Цифровой профиль гражданина что это такое
Что такое цифровой профиль гражданина простыми словами
Что такое цифровой профиль, зачем он нужен и как с ним работать? Давайте разбираться.
Год назад с будущим супругом попытались подать заявление на заключение брака через госуслуги. Возились с сайтом в течении полутора часов, а потом он потерял терпение и сказал «да проще самим в ЗАГС съездить». Мы и поехали. Стоя перед терминалом, счастливые и полные надежды, мы улыбались, держась за руки. Тогда мы впервые почувствовали себя мужем и женой. Это был мой самый романтичный визит в гос.учреждение.
Почти все остальные посещения сопровождались несколькими часами ожидания на ногах или на неудобной скамейке, невоспитанными людьми, желающими доказать свое сомнительное превосходство, и уставшим персоналом, который с легкостью вымещает свое раздражение на посетителях.
Именно поэтому идея цифрового профиля вызывает у меня положительные эмоции. Я стараюсь все операции выполнять через интернет: замена паспорта, смена фамилии, оплата ЖКХ и др. Когда я услышала, что радиус возможностей будет расширен, то очень обрадовалась. Даже любовь к антиутопиям и фантастике, где компьютер захватывает мир, не поколебала моей уверенности.
Шажок в будущее
– Ватсон, тот гражданин – не человек, а робот по имени «Терминатор».
– Изумительно! Но как вы догадались?
Сейчас все – от огромных корпораций до малюсеньких ИП и старательных частников – пытаются облегчить жизнь своему клиенту. Сервисы доставки еды и продуктов, онлайн-магазины с доставкой на дом и к ближайшему пункту выдачи. Репетитор по математике приедет к вам домой, а договориться с бригадой рабочих можно за каких-нибудь полчаса, написав в мессенджер.
Все сервисы стремятся в интернет, и это здорово облегчает жизнь. Всеобщая тенденция делать человеческое существование беззаботнее коснулась и госведомств. Инновационные решения призваны избавить граждан от бесконечных очередей, токсичных бабушек, встающих в 4 утра, утомленных тяжелой жизнью госслужащих, а еще от необходимости брать выходной, чтобы разрешить накопившиеся бытовые проблемы.
Информация о создании ЦП появилась еще в 2019 году. Идею начали воплощать в 2020, и уже сейчас каждый из нас может пользоваться инновацией.
Некоторые крупные банки уже подключились к сервису, чтобы было удобнее взаимодействовать с клиентами дистанционно. Совкомбанк сделал это одним из первых и работает с цифровыми профилями с 21 мая 2020 года.
В чем удобство? Все очень просто: когда документы хранятся в одном месте и доступны по клику мышкой, банки и микрофинансовые организации могут проверять кредитную историю своих клиентов в считанные минуты. А клиенты, в свою очередь, получили возможность удаленно подать заявку на кредит.
Что такое этот профиль
Цифровой профиль – это расширенная версия пакета данных на портале госуслуг. Новшество можно по праву назвать шагом вперед в цифровой экономике. ЦП во многом облегчает работу государственных органов и финансовых учреждений. Возможно, со временем в России и вовсе откажутся от бумажных документов.
В личном кабинете владельца аккаунта хранятся следующие документы:
Сейчас подать заявление на выдачу нового паспорта или на заключение брака можно онлайн. Но расширенный пакет данных будет полезен не только расширенным списком услуг.
Также в экспериментальных целях установлена платформа согласий на:
Разработка ЦП проходила вместе с проектированием НСУД (национальная система управления данными). Ее цель – упорядочить и проконтролировать информацию, касающуюся данных в масштабах всей страны.
Вопрос безопасности
Лично я регулярно теряю и забываю все возможное и невозможное, а потому всерьез опасаюсь, что какой-нибудь злоумышленник воспользуется моей неосторожностью. Например, некто подберет забытый в метро СНИЛС, зайдет на профиль в ЕСИА и возьмет сотню кредитов на мое имя. Или просто решит пошутить и подаст заявление на смену имени и фамилии.
