Чем вызвано традиционное объединение социального обслуживания семьи и социального обслуживания детей
Формы и методы социального обслуживания семьи и детей
Социальное обслуживание семьи — это социальная помощь и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию; оказание им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.
Важнейшая задача системы социального обслуживания семьи и детей
— обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи; решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций.
Основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей,
действующие в настоящее время:
✓ денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);
✓ трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы родителям и детям;
✓ социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и консультативной помощи) и т. д.
Кроме того, государство берет на себя обязательства по защите семьи от нищеты и лишений, вызванных потерей работы и заработка, многодетностью, одиночеством, различного рода катастрофами и другими экстремальными обстоятельствами.
Эту помощь предполагается осуществлять в самой разнообразной форме:
✓ содействие в трудоустройстве;
✓ выдача кредитов на собственное дело;
✓ социальные целевые выплаты и натуральные выдачи.
Перечень государственных услуг утверждает Правительство Российской Федерации; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти. В него включены следующие основные социальные услуги, оказываемые семье и детям:
✓ социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь:
• срочное социальное обслуживание и оказание материальной помощи;
• содействие семьям, имеющим детей, тяжелобольных, детей-инвалидов; семьям и отдельным гражданам, испытывающим затруднения в передвижении, нуждающимся в постоянном уходе, доставке и приобретении продуктов, приобретении медикаментов, удовлетворении других насущных нужд;
• принятие от населения и реализация вещей (одежды, обуви и др.) на безвозмездной основе или за умеренную плату;
• распределение благотворительной и гуманитарной помощи (товаров, продуктов и др.);
• социальная помощь детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; опекунским семьям;
• организация мероприятий по привлечению средств для оказания адресной социальной помощи;
• создание при учреждениях вещевых фондов, фондов детской одежды для несовершеннолетних одиноких матерей и других категорий нуждающихся;
• содействие в трудоустройстве (в том числе временном) и получении профессии (специальности);
• содействие в посещении детьми театров, выставок и других культурных мероприятий;
• содействие в организации благотворительных обедов, летнего отдыха, санаторно-курортного лечения детей; содействие в организации питания и быта остро нуждающихся; содействие в написании писем, заявлений; подготовке и оформлении документов, в том числе по установлению опеки и попечительства;
• социально-бытовая помощь на дому нетрудоспособным малообеспеченным семьям;
• содействие в организации надомного труда детей-инвалидов и помощь в их дальнейшем трудоустройстве;
• организация для подростков, безработных мастерских и цехов при центре;
• содействие в перевозке детей-инвалидов к месту лечения, отдыха; в оформлении документов (в пределах региона);
• помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой прав и интересов клиентов, в том числе детей;
• содействие в предоставлении социальных выплат;
• участие в правовом просвещении населения (выступления в местных средствах информации, лекции и т. д.), повышении его юридической компетентности (разработка памяток, информационных листовок и т. д.);
• участие в правовой защите личностных интересов детей;
• организация «социального консилиума» (психолого-медицинско-педагогическое обследование);
• социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение и антиобщественные поступки;
• составление индивидуальных коррекционных программ;
• психопрофилактика и психогигиена; психодиагностика и обследование личности клиента; психотерапевтическая помощь (индивидуальная, групповая, семейная);
• семейное психологическое консультирование;
• психологическое консультирование (индивидуальное, групповое);
• работа с людьми в тяжелых эмоциональных состояниях;
• посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;
• ознакомление родителей детей-инвалидов с психокоррекционными и психотерапевтическими методами;
• педагогическая помочь детям в защите их интересов;
• консультативная помощь родителям и детям;
• групповая работа по развитию навыков общения и эмоциональной сферы детей;
• коррекционная помощь детям с нарушениями речевого развития, аутизмом, неврозами;
•обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности детей-инвалидов;
• содействие в направлении в стационарные медицинские наркологические учреждения лиц, нуждающихся в этом, в т. ч. детей; организация консультирования по проблемам планирования семьи, сексуальных отношений и психосексуальных расстройств, воспитания здорового образа жизни;
• содействие в обеспечении детей-инвалидов необходимыми вспомогательными средствами;
• патронаж семей, имеющих детей с ограниченными физическими или умственными возможностями;
• обучение родителей навыкам ухода за ребенком-инвалидом; патронаж беременных женщин и кормящих матерей.
