Хасавюртовское соглашение что это такое
Хасавюртовские соглашения 1996 года – неоднозначная роль в истории России
Город Хасавюрт, находящийся на границе Дагестана и Чечни, в середине 90-х годов прошлого века внезапно стал известен всей России. Именно здесь 31 августа 1996 года были подписаны Хасавюртовские соглашения – документ, который подвел черту под Первой чеченской кампанией и, как показало время, сыграл негативную роль в развитии дальнейших событий.
Предпосылки и условия для подписания соглашения
Начало трагическим событиям и хасавюртовскому миру положили перестроечные реформы, начатые Михаилом Горбачевым. Союз Советских Социалистических Республик к 1991 году фактически уже был разрушен и сохранялся только в документах. Народы СССР все чаще задумывались о национальном самоопределении и независимости.
Большую роль в распаде огромной страны сыграл и Борис Ельцин, который фактически закончил начинания Горбачева и сделал все, чтобы страна, в которой он родился и жил, перестала существовать. Более чем вероятно, что не будь у власти в СССР таких руководителей, как Горбачев и Ельцин, не произошло бы и обеих чеченских войн.
Советский Союз официально прекратил свое существование 8 декабря 1991 года, когда Ельцин вместе с Кравчуком (Украина) и Шушкевичем (Беларусь) подписали в Беловежской Пуще Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.
Однако еще в октябре того же года Чечено-Ингушская АССР официально разделилась на Чечню и Ингушетию, после чего чеченское руководство объявило о выходе из состава РСФСР и о принятии суверенитета. Решение было признано Россией незаконным, однако исчезновение СССР с карты мира буквально через два месяца после этого события сделало заявление руководства Чечни отчасти правомерным.
В том же году Ельцин ввел чрезвычайное положение на территориях Чечни и Ингушетии, которое уже не сыграло никакой роли. Маховик был запущен самим руководством страны, действовавшим безграмотно и политически недальновидно.
Переговоры с ними закончились предоставлением транспорта в обмен на выезд из Буденновска и освобождение заложников. Лишь в одной этой операции российская сторона потеряла около 145 человек убитыми, свыше 400 были ранены.
Наконец, в первой половине августа 1996 года сепаратисты устроили атаку на Грозный, в результате чего федеральный гарнизон после больших потерь был вынужден сдать город боевикам. Такие же события произошли в Аргуне и Гудермесе.
Подписание Хасавюртовских соглашений 1996 года
По мнению отдельных экспертов, именно сдача Грозного стала непосредственной причиной подписания соглашения в Хасавюрте. Обе стороны очень устали от этого затянувшегося военного конфликта. Подписание документа состоялось 31 августа 1996 года, через месяц после того, как Ельцин с рейтингом доверия всего в 3% сумел во второй раз стать Президентом РФ.
Договор подписали Александр Лебедь (секретарь Совета безопасности РФ) и Аслан Масхадов (начальник штаба Вооруженных сил Ичкерии). Эти соглашения были заключены в присутствии представителя ОБСЕ Тима Гульдимана, заместителя секретаря Совета Безопасности РФ Сергея Харламов и вице-президента Чеченской республики Саида-Хасана Абумуслимова.
Договор был призван прекратить войну и вывести российские войсковые соединения. На основании документа создавалась объединенная комиссия, которая должна была контролировать выполнение следующих пунктов Хасавюртовского соглашения:
Однако эти пункты являлись второстепенными. Суть же Хасавюртовских соглашений заключалась в том, что Россия не только выводила из Чеченской Республики войска, но и фактически признавала ее независимость.
Вопрос о регулировании территориального статуса был отложен. Стороны, таким образом, договорились о следующем: Россия дает республике независимость неофициально, откладывая юридическое оформление до того момента, пока ЧР не окажется восстановленной после военных действий.
Последствия хасавюртовского мира для России
Подписание документа стало еще одним из доказательств преступного и безграмотного руководства страной. Россия, согласно условиям соглашения, была обязана полностью обеспечить республику, заявившую о своей независимости.
Ельцин, выступая в роли президента страны, от лица которого было подписано это соглашение, создал опасный прецедент. Ведь на основе данного документа о своем выходе из состава Российской Федерации могли заявить и другие республики Северного Кавказа. Не случайно в том же 1996 году около ста депутатов Госдумы запросили проверку соглашения на предмет его неконституционности. Однако Конституционный Суд РФ в рассмотрении запроса отказал.
Восстановление инфраструктуры не наблюдалось, зато из Чечни были вынуждены уехать почти все жители других национальностей. В результате вялотекущая фаза конфликта тянулась до 1999 года, когда бандформирования с чеченской территории вошли в Дагестан. Это событие послужило началом Второй чеченской кампании, а контртеррористическая операция на сей раз длилась на протяжении 8 лет.
