Целевая модель это что

Целевые
модели

Целевые модели
упрощения процедур ведения бизнеса
и повышения инвестиционной
привлекательности регионов

Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на благоприятность инвестиционного климата в регионах России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р предусмотрено 8 целевых моделей, которые внедряются в регионах страны с 2017 года и за это время зарекомендовали себя как эффективный комплексный инструмент, позволяющий региональным командам улучшить инвестиционный климат.

С целью формирования благоприятных условий для бизнеса субъекты Российской Федерации ежеквартально оценивают текущее состояние инвестиционного климата региона по ключевым факторам и обеспечивают достижение показателей целевых моделей.

Внедрение целевых моделей в регионах страны позволило сократить разницу в результатах Национального рейтинга между лидирующими и отстающими регионами, а также способствовало росту среднего индекса Национального рейтинга.

Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества

Факторы

Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации

Факторы

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Факторы

Технологическое присоединение к электрическим сетям

Факторы

Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения

Факторы

Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

Факторы

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование

Территориальное планирование

Получение разрешения на строительство

Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества

Факторы

Результаты

Целевые модели – эффективный механизм, позволяющий достигать измеримых результатов

Целевые модели являются действенным инструментом изменений в регионах страны. Благодаря их внедрению и комплексной работе региональных команд улучшен инвестиционный климат в 69 субъектах Российской Федерации, о чем свидетельствуют итоги Национального рейтинга 2019 г., при этом 62 региона демонстрируют устойчивый рост второй год подряд.

Значения ключевых показателей внедрения целевых моделей в сравнении со стартовыми значениями представлены в таблице.

Информационная система
внедрения целевых моделей

Region-ID – специализированная автоматизированная информационная система, основной инструмент технологической поддержки внедрения целевых моделей в регионах.

Через Region-ID осуществляется

Ответственные сотрудники РОИВ ежеквартально в сроки, установленные Агентством стратегических инициатив, вносят в профиль региона в системе Region-ID текущие значения показателей целевых моделей и подтверждающие документы.

Эксперты – представители ведущих бизнес-объединений России – верифицируют загруженные данные регионов, осуществляя экспертную оценку внедрения целевых моделей в каждом регионе страны.

Федеральные рабочие группы осуществляют комплексный мониторинг внедрения целевых моделей, а также принимают решения о необходимости корректировки целевых моделей.

Материалы

Часто задаваемые вопросы

Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р) утверждены 8 целевых моделей:

Каждая целевая модель содержит от 12 до 49 показателей, целевое значение каждого из которых должно быть достигнуто в сроки, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № Пр-2347-ГС органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить «дорожные карты» по внедрению целевых моделей и совместно со специализированными организационными штабами (проектными офисами) обеспечить достижение целевых показателей.

Ресурсоснабжающим и сетевым организациям рекомендуется руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей «Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения», «Технологическое присоединение к электрическим сетям» и «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» (пункт 8 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р).

Методические рекомендации по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей и формированию критериев оценки достижения показателей, установленных в целевых моделях, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления утверждены Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 13 августа 2018 г. № 6462п- П13.

Задача по достижению целевых показателей поставлена Президентом Российской Федерации перед региональными органами власти. Вместе с тем, решение данной задачи предполагаем взаимодействие достаточно широкого круга субъектов:

—>В каком документе приведены показатели, достижение которых должно быть обеспечено региональными органами исполнительной власти?

Перечень целевых показателей и сроки их достижения приведены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р.

Расчет текущих показателей осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению соответствующих целевых моделей.

При достижении целевых значений следует продолжать работу по направлениям целевых моделей: осуществлять мониторинг эффективности процедур и созданных инструментов, чтобы не допустить ухудшения ситуации, и продолжать работу по дальнейшему улучшению процедур с использованием информации о лучших российских и международных практиках.

Система Region-ID служит инструментом мониторинга внедрения целевых моделей. Здесь можно получить информацию о статусе внедрения целевых моделей в регионе и по стране в целом. Также на портале размещаются все актуальные документы, касающиеся целевых моделей – нормативно-правовые акты, протоколы заседаний федеральных рабочих групп, методические рекомендации.

Прежде всего, необходимо пройти регистрацию на портале Leader-ID и получить свой идентификационный номер.

Доступ к профилям регионов в системе Region-ID предоставляют лица, ответственные от регионов за работу в системе. Получить контакты ответственных можно обратившись в техническую поддержку портала, которая доступна по адресу region-id@asi.ru.

По показателям, находящимся в зоне ответственности регионов, вносить текущие значения могут лица, ответственные от региона за работу в системе Region-ID, или за внедрение целевой модели, а также ответственные за отдельные показатели. Ряд показателей для регионов закрыт, текущие значения по ним предоставляются федеральными рабочими группами.