Социальное обслуживание семьи и детей
Вы будете перенаправлены на Автор24
Социальное обслуживание семьи
Социальное обслуживание семьи ориентировано на активизацию факторов, способствующих повышению производительности и эффективности труда, и, как следствие, повышению материального и духовного благополучия семьи.
Основные задачи системы социального обслуживания семьи:
Поддержка семьи в социальном обеспечении имеет особое значение и включает: совершенствование организации социальных гарантий государства, направленных на повышение благосостояния семьи; государственное стимулирование среднего и малого бизнеса; развитие новейших технологий поддержки семьи (расширение перечня социальных услуг, учреждений обслуживания молодежи, консультативных мероприятий по социально-психологической адаптации, профилактике социального неблагополучия, преодоления кризисных ситуаций и т.д.).
Механизмы реализации задач социального обеспечения семьи, детей, молодежи, включают:
Готовые работы на аналогичную тему
Для достижения целей социального обслуживания необходимо: провести мероприятия по стабилизации уровня жизни граждан, уменьшить его разрыв между различными слоями населения; постепенно сократить уровень бедности населения; повысить защиту социальных и трудовых прав граждан; создать предпосылки для устойчивого экономического роста; обеспечить оптимальный уровень занятости населения и т.д.
Социальное обслуживание детей
Дети всегда были и останутся объектом защиты, помощи и поддержки со стороны общества и государства. Существуют как формальные, так и неформальные правила и нормы, ограждавшие детей от опасных и неблагоприятных воздействий социальной среды и гарантирующие детям некоторые социальные привилегии и преимущества по сравнению иными возрастными группами.
Такое положение вещей обусловлено: потребностью и объективной заинтересованностью общества в детях как гарантах преемственности и непрерывности существования; характерными детям ограниченными возможностями жизнедеятельности.
В социальной защите нуждаются такие категории детей, как дезадаптированные, безнадзорные, брошенные дети.
Дезадаптированные дети. У таких детей наблюдается нарушение процессов социального функционирования, социализации, социального развития. Характерно разрушение внутрисемейных отношений и связей, пренебрежительное отношение к ребенку со стороны родителей, педагогическая запущенность.
Безнадзорные дети. Как правило, такие дети включены в систему асоциальных и антисоциальных связей. Социальная помощь направлена на преодоление состояния безнадзорности и отсутствия контроля со стороны взрослых. Работа социальных работников ориентирована на восстановление семейных связей, формирование позитивной среды для общения, возвращение ребенка в систему образования.
Брошенные дети. Социальная помощь включает: оказание необходимой и срочной медицинской помощи, психологическую реабилитацию, помещение в специальное детское учреждение, юридическая помощь, назначение и выплата пособий и т.д.
Методы социального обслуживания детей
К методам социального обслуживания детей относятся:
Учреждения социального обслуживания семьи и детей
Важным аспектом в регулировании социально – экономических процессов в обществе является защита и поддержка института семьи. Основные принципы в деле организации социальной помощи семье со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций можно выразить в следующем:
расширение возможностей семьи для решения жизненно-необходимых задач;
установление связи семьи с другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;
содействие эффективному и гуманному действию семьи как социально-экономической системы;
развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территориях.
Общую функциональную схему можно представить как систему взаимодействия семьи государственными, общественными, конфессиональными и частными структурами (рис.3).
Планы развития учреждений социального обслуживания семьи и детей указываются, как правило, с задачами реализации региональных программ семейной политики. В настоящее время идет создание горизонтальных структур системы социальной помощи семье на всех уровнях с учетом специфики регионов. Так, на районном (городском) уровне организаторы социальных служб, обслуживающих семьи, должны знать потребности населения в такого рода услугах. В этих целях необходимо учитывать типы семей, наличие острых проблем, отношение населения к такой службе; в случаях необходимости формировать общественное мнение по поводу создания соответствующей службы и возможности обращения в нее любого жителя региона. Практика становления служб социальной помощи семье в России показывает, что в районе (микрорайоне) необходимо предусмотреть предоставление комплекса социальных услуг как детям, так и родителям. 
Областные учреждения призваны выполнять также и научно-методические функции: например, комплексный областной центр социальной помощи семье и детям или областной центр социального здоровья населения должен исходя из местной ситуации выходить с рекомендациями на властные структуры. Такие областные учреждения, как служба «Доверие» и т.п., также представляются достаточно перспективными.