Вопрос безопасности волнует не только меня. Сама идея, что абсолютно вся информация о человеке будет хранится на государственном ресурсе, многим придется не по вкусу. Даже если вы законопослушный гражданин.
Не беспокойтесь. Храниться будет не вся информация. Например, глупые репосты на стене «Вконтакте», которые вы оставили в свои бунтарские 13, останутся маленькой тайной между вами и социальной сетью. В профиль войдут только важные официальные данные: ФИО, семейное положение, военный билет, информация о заложенном имущества, рабочий стаж и т.п. Информацию предоставят такие госструктуры как ПФР, Росреестр, МВД и ФНС.
Какие возможности дает цифровой профиль
Цифровыми государственными услугами граждане пользуются не первый год. На портале можно подать заявление на получение ИНН, узнать о налоговой задолженности и т.п. С внедрением цифрового профиля в перечень добавились новые пункты.
Все данные о клиенте будут в одном месте, которые тот может предоставить по запросу банков, когда соберется взять кредит.
Часто люди дают согласие на рассылку, не задумываясь о последствиях. Потом, когда их чуткий сон прерывает бодрый звонок банковского агента с предложением «выгодного займа», начинают искренне негодовать. В цифровом аккаунте можно видеть все подписки и, что важно, отказываться от них.
В личном аккаунте можно узнать номер паспорта, который никак не хочет запоминаться, СНИЛСа, ИНН и проч. При заполнении анкет и документов удобнее воспользоваться приложением на смартфоне, чем носить с собой все бумаги.
Для меня третий пункт – едва ли не самый важный. Он подразумевает, что мне и вовсе не придется пользоваться бумажными версиями документов. Значит, и вероятность того, что я потеряю их, намного ниже.
Эта мысль почему-то показалась мне настолько захватывающей, что я перенесла все данные документов в аккаунт на ЕСИА, купила большую коробку, сложила в нее бумажные оригиналы и положила на антресоль рядом с новогодними украшениями.
Где работают похожие системы
На ум приходит разве что китайская система «Социального кредита». Она уже официально вошла в обиход в 2021 году.
Работает система так: изначально каждый гражданин владеет тысячей баллов. За поступки – плохие или хорошие – его рейтинг соответственно падает или повышается. За низкое количество баллов человека могут уволить с муниципальной работы, не дать кредита и даже не разрешить арендовать велосипед. Для высокого рейтинга предусмотрены небольшие привилегии: скидки на оплату ЖКХ, ускоренное оформление документов, бронь номера в гостинице без залога и т.п.
Чем они похожи с нашим простеньким набором данных на госуслугах? Обе системы собирают максимум известной информации о человеке, но на этом, пожалуй, все. ЦП на основе этой информации не проводит анализ и не строит умозаключений – это делают организации, которые получили через ЕСИА доступ к данным.
Несмотря на то, что без погружения в тему новая возможность может показаться пугающей, нет причин вспоминать Большого брата и строить теории заговора. Просто-напросто теперь управлять кредитками, задолженностями и предложениями взять кредит в 3 часа ночи можно со своего компьютера или телефона. А со временем радиус возможностей новой цифровой инициативы наверняка увеличится.
Власти определились, как можно использовать цифровой профиль гражданина
Нормативы для инфраструктуры цифрового профиля
Минцифры представило сценарии использования инфраструктуры цифрового профиля гражданина, применяемые в рамках госэксперимента по повышению эффективности электронного документооборота между физлицами, банками и госучреждениями.
Документ определяет цифровой профиль как все цифровые записи о гражданине в государственных информационных системах (ГИС), при этом инфраструктура цифрового профиля выполнена на базе единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Список базовых сценариев включает запрос согласия пользователя для доступа к их данным, получение информсистемами участников эксперимента данных из регистров цифрового профиля, а также уведомление участников эксперимента об изменениях в регистрах цифрового профиля.
