и свободы любого человека.
Необходимо обеспечить полную охрану здоровья задержанных лиц и, в частности, принятие немедленных мер по оказанию им медицинской помощи.
Нужно сохранять в тайне сведения конфиденциального характера, полученные при осуществлении своих полномочий, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного.
Запрещается совершать какие-либо акты коррупции, следует всемерно препятствовать таким актам и бороться с ними. Комментарии к Кодексу устанавливают, что к любому должностному лицу, совершившему акт коррупции, закон должен применяться в полной мере, поскольку правительства не могут ожидать от граждан соблюдения ими правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечивать соблюдение законности их собственными должностными лицами и в рамках их собственных учреждений.
См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник: В 2 т. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. Рязань, 2006. Т. 1: Общая часть. С. 329.
Предъявляемые требования, закрепленные в российском законодательстве.
Требования к оперативным сотрудникам УИС России определяются основными принципами их службы, которые отражены в ст. 2 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
Служба в уголовно-исполнительной системе строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников УИС соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.
Согласно этим принципам сотрудники обязаны:
См.: Молчанов А.А. Профессиональная деформация в органах внутренних дел и правовая культура // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991. С. 21; Бородин В.В. Значение правовой культуры сотрудника милиции в реализации функций советской политической системы // Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества. М., 1988 С. 36.
Обязательным условием является то, что на должность оперативного сотрудника уголовно-исполнительной системы принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.
К оперативным сотрудникам уголовно-исполнительной системы предъявляются также специальные требования. Это могут быть требования к профессиональным, личным качествам, социально-демографическим показателям сотрудников оперативной службы.
В соответствии с должностными обязанностями оперативных сотрудников к ним предъявляются следующие требования. Они должны:
Важными являются также требования к личностным качествам оперативных сотрудников: они должны обладать устойчивой психикой, быстрой реакцией, способностью выполнять функциональные обязанности в экстремальных условиях и другими качествами, на которых акцентируют внимание различные ведомственные нормативные акты.
См.: Бажанов С.А. Проблемы правового регулирования ОРД в ФСИН: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. О.Г. Ковалева. М.: НИИ ФСИН России, 2006. С. 191.
На основании рассмотренных требований можно выделить три группы качеств, которым должен соответствовать оперативный сотрудник уголовно-исполнительной системы:
Оптимальные личные качества оперативного сотрудника должны в наибольшей степени соответствовать выполняемой работе и служить психологической основой для успешного решения стоящих перед ним задач.
Деловые качества определяют общую профессиональную пригодность сотрудника.
Специальные профессиональные качества необходимы работнику для успешного выполнения возложенных на него служебных обязанностей.
В этой связи приоритетным направлением является:
См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник: В 2 т. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. Рязань, 2006. Т. 1. Общая часть. С. 335.
Оперуполномоченный: суть его работы и обязанности
Среди сотрудников полиции есть свое разделение труда. Одни собирают доказательства по преступлениям, другие конвоируют и охраняют подозреваемых, третьи — пресекают массовые беспорядки. Однако есть и те, кто преступников ищет.
Деятельность оперуполномоченного
Вкратце, в задачи оперуполномоченного входит:
Опрос свидетелей и потерпевших;
Осмотр мест преступлений (жилых домов, машин, промышленных помещений);
Наблюдение за людьми;
Поиск информации в разных средствах коммуникации (например, прослушка, наблюдение с помощью специальной аппаратуры);
Контроль за почтовыми, телеграфными и другими отправлениями.
Чем отличается опер от следователя?
Designed by Marco Verch/flickr
В Российской империи люди этой профессии назывались агентами уголовно-сыскной полиции, а после Октябрьской революции они стали называться оперуполномоченными. При этом обязанности между следователями прокуратуры и операми были поделены: первые ведут дело и устанавливают все обстоятельства преступления, чтобы представить дело в суде, вторые — занимаются розыском преступников и ищут доказательства их вины.
Это разделение труда сохраняется и поныне:
Оперуполномоченные в зависимости от направления работы занимаются розыском подозреваемых, сбежавших преступников, пропавших без вести, украденных ценностей, контрабанды и т.д. Кроме того, они ведут агентурную работу и занимается пресечением преступлений.
Требования к навыкам оперуполномоченного
Профессия оперуполномоченный достаточно сложна физически и морально, поэтому большинство занимающихся этим делом — мужчины. Женщины на этой работе встречаются крайне редко.
Кандидат в оперы должен отвечать определенным требованиям:
Возраст до 35 лет. Однако с учетом стажа в органах МВД на других должностях допускаются кандидаты до 50 лет.