Социальная служба помощи должна организовываться как открытая система в соответствии с социальной ситуацией конкретной территории, где отдельные учреждения и подразделения службы выступают в качестве структур элементов, создаваемых по мере необходимости.
Государственная служба помощи семье и детям выполняет следующие функции:[1]
— аналитическую: изучает проблемы и нужды своего контингента семей или членов коллектива;
— планово-организационную: планирует и организует социальное обслуживание в социуме;
— управленческую: обеспечивает контакт с государственными органами, от которых зависит решение проблем клиента, добивается решения, проводит оценку результата того или иного мероприятия и т.д.;
— информационную: сообщает населению о возможностях службы, новых государственных решениях по социальной защите населения.
Социальная работа в этих службах может выражаться в различных формах помощи семье. Так, например, неотложная помощь при острых психических состояниях человека, вызванных социальными условиями или трудной жизненной ситуацией направляется на снятие или уменьшение отрицательных, включая даже возможность суицида, последствий такого состояния. Эту помощь могут осуществлять такие учреждения и подразделения службы, как телефоны доверия, пункты неотложной психиатрической помощи и другие.
Помощь может носить продолжительный характер, когда при трудных жизненных ситуациях клиенту оказывается не только первичная, но и углубленная длительная поддержка, направленная на оздоровление отношения к ситуации, выявление внутренних резервов клиента и увеличение его веры в свои силы, и возможность преодоления сложившихся обстоятельств. Такая помощь осуществляется в территориальных центрах социальной помощи семье, социальных приютах для детей и подростков (матерей с детьми), реабилитационных центрах, центрах помощи детям, оставшимся без родителей, в психолого-педагогических консультациях, территориальных бригадах социальных работников, в которые включаются социальные работники, специализирующиеся на разных типах семейных проблем, что дает возможность совместного поиска решения в наиболее сложных ситуациях.
Помощь может быть прямой и опосредованной. Прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов клиента, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний и т.д. Опосредованная помощь предоставляется через работу с социальным окружением клиента (семья, члены рабочего коллектива, друзья, уличная компания и другие), через различные государственные организации и фонды.
Кроме того, помощь может быть прямой и в другом смысле слова, а именно – в ответ на сложившуюся ситуацию или обращение клиента, а также превентивного характера, то есть предупреждающей прогнозируемую неблагоприятную ситуацию.
В соответствии с приказом Минсоцзащиты России № 47 от 14 апреля 1994 года было утверждено Примерное положение о территориальном Центре социальной
Социальное обслуживание семей с детьми
Семьи-претенденты на получение социальных услуг
Согласно ст.15 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ на социальные услуги вправе рассчитывать:
семьи с детьми-инвалидами;
семьи с детьми, которые испытывают трудности в социальной адаптации, в том числе если дети находятся под опекой или попечительством;
Согласно ст. 7 Закона МО «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области» для жителей МО в список претендентов на получение социальных услуг добавлены:
женщины в кризисной ситуации — несовершеннолетние матери, одинокие матери с несовершеннолетними детьми, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Формы социальных услуг
Услуги могут предоставляться на дому или в специальных учреждениях. В ФЗ № 442 от 28.12.2013 прописаны три формы предоставления социальных услуг:
Обслуживание на дому — когда социальный работник приходит к семье домой;
Полустационар — когда получатель услуги самостоятельно посещает специальные учреждения. Например, центры социального обслуживания, психолого-педагогические консультации, центры реабилитации или планирования семьи;
Стационар — когда получатель услуги постоянно находится в учреждении. Это может быть приют, дом ребенка, детский дом, специализированная коррекционная школа для детей-инвалидов, больница, пансионат, санаторий.
Порядок предоставления социальных услуг на дому регулируется Приказом Минтруда России от 24.11.2014 г. N 939н
в полустационарной форме регулируется Приказом Минтруда России от 24.11.2014 г. N 938н
в стационарной форме регулируется Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 935н
Виды социальных услуг
В ФЗ № 442 все социальные услуги разделены на восемь категорий:
1. бытовые — различная помощь в быту от покупки продуктов до уборки и оплаты счетов;
2. медицинские — услуги, направленные на поддержку здоровья получателя услуги;
3. психологические — консультации, тренинги, помощь в преодолении семейных конфликтов;
4. педагогические — обучение детей по школьной программе, организация досуга, обучение членов семьи уходу за ребенком-инвалидом;
5. трудовые — помощь в получении профессиональных навыков и трудоустройстве;
6. правовые — юридические консультации, защита интересов получателя услуги;
7. услуги, направленные на повышение коммуникативного потенциала получателя услуги — проведение социально-реабилитационных мероприятий, формирование навыков общения;
8. срочные социальные услуги.