Эксперимент по тестированию цифрового профиля с юридически значимыми сведениями о россиянах, как ранее сообщал CNews, проводится в России с 1 июля 2019 г. С помощью эксперимента власти планируют оптимизировать обмен данными в электронной форме между физлицами, банками и госорганами с помощью компонентов создаваемой в стране национальной системы управления данными (НСУД) и ЕСИА. Предполагается, что эксперимент продлится до конца 2021 г.
Как это работает
Одной из функций цифрового профиля является предоставление третьим лицам сведений из ЕСИА или других ГИС, обменивающихся данными с ЕСИА через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), с согласия и в интересах гражданина – например, банку для заполнения кредитной заявки. В этом случае взаимодействие граждан с цифровым профилем сводится исключительно к подтверждению согласия на предоставление запрошенных организацией сведений, говорится в документе.
Цифровой профиль гражданина базируется на актуальных и проверенных сведениях о личности в составе ЕСИА, распределенной структуре со ссылками на данные в госреестрах, и возможности управления цифровыми согласиями на обработку персональных данных из цифрового профиля с помощью сервиса по управлению согласиями – так называемой «платформы согласий».
Документ описывает онлайн- и офлайн-сценарии подтверждения согласия на использование цифрового профиля. Под онлайн-режимом подразумевается запуск процесса получения банковской, страховой или иной услуги самим пользователем в мобильном приложении или на портале из авторизованной зоны инфосистемы получателя сведений – например, банка.
В этом случае взаимодействие с цифровым профилем строится в четыре шага: запрос получателем сведений у пользователя согласия на доступ к его данным, выдача согласия через инфраструктуру цифрового профиля, запрос инфосистемой получателя сведений из инфраструктуры, передача данных, плюс рассылка данных об изменениях пользовательских данных в цифровом профиле.
На практике это выглядит следующим образом. В первом случае пользователь на портале банка нажимает кнопку «Заполнить данные с помощью Госуслуг», затем авторизуется в ЕСИА и выдает банку согласие на доступ к своим данным из цифрового профиля. Инфосистема банка получает из ЕСИА токен с данными о выданном согласии, и затем запрашивает сведения из инфраструктуры цифрового профиля через СМЭВ или API ЕСИА.
В других сценариях, где не требуется авторизация в ЕСИА, пользователь после нажатия кнопки «Заполнить данные с помощью Госуслуг» на сайте банка получает push-уведомление, сканирует QR-код для перехода на портал госуслуг, переходит сам или переадресуется автоматически на портал госуслуг, где и подтверждает согласие.
В итоге перед пользователем на экране появляется бланк банковской анкеты, автоматически заполненной данными из его цифрового профиля. Запрос согласий на передачу данных цифрового профиля возможен только для пользователей с подтвержденной учетной записью ЕСИА, подчеркивается в документе.
Под офлайн-режимом подразумевается запуск всех вышеперечисленных процедур онлайн-режима, но только при личном посещении пользователем отделения организации – получателя сведений. В этом сценарии также может быть на выбор задействовано push-уведомление, QR-код или вход на портал госуслуг через мобильный браузер.
Что можно запросить из цифрового профиля
В ЕСИА для согласий предусмотрены такие параметры как типы, цели и действия с данными. В список типов входит согласие на предоставление кредита (займа), выпуск и обслуживание банковской карты (в том числе, кредитной), направление запроса в бюро кредитных историй, оформление анкеты клиента, страховые услуги, микрофинансовые услуги и др.
В список наборов данных, запрашиваемых в ЕСИА, могут войти ФИО, дата и место рождения, пол, данные СНИЛС, ИНН, удостоверяющего личность документа, загранпаспорта, водительского удостоверения, свидетельства о рождении, данные о регистрации транспортного средства, адрес электронной почты, номер мобильного телефона, адреса регистрации и фактического проживания, выписка из ПФР, свидетельство об установлении отцовства, перемене имени, браке или разводе, справка 2-НДФЛ, сведения об инвалидности и полисе ОМС, и другие данные.
Ранее CNews рассказал о том, что Федеральная служба безопасности (ФСБ) России выступала с критикой законопроекта о создании цифровых профилей граждан России на том основании, что его принятие повышает риск утечек информации о россиянах.