Высшее юридическое образование.
Для мужчин — обязательная служба в армии.
Отсутствие судимостей как у самого кандидата, так и в его семье.
Также от оперативного работника ожидают смелости, инициативности, умения работать в команде, высоких морально-волевых качеств.
Однако главный навык любого хорошего сыщика — это налаживание контакта с людьми. Причем работать ему приходится с весьма специфическим контингентом: бывшими уголовниками, наркоманами и в целом маргинальными людьми. Выстроить среди них агентурную сеть — весьма нетривиальная задача. К сожалению, этому нельзя научиться в полицейском вузе. Подобный навык нарабатывается в ходе длительной практической работы.
Опер, как правило, работает шесть дней в неделю, выходной — только воскресенье. Но это все только на бумаге. Часто им приходится работать и в отпуске, и в выходные дни.
Как стать оперуполномоченным?
Чтобы устроиться на работу опером, необходимо закончить ведомственный вуз МВД или пройти курсы профессиональной переподготовки, если уже есть иная специальность. После обучения курсанту будет присвоено офицерское звание — это тоже обязательное условие для работы оперуполномоченным. Обучение в вузе займет от трех до пяти лет и уже во время обучения будет зачисляться рабочий стаж. Поступить можно в следующие учебные заведения:
Московский университет МВД России
Краснодарский университет МВД России
Санкт-Петербургский университет МВД России
Академия управления МВД России
Волгоградская академия МВД России
Нижегородская академия МВД России
Омская академия МВД России
Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (ВИПК)
Выпускники этих вузов получают звание младшего лейтенанта и могут без проблем идти работать по своей специальности. Ведь все нужные юридические знания они получают в период обучения, а также, когда проходят стажировку.
Какая у оперуполномоченного зарплата
Опер — достаточно востребованная профессия и помимо того еще и перспективная, ведь хороший сыщик на вес золота. Если он при этом еще и наделен организаторскими способностями, то в дальнейшем вполне может возглавить состав органа полиции или найти себе место в частных структурах (к примеру, служба безопасности банка, крупной компании).
За время работы у любого хорошего опера появляются разные полезные знакомства и связи, которые помогут двигаться по карьерной лестнице вверх, имея определенные профессиональные навыки и аналитические способности.
Зарплата оперуполномоченного варьируется от 20 000 до 40 000 руб. Эта цифра зависит от премий, звания, занимаемой должности, и различных надбавок, а также стажа работы. Таким образом, молодой сотрудник может иметь зарплату 20 000 — 25 000 руб., а опытный — вдвое больше. В Москве зарплата оперов в полиции на 10 000 — 15 000 руб. выше, чем в регионах.
Карьерные перспективы оперуполномоченного
Designed by 8photo/Freepik
Карьерный путь опера занимает много времени, ведь нужно всё время посещать курсы повышения квалификации. Звание и должность в правоохранительных органах взаимосвязаны и опер может быть претендентом на повышение звания до капитана, а старший опер уже до майора, и так можно дорасти и получить звание подполковник.
Еще существует такая должность, как “младший оперативный сотрудник”, она не дает права на звание офицера. Её занимают прапорщики транспортных и территориальных органов внутренних дел. Они занимаются в основном расследованиями мелких общеуголовных преступлений, поэтому карьерного роста в этой должности фактически нет.
Вакансии в полиции для оперуполномоченных
Как правило, структурные подразделения МВД РФ вывешивают вакансии на своих официальных сайтах. При этом требования к оперуполномоченным будут серьезно отличаться между собой. Зависеть они будут от того, в каком конкретно отделе будет трудиться кандидат. В некоторых случаях понадобится даже знание языков программирования и баз данных (РНР, HTML, Javascript, СУБД Oracle и т.д.).
Абсолютный минимум для трудоустройства в полиции: высшее или среднее профессиональное образование.
Плюсы и минусы профессии оперуполномоченного
Занятие оперов очень тяжелое и даже опасное, не каждый захочет и сможет выбрать себе такую профессию. Но в этой работе есть и свои преимущества.
Востребованность и хорошая зарплата. Работая в правоохранительных органах, опер заслуживает уважение от жителей своего города, ведь он защитник общества.
Полезная деятельность. Вычисляя и задерживая преступников, опер меняет мир в лучшую сторону, защищая невинных граждан от нарушителей закона и опасности.
Льготы. Занимая эту должность, работник имеет такие льготы как длинный отпуск, можно выйти на пенсию раньше, чем люди, не работающие в правоохранительных органах, бесплатное медобслуживание, специальные программы по приобретению жилья.
График работы. Часто опера работают сверхурочно, иногда вообще не появляются дома, что приводит к проблемам в семье и различным заболеваниям.
Угроза жизни и здоровью. На оперативного работника могут внезапно напасть, нанеся ущерб здоровью
ФСИН отращивает уши
«Литерные» дела
В России почти 2,6 миллиона человек работают в силовых органах. На четвертом месте по численности — после армии, полиции и Росгвардии — Федеральная служба исполнения наказаний, в которой заняты более 210 тысяч человек.
В массовом сознании работа пенитенциарного ведомства сконцентрирована внутри исправительных учреждений: СИЗО и колоний. Но есть исключение — это так называемое Управление «Л», Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений.
Слушают внутри
В заключении и тогда, и сейчас находятся интересные оперативным службам персоны — авторитетные уголовники, противники режима или иностранные шпионы. «Классический вариант с использованием агентуры хорош против малолеток или прочих «первоходов», но опытный сиделец кого попало к себе не подпустит и лишнего не скажет. Поэтому прослушивание камер велось всегда», — рассказал «Новой» собеседник, знакомый с работой управления. По его словам, аппаратура для аудио- и видеофиксации в основном применяется в следственных изоляторах.
При этом, вероятно, «слушает» управление не только заключенных, но и их адвокатов. Почти 35% российских защитников, согласно исследованию Института права и публичной политики, сталкивались с нарушением своих профессиональных прав сотрудниками ФСИН, в том числе — с прослушиванием их конфиденциальных разговоров. Несмотря на жалобы, официально доказать факт записи их разговоров с доверителями невозможно. «Постоянно сталкивалась [с прослушкой], всем известно, что в колониях есть телефоны, и они проникают туда в том числе через сотрудников. Бывало, что, когда заключенные звонили по телефону, на следующий день другие заключенные сообщали, что «вашего тут забрали и посадили в ШИЗО [штрафной изолятор для нарушителей режима содержания] за то, что он не с теми людьми общается по телефону», — рассказывает адвокат Ирина Бирюкова. По ее словам,
оперативников и руководство, как правило, не интересуют вопросы хода уголовного дела, зато любопытны детали о жизни в колонии и жалобы заключенных.
«Это всегда проверки. От прослушки, от того, насколько они [заключенные] знают, что их слушают и за ними наблюдают, зависит весь их быт. Мне ребята показывали глазами, что смотри, тихо, тут вот типа стоит [прослушивающая аппаратура]», — объясняет Бирюкова.
На незаконную прослушку сотрудниками ФСИН жаловались и другие адвокаты, работающие с резонансными уголовными делами. Например, защитник главы грозненского «Мемориала» (организация включена Минюстом в перечень «иноагентов») Оюба Титиева, обвиненного в хранении наркотиков, адвокат Петр Заикин предполагает, что его разговоры с подзащитным прослушивали. Адвокат конфиденциально обсуждал с Титиевым GPS-трекер, установленный в машине правозащитника. Он был нужен для того, чтобы коллеги Титиева могли отслеживать его местоположение в экстренных ситуациях. После разговора с адвокатом устройство пропало из изъятого на время следствия автомобиля.
Наблюдают снаружи
Если оперативно-технические мероприятия осуществляются в основном на территории пенитенциарных учреждений, то поисковые проходят вне их. По словам собеседников издания, наличие у ФСИН собственного негласного оперативного аппарата, осуществляющего наружное наблюдение вне стен изоляторов и колоний, оправданно: если преступный авторитет оказался в камере, это не значит, что он перестал руководить своими структурами, ведь организовать связь возможно фактически в любом СИЗО или колонии. Каждый его собеседник и каждый, кто пришел на свидание или принес передачу, может представлять оперативный интерес для раскрытия преступлений.
Основной объем работы управления, по словам источника, — побеги. Типичный побег — это не подкоп или пролом тюремной стены. Как правило, это побег из колонии-поселения, когда находящийся на вольных работах или в краткосрочном отпуске осужденный не явился на поверку. В этом случае под негласное наблюдение берутся места возможного появления беглеца и его хорошие знакомые. Отсутствие информации об участии оперативных сил ФСИН в раскрытии подобных преступлений собеседник «Новой» объясняет режимом секретности.