Для семей с детьми предусмотрена услуга социального патронажа. В патронаж входят мероприятия разной направленности — социально-правовые, психологические, педагогические.
Неблагополучная семья получает помощь в рамках реабилитационной программы, которая разрабатывается на основе данных о семье.
Данные собираются из разных источников — школ, поликлиник, больниц, роддомов, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, участковых служб, органов социальной защиты и из опросов родственников, знакомых, соседей.
Порядок получения социальных услуг
Если в вашей семье есть ребенок-инвалид или «трудный» ребенок, с которым вам сложно справиться — оформите социальное обслуживание. Для получения социальных услуг необходимо пройти несколько шагов.
Шаг 1. Соберите необходимые документы
Список документов может различаться в зависимости от вашей ситуации и региона проживания.
Список документов для жителей Москвы и МО
2. Документ, подтверждающий место жительства в Московской области;
3. Документы, подтверждающие доходы гражданина и членов семьи в денежной форме;
4. Справка с места жительства с указанием состава семьи;
5. Выписка из финансового лицевого счета;
6. Медицинское заключение о состоянии здоровья и отсутствия противопоказаний к социальному обслуживанию;
7. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности (для детей-инвалидов);
8. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (для детей-инвалидов);
9. Документы, подтверждающие льготную категорию (при наличии);
10. Документ, удостоверяющий личность, и доверенность – для законных представителей несовершеннолетнего.
Шаг 2. Подайте заявление на предоставление социальных услуг
Заявление подают по месту жительства на выбор в:
территориальное отделение социальной защиты;
многофункциональный центр предоставления госуслуг;
интернет портал государственных и муниципальных услуг.
Вместе с заявлением укажите форму социального обслуживания и выберите поставщика социальных услуг из предложенного Реестра поставщиков.
Шаг 3. Дождитесь принятия решения
Все поданные данные проверят в течение 5 дней и вы получите положительный или отрицательный ответ по назначению социальных услуг.
Шаг 4. Получите индивидуальную программу
Если ответ положительный, то в течение 10 дней вы получите индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИППСУ).
Индивидуальная программа — документ, где указана форма соцобслуживания, состав, объем, периодичность, условия, сроки предоставления услуг и мероприятия по социальному сопровождению, а также сведения о рекомендуемых поставщиках социальных услуг.
Шаг 5. Выберите поставщика социальных услуг
Поставщика нужно выбрать из предложенного Реестра и обратиться к нему с копией решения о признании члена вашей семьи нуждающимся в социальном обслуживании и индивидуальной программой.
Далее вы заключите с поставщиком договор о предоставлении социальных услуг, в котором будут прописаны все условия.
Шаг 6. Оплатите социальные услуги
Социальные услуги предоставляются бесплатно, частично бесплатно и платно. Размер платы зависит от принадлежности к льготной категории, уровня среднедушевого дохода получателя услуг и прописывается в договоре.
Чем вызвано традиционное объединение социального обслуживания семьи и социального обслуживания детей
Кандидат социологических наук
Доцент кафедры Управления Персоналом
Saint-Petersburg University of Tehnology Menegment and Economic
Assistant-professor of kafedra of Menegment of personal
Candidate of sociological science
Социальное обслуживание семей с детьми: социологический анализ
Аннотация: В статье рассказывается о становлении и институциализации системы социального обслуживания семьи и детей. Автором рассмотрены направления, виды, специфика социального обслуживания как системы и особенности как социального процесса оказания помощи семье. В конце сделаны выводы о достоинствах и недостатках социального обслуживания семей с детьми. Одной из перспектив можно считать развитие социального обслуживания по месту жительства. Проблемой остается и степень доверия к социальным службам, а также изменения роли семьи: от пассивного получателя к активному участнику социального обслуживания.
Ключевые слова: система социального обслуживания семьи, системы социальной поддержки семьи, качество социального обслуживания, социальные ресурсы, технологии, виды социальной помощи, процесс социальной поддержки семьи, семья как объект социального обслуживания.