Идею по созданию цифровых профилей граждан России впервые выдвинули Центробанк и «Ростелеком» в декабре 2018 г. Тогда же была подготовлена первая версия его концепции, предполагающая сведение к минимуму использования россиянами бумажных документов при получении различных услуг, в том числе и государственных.
Профиль в цифрах: как будет работать база данных о россиянах в 2023 году
К концу декабря 2023 года в России должна появиться инфраструктура для «Цифрового профиля» — единой платформы, которая обеспечит обмен информацией между государством, гражданами, организациями (в том числе коммерческими). Это следует из проекта паспорта национальной программы «Цифровая экономика», одобренного правительством 17 сентября (копия документа есть у РБК).
В качестве потенциальных исполнителей в документе указаны Минкомсвязь, Банк России, ПАО «Ростелеком» и Аналитический центр при правительстве РФ.
Человек на платформе
О разработке системы цифровых профилей в июне рассказала первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова. «Цифровой профиль — это один из ключевых элементов цифровой инфраструктуры. Министерство цифрового развития и Банк России уже начали концептуальную подготовку к ее созданию, — говорила она. — Технологии, которые лягут в его основу, обеспечат простой, быстрый и легальный обмен данными между потребителями и поставщиками данных с использованием единого технологического ID и позволят управлять цифровыми согласиями граждан на обмен информацией». Когда появится «профиль» и как он будет работать, Скоробогатова не уточняла. Источник РБК в правительстве отметил, что ЦБ является одним из «многих» разработчиков платформы, однако в пресс-службе Банка России от комментариев отказались, переадресовав вопрос к разработчикам платформы. В Минкомсвязи на запрос РБК не ответили.
Собеседник РБК, знакомый с ходом работы над системой, рассказал, что обсуждается создание метапрофиля гражданина — это данные о человеке, которые хранятся в виде ссылок на юридически значимые записи в электронных госреестрах (например, на данные о недвижимости или налогах). «Внедрение «Цифрового профиля» должно происходить поэтапно по мере перевода всех госуслуг на реестровую модель с обеспечением юридической значимости электронных госреестров взамен бумажных свидетельств», — отметил источник.
Как пояснил РБК собеседник в правительстве, «Цифровой профиль» даст возможность гражданам увидеть полную информацию о себе в своем аккаунте на портале госуслуг, а ведомства, в свою очередь, через систему смогут в автоматическом режиме предлагать конкретному гражданину подходящие именно ему государственные и соцуслуги. «Например, если у человека есть маленькие дети, то условно после получения свидетельства о рождении в своем профиле на портале он увидит сообщение о возможности записать их в детский сад», — поясняет собеседник РБК.
Как рассказал РБК Иван Беров, директор офиса «Цифровая идентичность» ПАО «Ростелеком», «Цифровой профиль» позволит госорганам, бизнесу и гражданину более эффективно обмениваться данными для ускорения и «направления в нужное русло бизнес-процессов и улучшения предоставляемых государством услуг». «Если сейчас для замены паспорта или водительских прав необходимо каждый раз заново заполнять соответствующие анкеты, то с помощью «Цифрового профиля» эти данные будут вводиться автоматически, — рассказывает Беров. — Плюсом является и то, что данные эти берутся из первоначальных источников — таким образом, сокращается вероятность фальсификации или ошибки». Кроме того, по его словам, «Цифровой профиль» позволит решить проблему управления согласиями на обработку персональных данных, так как гражданин осознанно сможет распоряжаться своими данными для получения государственных и коммерческих услуг, а регулятор или коммерческая организация избавятся от необходимости хранить большое количество бумажных документов.
Важным этапом развития программы станет организация доступа к «Цифровому профилю» коммерческих организаций. «Пока речь идет только о коммерческих банках, которым могут потребоваться дополнительные данные о человеке, когда он, например, хочет взять кредит. В будущем перечень организаций, которым откроют доступ, будет расширен», — отметил он. При этом если для обработки данных ведомствами согласие гражданина не потребуется, то коммерческим организациям придется запрашивать согласие гражданина на доступ к информации при каждом обращении.