По мнению руководителя юридического департамента фонда «Русь Сидящая» (организация включена Минюстом в перечень «иноагентов») Алексея Федярова, служба практически не использует свои оперативные возможности за пределами своих учреждений, а в своей практике он не встречал ни одного серьезного дела, которое «опера притащили снаружи»:
«Беда всех правоохранительных органов, где есть полномочия по оперативно-разыскной деятельности, в том, что очень много контролеров, инспекторов, и непосредственно работой с делами оперативного учета занимается не так много людей.
Для ФСИН с их раздутым бюрократическим аппаратом это очень характерно».
Особняк, львы и детектор лжи
Как следует из данных ФСИН, количество следственных изоляторов и колоний, где и должно вести оперативную работу управление, ежегодно уменьшалось, а в 2020 году впервые число осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах лишения свободы, стало меньше полумиллиона. В то же время расходы на работу управления ежегодно росли.
До 2011 года структура тратила от 10 до 20 миллионов рублей в год, но затем траты увеличились до нескольких сотен миллионов рублей ежегодно. За 2020 год управление потратило на закупку товаров и услуг почти в 400 раз больше, чем в 2006 году.
Всего за годы работы на обеспечение своей деятельности служба потратила более 2,7 миллиарда рублей.
Несмотря на секретность и отсутствие информации об успехах, по открытым источникам можно составить вполне конкретное представление о техническом оснащении службы и ее работе.
Тюремная оперативная служба имеет внушительный автопарк, который постоянно обновляется и обслуживается. Кроме уже имеющегося транспорта, только в 2020 году купили больше ста автомобилей «Рено Дастер» и других марок. Кроме этого, в распоряжении службы имеются автомобили представительского класса «Тойоты Камри» и «Лендкрузер». Петербургские оперативники ФСИН, согласно документам закупок, пользуются более разнообразным транспортом — например, прогулочным катером КС-701М, а также мотоциклом Kawasaki. Относительно дорогие автомобили и катер, по словам собеседника «Новой», необходимы «для грамотного наблюдения».
Служба уделяет большое внимание и работе за пределами учреждений — это следует из обеспечения аппаратурой для слежки и наружного наблюдения. Например, главное управление закупило пять комплексов «Миф» для наблюдения, фото- и видеозаписи в дневное и ночное время с «возможностью просмотра через тонированные стекла автомашин». Управление также оснастили детекторами лжи «Эпос» и станками для изготовления копий ключей. Как и остальные спецслужбы, кроме оборудования для прослушки, фото- и видеофиксации, ФСИН также имеет доступ к СОРМ [«система технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий»] для контроля за звонками и интернет-трафиком. Оборудование для доступа к этим данным ФСИН закупает как минимум с 2008 года и, согласно данным закупок, оснащает ими свои региональные управления.
В офлайне в пользовании оперативников ФСИН несколько десятков конспиративных квартир (на профессиональном сленге — «кукушек»). Для них заказывают мебель и оплачивают услуги связи, но из-за секретности не указывают в документах их конкретные адреса.
Сам главк официально расположен по улице Житная в Москве в здании Министерства юстиции России, но реальные адреса его подразделений в документах обозначаются как объект «П» в Центральном административном округе, объект «К» в Даниловском районе Москвы и объект «В» в Донском районе столицы.
Тюремная спецслужба, согласно документам, занимает исторический особняк на Пятницкой улице в Москве — усадьбу фон Рекк, больше известную как Дом со львами. С 1990-х годов особняк был передан Фонду поддержки зимних видов спорта, а часть помещений сдавалась. В 2012 году особняк перешел подведомственному Минэнерго Российскому энергетическому агентству, которое получило субсидию на его реставрацию. Эти работы завершили в 2017 году, и памятник истории и культуры даже занял первое место на конкурсе «Московская реставрация — 2017». Никаких упоминаний этого объекта вместе с ФСИН и его подразделениями в публичном доступе нет. Однако главк, согласно документам, в 2017 году оплачивал авторский надзор за реставрацией этой усадьбы, корректировку проекта приспособления объекта культурного наследия под свои нужды, а также благоустройство прилегающей территории. Упоминание этого же объекта и подробности интерьера, соответствующие внутреннему убранству особняка, описаны в контрактах управления на его уборку и вывоз мусора.
Скандалы есть? А если найду?
Адвокат Ирина Бирюкова, обнаружившая доказательства незаконной прослушки в 2019 году, в июле того же года подала заявление о возбуждении уголовного дела о превышении должностных полномочий сотрудниками ярославской исправительной колонии № 1. По ее словам, эти материалы объединили с основным делом о пытках заключенных. Саму адвоката никуда по этому поводу не вызывали, а на жалобу генпрокурору о том, что дело не расследуется должным образом, Бирюкова ответа не получила.