System of Social service for families with children: sociological analisis
Abstract: This article is about development of System of Social service for families with children. Author talks about directions, visages, features of social systems and features of social process of aid for family with children. Author comes to conclusion about advantages and disadvantages about social service for families. The prospective of social service for families may be social service on local level. The mains problems of social service for families are: low level of reliance to social institutions and change the role of family in social service. It is necessary for family to devolve from passive recipient to active participator of social operation.
Key words: system of social service for families, systems of social support for families, quality of social service, social resourses, tehnologies, visages of social aid, process of social support for family, family is object of social service.
В условиях социальной модернизации России актуальным становится не только решение социально-экономических проблем и повышение уровня жизни, но и улучшения качества жизни населения. В связи с этим вопросы социальной политики и социального обслуживания занимают одно из первых мест. Как считают ученые, теоретики и практики социальной работы, в постиндустриальном обществе пользование услугами социальных служб и учреждений должно стать таким же очевидным, как пользование всеми остальными благами цивилизации (медицинскими, образовательными учреждениями)[ 4 ]. В связи с этим представляется интересным выявление места и роли социального обслуживания, как в структуре общества, так и его содержания и направлений. Поскольку семья остается важнейшим социальным институтом общества, то одной из приоритетных задач должно стать анализ и изучение именно данного направления. Полученные данные могут быть использованы для разработки выводов и рекомендаций в целях улучшения качества социального обслуживания.
Социологический анализ социального обслуживания семей с детьми можно проводить в двух аспектах: а) как системы, б) как социального процесса.
С позиций анализа социального обслуживания как системы уделяется внимание типам учреждений, их функциям, целям деятельности, правовым и этическим нормам, взаимодействию с другими учреждениями, ресурсам, направлениям деятельности и содержанию помощи и услуг. Данное направление берет основу из структурно-функционального анализа и разрабатывается такими авторами как Холостова Е.И, Павленок П.Д, Червякова Г.А., Пантелеева Т. С, Смирнова-Ярская Е.Р, Григорьева И.А, Келасьев В.Н. Система социального обслуживания рассматривается как подсистема общества, которая имеет свои цели: адаптация и интеграция в трудной жизненной ситуации (на уровне индивида) и содействие социальной стабильности(на уровне общества). Анализируются структурные подразделения системы, их специфика функционирования на различных уровнях (городском, районном, муниципальном), а также взаимодействие формальных (государственных, общественных организаций) и неформальных систем помощи (друзей, знакомых, родственников).
С позиций теории конфликта изучаются возможности и доступ к социальным услугам у каждого типа семей, противоречия системы социального обслуживания. Как считали сторонники теории конфликта в социологии (К Маркс, Л Козер, Р Дарендорф) неравный доступ к ресурсам порождает конфликт, что вызывает изменения в социальной структуре общества [ 7 ]. Одной таких проблем в системе социального обслуживание считают противоречие между нуждающимися группами и получателями услуг. Как отмечают специалисты, чаще за помощью и за услугами не те семьи, кто больше нуждается, а кто больше информирован и ориентирован их получение. Такой подход приводит к росту иждевенческих настроений и снижает эффективность социального обслуживания. Одной из серьезных проблем остается степень доверия к учреждениям социального обслуживания и готовность обратиться туда [ 5 ].
С позиций символического интеракционизма уделяется внимание не структуре социального обслуживания как системы, а анализируется поведение участников социального действия [2]. Социального обслуживание рассматривается как процесс оказания помощи и услуг: на макроуровне – функционирование системы, учреждений, на микроуровне — оказание помощи конкретной семье с определенными проблемами.
В этом ключе изучались мотивация персонала, социальный портрет клиентов, причины обращения за помощью, социально-психологические аспекты взаимодействия социального работника и клиента, социальное обслуживание глазами потребителя услуг (клиента) и специалиста. Отдельного внимания заслуживает восприятие и оценка социального обслуживания его участниками, ибо как писал Вебер « важно не только само действие, а социальный смысл, который вкладывают в него люди»[ 3 ].
Социальное обслуживание семей с детьми можно считать самостоятельным направлением социальной работы, подсистемой социального обслуживания и способом реализации семейной политики. Если цель семейной политики – укрепление семьи как социального института, то социальное обслуживания (помощь и услуги) чаще всего ориентировано на семью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, социальная помощь и услуги проверяют степень нуждаемости клиента и часто ограничены временными рамками[ 9 ].
Институциализация системы социального обслуживания семей с детьми началась в 90-е годы, как ответ на кризисные явления в сфере брачно-семейных отношений (рост числа разводов, социальных сирот, детской беспризорности). В условиях системного кризиса основным видом помощи было детское пособие, практика социальной работы чаще всего охватывала социально-незащищенные и неблагополучные семьи. Здоровая молодая семья была мало охвачена программами социальной поддержки. В этот период происходит становление нормативно-правовой базы социальной помощи семье и детям, закладываются и развиваются учреждения на различных уровнях (областной, районный, муниципальный). Определяются цель и задачи семейной политики как концептуальной базы социального обслуживания семей с детьми. Начинают разрабатываться технологии и готовиться специалисты для работы с семьей и детьми.
Кроме того, происходит трансформация института семьи, вызванная как глобальными, так и российскими факторами (спецификой российского кризиса). Появились новые виды семейных отношений, чьи социальные проблемы, потребности и ресурсы слабо учитывались в практике социального обслуживания. Одно из негативных последствий трансформации семьи и российского кризиса — невыполнение семьей своей функции (воспроизводство населения в количественном и качественных аспектах), а также распространенность кризисных явлений в детско-родительских отношениях (жесткое обращение с детьми, алкоголизм, наркомания и др).
Таким образом, необходима переориентация социального обслуживания, исходя из социально-экономических проблем и положения семей с детьми, что актуально в условиях социальной модернизации России. Как указывал Президент в своем послании к Федеральному собранию в 2016 году: «Смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры… Мы продолжим изменения в социальной сфере, чтобы она становилась ближе к людям, к их запросам, была более современной и справедливой.»[ 8 ]
В последние годы начинается модернизация социального обслуживания в сторону укрепления репродуктивного и воспитательного потенциала семьи. Современная система социального обслуживания семей с детьми включает в себя различные направления помощи в зависимости от типологии семьи, ее проблем и потребностей. Происходит поворот от чистых форм социально-экономической поддержки (социальные выплаты, пособия, натуральная помощь) к социально-культурным, социально-психологическим и социально-образовательным услугам[ 10 ]. Набирает силу институт профессионально-замещающего родительства. Развиваются формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, формы поддержка фостерной семьи (семей с опекаемыми, приемными, усыновленными детьми), технологии подготовки, социального сопровождения профессионального родительства.
Начинает уделяться внимание поддержке молодых семей и студенческих семей. В ряде регионов выплачивается пособие и разрабатываются программы по решению жилищного вопроса.
Появляются новые услуги семьям с детьми. Например, Служба личных временных помощников (для семей с детьми-инвалидами), семейные комнаты в больницах, отделение и группы поддержки одиноких отцов в центрах помощи семье и детям.
Актуальным становиться, помимо государственных социального обслуживания семьи и детей, деятельность благотворительных и общественных организации. Как указывают социологи « современная парадигма социальной работы должна быть направлена на изменение установок на автономные и ответственные модели поведения родителя в отношении трудовой занятости и родительства и соответственно на снижение числа социально-уязвимых групп. Это требует организации широкой сети социальной поддержки: помощи в социальных группах, общественных организациях, семейных лагерей». [ 1 ].Эта позиция нашла свое отражение и в государственной политике в области развития волонтерства. Так, в Послании Президента Федеральному Собранию в 2016 году сказано, что в социальной сфере следует «не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации. Необходимо снять все барьеры для развития волонтёрства и оказать всестороннюю помощь социально ориентированным некоммерческим организациям» [ 8 ].
С одной стороны, данный процесс дифференциации социального обслуживания семей с детьми является ответом на проблемы в сфере брачно-семейных отношений, с другой, он закономерен и объективен, поскольку как указывал Парсонс Т, в процессе своего развития общество становится более дифференцированным, появляется множество социальных практик и социальных институтов[ 6 ]
Одной из новых тенденций социального обслуживания семей можно считать развитие самопомощи. Таким примером может служить создание групп в социальных сетях для семей со схожими проблемами, а также различных сообществ и форумов для поддержания ценностей семьи, материнства и детства. Целью создание таких социальных сетей поддержки является обмен ресурсами, поддержание статуса и формирование социального капитала. [ 1 ]. Сами специалисты считают данное направление динамично развивающимся. В одном из исследований, проведенным автором среди социальных служб, специалист комментирует ситуацию: «В социальных сетях есть для любых специалистов дополнительные возможности, поскольку большее количество клиентов может обратиться за помощью, в частности, если это касается социальной работы, то, зачастую, их клиентами являются люди с ограниченными возможностями, которые не всегда могут посетить учреждение и очно решить какие-то проблемы, поэтому, мне кажется, что у социального работника тем более широкие возможности оказания помощи каким-то своим клиентам».[ 5 ]
Социологи считают, что взаимодействие в социальных сетях может быть использовано в развитии неформальных систем помощи и формировании активной жизненной позиции у семей с детьми.
В последние годы одной из тенденций социального обслуживания семей с детьми становиться перераспределение ресурсов, на развитие социального обслуживания и социального сопровождения по месту жительства. Это связано с проблемами улучшения качества социального обслуживания, раннего выявления и оказания адресной помощи нуждающимся семьям.
Постепенно вопрос о качестве социальных услуг, степенью удовлетворенности социальным обслуживанием набирает свою силу. Для изучения этого аспекта необходимо рассмотреть социальное обслуживание как социальный процесс на микроуровне. Как указывали Келасьев В.Н., Григорьева И.А, Первова И.Л. «различные виды социальной помощи должны быть встроены в систему планирования социального развития, их результативность должна анализироваться и учитываться на следующих этапах работы с людьми, получающими помощь…Такой систематический мониторинг эффективности возможно осуществить только с помощью различных показателей(индикаторов) развития тех или иных процессов, встроенных в систему социальной работы»[ 4, С155-156].
Социальное обслуживание как социальный процесс в большинстве научных работ представлено как взаимодействие специалиста и семьи – клиента социального обслуживания. Сюда входят такие составляющие как выявление и диагностика, определение социальных ресурсов клиента и его семьи, разработка программ социальной реабилитации и терапии, социальное сопровождение и диспансеризация семьи. С развитием социального обслуживания появляются технологии социальной работы, услуги и помощь становятся более разнообразными, что определяется социальными запросами семьи.
Наблюдается тенденция к разделению на социальную поддержку молодой семьи и семей с несовершеннолетними детьми и помощь и услуги семье в трудной жизненной ситуации. Но пока еще отсутствуют критерии выделения благополучной семьи, в нормативно-правовых актах есть только понятие «дети в социально-опасном положении (120 Федеральный закон).
В процессе социального обслуживания отдельная семья рассматривается как получатель услуг, которая нуждается в пассивных формах поддержки со стороны государства. Для специалистов социальных служб основным критерием является выполнение нормативно-правовых актов, мало уделяется вниманию формированию активной жизненной позиции у семьи[ 1 ].
Отдельно уделяется внимание эффективность и качество оказываемых услуг, мотивация участников действия. При анализе деятельности учреждений и услуг отдельной семье уделяется внимание больше количественным показателям, чем качественным. Среди проблем мотивации персонала часто называют низкую заработную плату, перегруженность специалистов. Для клиентов актуальным остается вопрос информированности и доступа к социальному обслуживанию.[ 5, 4 ]. В этом ключе позитивной тенденцией можно считать деятельность МФЦ, что облегчает подачу документов на льготы и пособия.
Одной из перспектив развития социального обслуживания семей с детьми можно считать развитие мобильной социальной работы, то есть оказание помощи в учреждениях, где есть семьи с детьми: в образовательных, в медицинских, культурно-досуговых.
Многие тенденции особенно актуальны для больших городов. Об этом говорит ряд программ, направленных на решение жилищного вопроса, а также деятельность учреждений социального обслуживания, где набирают силу мероприятия, повышающие правовую, психологическую, педагогическую грамотность семей (различные тренинги, праздники, развивающие занятия и кружки для подростков). В сельской местности социальное обслуживание развито слабее, там преобладают неформальные практики оказания помощи, что требует отдельного изучения.
На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:
Среди проблем социального обслуживания семей с детьми можно назвать следующие:
Таким образом, кроме одного государственного социального обслуживания семей с детьми необходимо развивать и дополнительные возможности помощи, в том числе взаимопомощь по месту жительства. Необходимо формировать активную позицию у самой семьи, путем информированности и вовлечения в социально-значимые мероприятия. Одной из актуальных проблем остается оценка качества услуг для семей с детьми.