По мнению директора по направлению «нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрия Тер-Степанова, юридическая значимость госданных, полученных из «Цифрового профиля», значительно сократит время на оказание услуг, снизит процент отказов по причинам некорректного оформления документов, снизит риски предоставления поддельных бумажных документов, увеличит объемы оказываемых услуг за счет роста числа операций.
Стоимость запуска «Цифрового профиля» собеседники РБК назвать не смогли, не указана она и в паспорте проекта. Для сравнения: сайт госуслуг, запущенный в 2009 году, обошелся примерно в 100 млн руб. (его предшественник — ресурс ogic.ru — в 495 млн руб.).
Отстающие данные
«Госуслуги» 2.0
На «обновленных «Госуслугах» будет собран больший объем информации о гражданине; ведомства, в свою очередь, получат возможность собирать и анализировать эту информацию. Уже сейчас на портале госуслуг предоставляется большое количество сервисов различных органов власти и система справляется с задачей без критичных проблем, рассказал руководитель департамента системных решений Group-IB Антон Фишман. «Госуслуги» подключены к СМЭВ (системе межведомственного электронного взаимодействия. — РБК), и информация передается только по запросам конкретных пользователей к системе. Если же стоит задача создать единое информационное пространство, в котором данные будут храниться агрегированно и запроса для их получения требоваться не будет, то следует серьезно озаботиться безопасностью такого проекта. Критичная точка здесь — это получение доступа к информации», — рассуждает Фишман. Идеальной он называет ситуацию, когда «как можно меньше людей» имеют возможность получить информацию о субъекте. «Так как если технически такая возможность будет существовать, это создаст угрозу получения информации злоумышленниками», — сказал он.
По словам директора по консалтингу ГК InfoWatch Марии Вороновой, для создаваемого портала критически важно будет не только обеспечивать должную конфиденциальность, но и целостность информации. «Поскольку данные будут иметь юридическую силу, любая их модификация, преднамеренная или случайная, может нанести ощутимый вред как организациям, так и гражданам», — отметила Воронова. Данный портал, по ее версии, должен обладать качественной защитой. «При этом с учетом текущей обстановки важно, чтобы используемые средства защиты были отечественного производства», — добавила она.
Стать «изгоем» или «цифровым рабом»? Эксперты разоблачили новую инициативу ЦБ
По ожиданиям ЦБ, закон о цифровом профиле граждан примут до конца года. Опытная эксплуатация системы уже завершилась, а полноценно она начнёт работать в конце следующего года. Что такое цифровой профиль гражданина и кто возьмёт на себя обеспечение сохранности наших данных? На эти вопросы в эфире программы Царьграда «Индекс Иваткиной» ответила её ведущая Мария, а также эксперты.
По замыслу инициаторов создания цифровых профилей, система упростит предоставление госуслуг, выдачу кредитов, оформление различных сделок.
Особые опасения у граждан и экспертного сообщества вызывает потенциальная утечка биометрических персональных данных. Если, предположим, был скомпрометирован номер телефона, то можно его поменять. Если произошла утечка данных банковской карты, то можно её перевыпустить. Но что, если киберпреступники завладели записями тембра вашего голоса или данными сетчатки глаза? В настоящее время банки формируют биометрическую базу, но клиенты активно этому сопротивляются, что вызывает негодование ЦБ.
Хотя эксперт уверен, что лет через десять «абсолютно все люди будут оцифрованы и абсолютная доступность через цифровой профиль, биометрию всех сервисов станет реальностью».
Законопроект о создании цифровых профилей предусматривает добровольный отказ от сбора и обработки персональных данных. Однако у этого решения будут последствия, о которых уже сейчас открыто предупреждают профучастники рынка.
Эксперт полагает, что «изгоев» будет немного, а все остальные примут правила игры и даже уже приняли, как только завели банковскую карту, зарегистрировались на госуслугах или купили смартфон со множеством функций.