Источник

Целевая модель это что

В 2016 году АНО «Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов» был разработан новый формат взаимодействия агентства, федеральных и региональных органов власти по вопросам улучшения инвестиционного климата. На основе показателей Национального рейтинга были определены 9 приоритетных направлений, по которым разработаны 12 Целевых моделей улучшения инвестиционного климата.

Целевая модель – это совокупность обязательных целевых показателей (сроки, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющих на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

Основными участниками внедрения Целевых моделей являются:

· исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

· федеральные органы государственной власти Российской Федерации;

· федеральные рабочие группы по мониторингу внедрения Целевых моделей в субъектах Российской Федерации;

· АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;

· региональные экспертные группы по мониторингу внедрения Целевых моделей в субъектах Российской Федерации.

Информационное взаимодействие всех участников внедрения Целевых моделей в режиме реального времени (включая обмен документами и фиксацию результатов достижения целевых значений) осуществляется в специализированной автоматизированной информационной системе Region-ID.

Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за внедрение Целевой модели

Название рабочей группы, руководитель

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

Выдача разрешений на строительство и территориальное планирование,
Келин Валерий Александрович – Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

Никифоров Виталий Владимирович – советник отдела строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия тел.: 8 (3902) 22-74-57 е-mail: nvv@r-19.ru

Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за внедрение Целевой модели

Название рабочей группы, руководитель

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование

Источник

12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации

Эта публикация содержит выдержки из официального документа, который можно скачать по ссылке внизу. Она может быть полезна предпринимателям (как опытным бизнесменам, так и только подумывающим о своем бизнесе), сотрудникам органов власти, а также инноваторам, преподавателям и студентам соответствующих образовательных программ.

Что такое 12 целевых моделей

Согласно поручениям Президента в правительстве Российской федерации подготовлено и уже подписано распоряжение от 31.01.2017 №147-р.

В нем в целях улучшения бизнес-среды на региональном уровне утверждены 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации по ключевым факторам, наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата в регионах.

Эти целевые модели описывают то, как должны выглядеть и что в себе содержать те или иные виды деятельности или объекты в регионе.

Они содержат ключевые показатели, варианты действий, рекомендации, необходимые меры по повышению эффективности, сроки их выполнения и т.п. Разработанные моделями опираются на лучшие региональные практики и должны стать основой для разработки в субъектах федерации собственных дорожных карт для улучшения бизнес-среды.

Перечень из 12 целевых моделей включает в себя такие модели:

— получение разрешения на строительство и территориальное планирование;

— регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;

— постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества;

— осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Федерации;

— поддержка малого и среднего предпринимательства;

— технологическое присоединение к электрическим сетям;

— подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения;

— подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;

— наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности;

— эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Федерации;

— эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

— качество инвестиционного портала субъекта Федерации.

12 целевых моделей. подробнее

Ниже остановимся несколько подробнее на некоторых из названных моделей. На самом деле, в исходном документе про них написано значительно больше. Здесь же приводится краткое описание назначения следующих из 12 моделей.

Целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»

Так, целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.

Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»

Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Целевая модель призвана создать благоприятные условия для ведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.

Целевая модель «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации»

Целевая модель «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» направлена на решение следующих задач:

— снижение административной нагрузки на бизнес.

Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля);

— стимулирование выхода предпринимателей из «теневого» сектора.

Отказ от избыточного контроля должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнес
а по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);

— формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей.

Понятные и прозрачные правила организации контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса;

— создание равных условий ведения бизнеса.

Справедливое распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с органами контроля (надзора).

Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства»

Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства» представляет собой набор минимально необходимых действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, образу ющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и действующих на территории субъекта Российской Федерации, по следующим направлениям:

формирование системы государственного управления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация мер, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

организация оказания инфраструктурной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

организация оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование системы налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства;

предоставление услуг по принципу «одного окна» для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности;

развитие сельскохозяйственной кооперации;

развитие системы информационных сервисов, которые предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности, через портал информационных ресурсов для предпринимателей, создание и ведение которого осуществляется акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства«.

Внедрение целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства» позволит сформировать в субъектах Российской Федерации базовую инфраструктуру поддержки предпринимательства, а также повысить уровень доступности мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевая модель «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»

Целевая модель «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации» направлена на повышение качества инвестиционного портала, созданного в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Мониторинг внедрения 12 целевых моделей

В целях реализации названных моделей в Приложении 2 этого распоряжения устанавливается перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за мониторинг внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.

Источник