31 августа 1996 года подписанием Хасавюртовских соглашений закончилась Первая чеченская война
Бередить старые раны всегда тяжело. Одной из них для нашего народа являются и эти, преступные по своей сути и человеконенавистнические по своим последствиям, переговоры. Тем не менее такие раны всегда полезны для государства, правда, лишь в одном случае: если из них будут сделаны правильные выводы.
Сегодня мы расскажем о том, как политические импотенты и обманщики попрали память сотен наших солдат, отдавших свои жизни ради сохранения целостности Российской Федерации. Наши люди гибли ради уничтожения виртуального террористического государства, набитого бандитами, похитителями людей, насильниками и иностранными наемниками. Для нас ситуация с этими соглашениями каждый день должна служить уроком как делать не надо.
Упущенная победа
Все помнят, как ночью 31 декабря 1994 года в Грозный входили наши войска. Какие шли тяжелые бои, к сожалению, не без потерь. Тем не менее федеральным силам удалось изменить тактику, подстроиться под новые, ранее неизвестные неопытным воинским частям боевые условия и громить противника.
Взятый нашими войсками дворец Дудаева
Что привело к войне, – это отдельный вопрос, требующий пристального рассмотрения. Неудовлетворительное руководство ЧИАССР, внутренние конфликты, конфликты с федеральным центром, разгул бандитизма и сепаратизма и даже гражданская война среди самих сепаратистов – всё это отразилось на нечеченском населении республики (в основном на русском) и дало толчок к вводу в самопровозглашенную Ичкерию федеральных сил.
Нашим войскам противостояли опытные, прошедшие уже не один локальный конфликт на территории бывшего СССР так называемые «полевые командиры» и их банды. Не зря самый известный батальон террориста Басаева назывался Абхазским – по участию в соответствующем конфликте.
Первый «президент» ЧРИ Д. Дудаев
Так или иначе, Грозный был взят штурмом, над равнинными районами Чечни был установлен контроль. Частично контролировались и горные районы. В целом ситуация приближалась к победе в конфликте.
Хасавюртовский формат
Мы не зря упомянули выборы 1996 года, когда россияне, «гослосуя сердцем», избрали на второй срок Б. Ельцина. Поныне живущий Г. Зюганов, занявший второе место, как спорят сейчас политологи, мог и победить. А вот третья фигура – малоизвестный до выборов генерал А. Лебедь как раз достоин нашего внимания. Один раз изменивший военной присяге, данной Советскому Союзу в 1991 году, Лебедь согласился выступить на стороне Ельцина, взамен получив высокую должность секретаря Совбеза РФ. Конечно, Лебедя через несколько месяцев выгонят с этой работы, но в тот момент нужен был, как принято говорить, «козёл отпущения», на статус которого другие генералы не соглашались. Такой вот двоякий генерал Лебедь, очень противоречивая личность, которой история ещё даст свою оценку.
А. Лебедь и Басаев в Хасавюрте
С Лебедем в дагестанский Хасавюрт прибыл ещё один интересный персонаж, до сих пор вызывающий массу споров и вопросов, – Б. Березовский.
«Ты, генерал, можешь считать всё что угодно, — сверкнул глазами столичный визитер (Березовский). — Твоя задача молчать, слушать и выполнять то, что мы с Лебедем говорим. Понял?», – так вспоминал первую встречу с высокими московскими гостями Герой России генерал Трошев.
Документ, позже признанный Советом Федерации Федерального Собрания РФ декларативным, по сути устанавливал окончание боевых действий в ЧРИ. На это не повлияло ни устранение лидера бандитов Дудаева, ни успехи наших войск. Хасавюртовский сговор стал плевком в сторону всех, кто ценой своей крови пытался выполнить долг и защитить страну от распада и бандитизма. Начался массовый исход из армии опытных офицеров и контрактников, не согласных с таким решением.
В республике должен был установиться мир, статус территории и признание «независимости» откладывались до 2001 года. Жаль только, обнаглевшие от безнаказанности бандиты так не считали.
12 мая 1997 года в Москве Масхадов и президент России Борис Ельцин подписали «Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия»
10 лет тяжелейшей войны. Восстановление республики и возвращение её в российское правовое поле – всё это последовало лишь после смены власти, смены политического курса в России. Но последствия этого договора вся Россия и Чечня переживают до сих пор, и мы надеемся, что правовая и историческая (а также моральная) оценка этому сговору ещё будет дана.
Хасавюртовские соглашения
Противостояние федерального правительства и руководства Чечни, переросшее в ноябре-декабре 1994 года в полномасштабную войну, создало глубокое и взрывоопасное напряжение в российском обществе.
Конфликт завязался еще в 1990-1991 годах, когда т.н. Общенациональный конгресс чеченского народа во главе с генералом Д. Дудаевым избрал линию на выход из состава СССР и РСФСР. Воспользовавшись событиями 19-21 августа 1991 года, Дудаев взял власть в Чечне в свои руки и объявил о низложении чеченского Верхового Совета во главе с Доку Завгаевым. Уже с осени 1991 года между российским руководством и избранным на пост президента Чечни Дудаевым возник острый конфликт, обострявшийся воинственно-националистической линией Дудаева в отношении русского населения республики. Российское руководство попыталось искать компромиссы с Дудаевым на основе предоставления Чечне особого статуса в составе Российской Федерации, но новая чеченская элита, уже начавшая извлекать выгоду из нового фактически независимого статуса республики, была непреклонна.
В ноябре 1994 ода российское руководство приняло решение вернуть мятежную республику в состав России вооруженным путем. Сначала были организованы выступления против Дудаева внутренней чеченской оппозиции, а после их провала в Чечню были введены российские войска. 9 декабря 1994 года Ельцин подписал указ «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». 11 декабря российские войска пересекли административную границу с Чеченской республикой. Уже первые боевые столкновения обнаружили полную неосведомленность российского руководства относительно реальной боеспособности чеченских вооруженных формирований. Расчет министра обороны П. Грачева на быструю победу провалился, армия понесла тяжелые потери.
Российское общество и политические партии разделились на сторонников и противников силового решения. Реальным центром обсуждения чеченской войны стали средства массовой информации, при этом большинство либеральных периодических изданий и телеканалов выступало с жесткой критикой российского руководства, а многие явно сочувствовали Дудаеву.
ЛЕБЕДЬ В АПРЕЛЕ
Можно ли вообразить более жалкую позицию великой страны и великой армии, более жалкое вымаливание каких-то уступок у Дудаева?
ИЛЛЮЗИЯ МИРА В АВГУСТЕ
На заседании правительства России, где председательствовал Черномырдин, Хасавюртовские соглашения были одобрены. На нем выступали и генерал Лебедь, и я. Войска не должны были выходить из Чечни без полного разоружения бандформирований. Покойный генерал Лебедь в Хасавюрте действовал правильно, хотя впоследствии допустил ошибку: российские войска вышли из Чечни без разоружения противоположной стороны.
Владимир Лукин, «Новая газета», 2002 год
Из воспоминаний генерала Геннадия Трошева «Моя война. Чеченский дневник», 2001 год
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
1. В Конституционный Суд Российской Федерации обратились 93 депутата Государственной Думы с запросом о проверке конституционности «Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой» и Совместного заявления, в котором провозглашается достижение соглашения о «Принципах определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой», подписанных 31 августа 1996 года в Хасавюрте А. Лебедем, А. Масхадовым, С. Харламовым и С. Абумуслимовым. По мнению подписавших запрос депутатов, эти документы не соответствуют статье 4 Конституции Российской Федерации, закрепляющей целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации.
2. Оспариваемые в запросе акты, принятие которых способствовало прекращению боевых действий на территории Чеченской Республики и свидетельствовало о готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, представляют собой рамочное соглашение политического характера, в котором определены некоторые направления для дальнейшей разработки и реализации программы действий по обеспечению процесса мирного урегулирования в Чеченской Республике.
В соответствии с частью второй статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Следовательно, разрешение поставленных депутатами Государственной Думы вопросов, касающихся политических соглашений, неподведомственно Конституционному Суду Российской Федерации…
Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционный суд Российской Федерации. Определение от 26 декабря 1996 г. N 103-О
Подписание Хасавюртовских соглашений в 1996 году. Справка
Осенью 1991 года руководство Чечни заявило о государственном суверенитете и выходе республики из состава РСФСР и СССР. В течение последующих трех лет в Чечне распускались органы власти, отменялось действие законов РФ, началось формирование вооруженных сил Чечни во главе с верховным главнокомандующим, президентом республики, генералом советской армии Джохаром Дудаевым.
9 декабря 1994 года Ельцин подписал указ «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». 11 декабря, когда российские войска пересекли административную границу с Чеченской республикой, началась операция по восстановлению конституционного порядка в Чечне, первая чеченская кампания.
Военные действия в республике продолжались около двух лет.
Потери федеральных сил в первой чеченской войне составили, по официальным данным, 4,103 тысячи убитых, 1,906 тысячи пропавших без вести, 19,794 тысячи раненых.
После двух лет боевых действий, террористических актов, рейдов боевиков и после смерти президента Чечни Дудаева были подписаны Хасавюртовские соглашения.
Подписание Хасавюртовских соглашений прошло через месяц после президентских выборов, победу на которых одержал действующий президент Борис Ельцин.
Подписи под Хасавюртовским миром поставили секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных формирований сепаратистов Аслан Масхадов, на церемонии подписания присутствовал глава Группы Содействия ОБСЕ в Чеченской республике Тим Гульдиман.
В октябре 1996 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ принял постановление «О ситуации в Чеченской Республике», согласно которому документы, подписанные 31 августа 1996 года в городе Хасавюрте, считались «свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, не имеющими государственно-правового значения».
93 депутата Госдумы подали запрос в Конституционный суд о конституционности Хасавюртовских соглашений. В декабре 1996 года Конституционный суд отказал в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному суду Российской Федерации.
Хасавюртовские договоренности и последовавшее за ними в мае 1997 года заключение договора «О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия», который был подписан Борисом Ельцином и Асланом Масхадовым, не привели к стабилизации ситуации в регионе. После вывода российских вооруженных сил в Чечне начался межвоенный кризис: разрушенные дома и села не восстанавливались, из-за этнических чисток и боевых действий Чечню покинуло или было физически уничтожено почти все нечеченское население.
В 1999 году произошло вторжение чеченских вооруженных формирований в Дагестан, после чего обе стороны окончательно перестали соблюдать положения Хасавюртовских соглашений. Началась вторая чеченская кампания. В республике был введен режим контртеррористической операции, который длился почти 10 лет и был отменен только 16 апреля 2009 года.
Материал подготовлен на основе информации из открытых источников
Хасавюртовские соглашения
Хасавюртовские соглашения (1996)
Хасавю́ртовские соглаше́ния — совместное заявление от 31 августа 1996 года представителей Российской Федерации и Республики Ичкерии о разработке «Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой» (прилагались к заявлению), положившее конец Первой чеченской войне.
Содержание
Предыстория
Стороны
Подписи под документом поставили: на тот момент начальник штаба вооруженных формирований сепаратистов Аслан Масхадов (по поручению «Президента Чеченской Республики Ичкерии» З. Яндарбиева) и секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь (по поручению Президента РФ Б. Н. Ельцина).
Лица, участвовавшие в подписании Хасавюртовских соглашений
Итоговые договоренности
Итогом договорённости стало прекращение военных действий и вывод федеральных войск из Чечни, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года.
Последствия соглашений
10 октября 1996 года Совет Федерации РФ постановил считать документы, подписанные в Хасавюрте, «свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, не имеющими государственно-правового значения». [1]
Соглашения не повлияли на практику взятия заложников и вымогательства денег, так журналист Виктор Петров, журналист Брис Флетьо и Светлана Кузьмина были похищены в момент действия Хасавюртовских соглашений. [источник?]
Запрос в Конституционный суд России
В 1996 году в Конституционный суд Российской Федерации обратились 93 депутата Госдумы с запросом о проверке конституционности документов, подписанных 31 августа 1996 года в Хасавюрте А.Лебедем, А.Масхадовым, С.Харламовым и С.Абумуслимовым. По мнению авторов запроса, эти документы не соответствовали статье 4 Конституции РФ, закрепляющей целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации. [3]
26 декабря 1996 года Конституционный суд РФ вынес определение, в котором установил: [3]
Примечания
Ссылки
Первая Чеченская война
Вторая чеченская война
Полезное
Смотреть что такое «Хасавюртовские соглашения» в других словарях:
ХАСАВЮРТОВСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ — 1996 о прекращении военных действий в Чечне. После вторичного захвата Грозного чеченскими боевиками в августе 1996 стало очевидно, что у Чеченской войны (см. ЧЕЧЕНСКАЯ ВОЙНА 1994 96) нет быстрого военного решения, а приближавшийся второй тур… … Энциклопедический словарь
Хасавюртовские соглашения 1996 — о прекращении военных действий в Чечне. После вторичного захвата Грозного чеченскими боевиками в августе 1996 стало очевидно, что у Чеченской войны нет быстрого военного решения, а приближавшийся второй тур выборов президента требовал окончания… … Политология. Словарь.
Первая чеченская война — Чеченский конфликт … Википедия
Чечня — Координаты: 43°24′ с. ш. 45°43′ в. д. / 43.4° с. ш. 45.716667° в. д. … Википедия
Хасавюрт — Город Хасавюрт Герб … Википедия
Ельцин, Борис Николаевич — Запрос «Ельцин» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Борис Николаевич Ельцин … Википедия
Борис Ельцин — Запрос «Ельцин» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Борис Николаевич Ельцин … Википедия
Борис Николаевич Ельцин — Запрос «Ельцин» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Борис Николаевич Ельцин … Википедия
Ельцин Б.Н. — Запрос «Ельцин» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Борис Николаевич Ельцин … Википедия
Ельцин Б. — Запрос «Ельцин» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Борис Николаевич Ельцин … Википедия