Цифровой профиль гражданина – что известно на сегодняшний день
Об основных направлениях концепции цифрового профиля (ЦП) гражданина говорили в среду на пресс-конференции в Москве заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максим Паршин и первый заместитель председателя Банка России Ольга Скоробогатова. На мероприятии побывала корреспондент D-Russia.ru.
Максим Паршин говорил об основных идеях, которые должны быть реализованы в ЦП, Ольга Скоробогатова сконцентрировалась на пилотном проекте ЦП в банках и страховых компаниях.
Цифровой профиль — это совокупность цифровых записей о физических лицах и юридических лицах, содержащихся в государственных информационных системах, предоставление которых обеспечивается с использованием технологической инфраструктуры, которая позволяет использовать данные пользователя с согласия, предоставляемого в цифровом виде.
В понедельник для общественного обсуждения был опубликован законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации), в котором вводится понятие цифрового профиля гражданина и юридического лица, а также прописан порядок идентификации и аутентификации лица.
Инфраструктура цифрового профиля, как предполагается, создаст возможность автоматизированного получения данных о гражданах посредством «единого окна». Утверждается, что реализация проекта станет основой для повышения эффективности бизнес-процессов, приведет к сокращению издержек, связанных с бумажным документооборотом и пр.
В число сервисов ЦП, как это видят в Минкомсвязи, войдёт хранение актуальных сведений, прикладные сервисы, а также реестр цифровых согласий. О важности последнего в ходе пресс-конференции говорили не раз. Именно этот сервис должен позволить гражданам узнать, каким госинформсистемам давалось согласие на обработку персональных данных, а также отзывать это согласие.
Сервисы цифрового профиля.
Таким образом, цифровой профиль призван стать «точкой правды», однако это повлечёт за собой необходимость модернизации государственных IT-систем.
План создания цифрового профиля
| Принятие правок в 149-ФЗ о цифровом профиле | IV кв 2019 года |
| Проведение эксперимента по НСУД и цифровому профилю | II кв 2019 года – II кв 2020 года |
| Доработка ЕСИА в части создания цифрового профиля | II кв 2019 года – IV кв 2019 года |
| Опытная эксплуатация цифрового профиля, пилотный проект с банками участниками-эксперимента | IV кв 2019 года – I кв 2020 года |
| Ввод в промышленную эксплуатацию цифрового профиля | IV кв 2020 года |
Ольга Скоробогатова подробнее остановилась на эксперименте, который стартует в апреле-мае 2019 года в 16 банках и трёх страховых компаниях. Их названия не раскрываются, но это, по словам Скоробогатовой, крупные игроки, чья инфраструктура готова к пилотному проекту.
Эксперимент ставит своей целью отработку «технологий согласия» (на обработку и отказ от обработки персональных данных пользователей), апробацию инфраструктуры и пр.
До начала «пилота» ожидается соответствующее постановление правительства. Проект документа, напомним, был опубликован на портале общественных обсуждений в феврале.
Задачи пилотного проекта.
В пилотном проекте будут участвовать четыре поставщика данных – ФНС, ПФР, МВД, Росреестр, будет доступно 57 сведений. При этом Скоробогатова особо отметила, что в самом ЦП храниться будут только основные сведения (какие и сколько, не названо), остальные будут доступны по запросу гражданина – поскольку хранить все сведения в одном месте рискованно.
Пилотный проект на финансовом рынке.
На втором этапе будет обкатываться ЦП для юридического лица, а также будут подключаться другие крупные поставщики и пользователи данных – в частности, ФССП, бюро кредитных историй и пр.
Система ЦП получит статус государственной информационной системы, вопросы финансирования её создания пока обсуждаются – конкретных сумм на мероприятии докладчики не назвали. В дальнейшем планируется также разработка вопроса о платном доступе в систему для юрлиц, при этом порядок получения согласия гражданина на обработку своих ПД останется прежним (то есть будет выбор – соглашаться или отказаться).
Инфраструктура Цифрового профиля должна обеспечить:
Напомним, федеральным проектом «Цифровое государственное управление» до конца 2020 года предусмотрены следующие мероприятия, направленные на создание инфраструктуры Цифрового профиля: