Цепочка кадровых решений: почему не назначен новый глава МЧС
Читайте нас в Google Новости
Евгений Зиничев погиб 8 сентября. По официальной версии, он спасал сорвавшегося со скалы режиссёра Александра Мельника на озере Лама в районе заповедного плато Путорана. По неофициальной — это режиссёр спасал Зиничева. Как бы то ни было, погибли оба и с того дня в России нет министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Временно его обязанности исполняет Александр Чуприян. Однако пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сообщал, что президент пока не решил, кто станет новым министром.
До сих пор никаких инициатив со стороны президента озвучено не было, как только они будут сформулированы, мы сообщим об этом. Какие-то такие решения президента мы никогда не предвосхищаем, — говорил он журналистам 19 октября.
Александр Чуприян пребывает в статусе временно исполняющего обязанности уже почти два месяца. При этом предшественник Зиничева, Владимир Пучков, пробыл врио четыре дня, а предыдущий врио, Руслан Цаликов, — шесть дней.
Почему нет министра
Политолог Павел Салин в разговоре с NEWS.ru обратил внимание, что должность главы МЧС хоть и не техническая, но и не стратегическая. В связи с этим задержка может быть связана как с грядущими масштабными перестановками в силовом блоке, так и просто с отсутствием хорошего кандидата на смену Евгению Зиничеву. Однако наиболее вероятным он считает именно первый сценарий — «должность приберегают, чтобы задействовать в длинной цепочке раскладов», которая связана с «транзитом».
То, что называют «транзитом», — он же будет проходить не одномоментно, к нему нужно подготовиться. Поэтому возможны перестановки в ближайшее время в силовом блоке на высшем уровне почти во всех силовых и околосиловых структурах. Это означает подготовку к новой конфигурации, — подчеркнул он.
Изменения политического ландшафта предсказывает и политолог, автор доклада «Политбюро 2.0» Евгений Минченко. По его информации, готовилась «целая цепочка кадровых решений», важной составляющей которой был перевод Зиничева в другое силовое ведомство. Однако из-за произошедшей трагедии «пришлось пересобирать весь пасьянс».
Насколько я знаю, на конец года планировалась серия масштабных перестановок в силовых структурах, но одним из ключевых игроков в этом плане был как раз Зиничев, — рассказал эксперт NEWS.ru.
О том, что Зиничева называли кандидатом на более высокие должности, сообщил и гендиректор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. При этом политолог Аббас Галямов в разговоре с NEWS.ru выразил мнение, что в вопросе назначения нового министра есть интрига, но вряд ли она имеет политический смысл. Вероятнее всего, это связано с престижем и борьбой разных групп влияния.
Кто возглавит МЧС
О том, что на должность главы МЧС претендуют несколько кандидатов, говорит и Евгений Минченко. По его словам, своих людей предлагали команды как директора Росгвардии Виктора Золотова, так и министра обороны Сергея Шойгу.
Плюс была идея, на мой взгляд, не очень хорошая, о создании единого «суперведомства» — объединения Минобороны и МЧС. Насколько я знаю, у этой идеи очень большое количество противников, — рассказал он.
О слиянии этих министерств в день смерти Зиничева писала и политолог Татьяна Становая. Она подчёркивала, что если «суперведомство» всё же появится, то главным выгодоприобретателем станет Минобороны, то есть Сергей Шойгу.
В то же время отсрочка с назначением главы МЧС связана и с тем, что пост требует соответствующих навыков, поскольку работа напрямую связана с ответственностью за спасение жизней. Политолог Илья Гращенков отметил, что новый министр должен соответствовать по статусу ведомству, которое «по весу как Минобороны — с самолётами, с большим штатом людей, даже частично вооружённых». Он напомнил, что долгое время Шойгу занимал именно пост главы МЧС. А это значит, что и новый министр, скорее всего, войдёт в наиболее близкий круг президента.
Временно исполняющий обязанности Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Генерал-полковник внутренней службы
Статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Заслуженный юрист Российской Федерации
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Генерал-полковник внутренней службы
Генерал-полковник внутренней службы
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России; самоназвание на английском языке EMERCOM of Russia) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.
Государственная противопожарная служба частично находится в составе МЧС. На 2010 из общего числа пожарных в России в составе МЧС служило около 50 %. [2] На территории России существуют более 400 спасательных служб и формирований (без учёта пожарных частей и формирований ОАО «РЖД»), из этих служб только около 30 входит непосредственно в МЧС. [3]
Содержание
История
Мы не собирались создавать министерство в том виде, в котором оно существует сейчас. Планировали отряд численностью примерно в пятьсот человек, состоящий из очень хорошо образованных, подготовленных и оснащенных профессионалов, которые могли бы реагировать на серьёзные чрезвычайные ситуации вроде Чернобыля или землетрясения в Спитаке.
17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей. [5]
19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР. [8]
30 сентября 1992 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. [9] В него были включены контрольно-спасательные пункты ВЦСПС (созданы в 1958 году) и контрольно-спасательные службы ВЦСПС, созданные на 15 лет позже. [10]
Деятельность
В Архангельской области пожарная охрана МЧС есть в двух городах. Остальная часть области защищена другими видами пожарной охраны. [19]
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России. [20]
В СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями», объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны [21] [22] [23] (в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.
В 2008 г. Минкомсвязи и МЧС разработали концепцию создания системы «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Говорилось о том, что переход служб и ведомств на эту систему повысит оперативность реагирования и улучшит их взаимную скоординированность (а значит, снизит ущерб от чрезвычайных ситуаций), и что время ожидания по экстренным звонкам не должно превышать 8 секунд. После того, как концепция получила одобрение Правительства, МЧС и Минкомсвязи более двух лет потратили на разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые должны были отвечать за её реализацию. В 2011 году системы «112» функционирует только на территории Курской области. [29]
В январе 2012 года депутатами было внесено на заседание Госдумы протокольное поручение о конституционности, законности, целесообразности и соответствии возложенным на МЧС России функциям наличия в структуре и составе МЧС боевых подразделений, оснащенных не только огнестрельным, но и тяжёлым вооружением, а также правомерности выдачи 1000 автоматов С. К. Шойгу Е. Т. Гайдару в 1993 году и географию действий выданных автоматов до изъятия и уничтожения, если таковое произошло. Поручение отклонило думское большинство. [31]
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Содержание
История
19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР. [2]
30 сентября 1992 года, Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. [3]
Руководство
Министр
Первые заместители министра
Заместители министра
Директора Департаментов МЧС
Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору
Главный военный эксперт МЧС России
Символика
Министерство имеет флаг и геральдический знак-эмблему, утверждённые Указом Президента РФ.
Войска МЧС
Авиация МЧС
Авиация МЧС России насчитывает 51 воздушное судно: 18 самолетов и 33 вертолета [5] :
Контакты
Адрес: 109012, Москва, Театральный пр, д. 3 Телефон: оперативный дежурный (круглосуточно) 01, 112, (495) 926-37-38, 926-35-00, 926-39-01, 239-45-45 Приёмная: 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7, 449-90-88, 735-29-39
См. также
Примечания
Ссылки
Федеральные органы исполнительной власти России (c 1 марта 2009 г.)
Министерство внутренних дел
Федеральная миграционная служба
МЧС России
(нет)
Министерство иностранных дел
Россотрудничество
Министерство обороны
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству | Рособоронзаказ | Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | Спецстрой
Министерство юстиции
Федеральная служба исполнения наказаний | Федеральная служба судебных приставов
Президентские службы
Государственная фельдъегерская служба | Служба внешней разведки | Федеральная служба безопасности | Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков | Федеральная служба охраны
Президентские агентства
Главное управление специальных программ (федеральное агентство) | Управление делами Президента (федеральное агентство)
Росстат | Росреестр | Росрезерв | Росимущество | Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами
Министерство энергетики
(нет)
Правительственные службы и агентства
Федеральная антимонопольная служба | Федеральная таможенная служба | Федеральная служба по тарифам | Росфинмониторинг | Федеральная служба по финансовым рынкам | Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | Роскосмос | Росграница | Рособоронпоставка | Росрыболовство
Полезное
Смотреть что такое «Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в других словарях:
Президиум Правительства Российской Федерации — В статье приводятся сведения о составе Президиума (в 1991 1992 гг. Коллегии) Правительства Российской Федерации с 1991 г. В правительстве М. М. Касьянова (2000 2004), первом правительстве М. Е. Фрадкова (2004) … Википедия
Состав Совета безопасности Российской Федерации — В статье представлен состав Совета Безопасности РФ начиная с момента его образования (до вступления в силу Конституции РФ, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Совет безопасности РФ). Следует учитывать, что даты… … Википедия
Правительство Российской Федерации — Правительство России Белый Дом России Дом правительства Рос … Википедия
Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VI созыва — Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва палата Федерального собрания парламента Российской Федерации представительного и законодательного органа Российской Федерации. Срок полномочий: Дата начала … Википедия
Роспуск Верховного Совета Российской Федерации — Противостояние ветвей власти в России Танки таманской дивизии с офицерскими экипажами расстреливают Дом Советов России. Дата 21 сентября 4 октября 1993 года … Википедия
Роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации — Противостояние ветвей власти в России Танки таманской дивизии с офицерскими экипажами расстреливают Дом Советов России. Дата 21 сентября 4 октября 1993 года … Википедия
Шойгу, Сергей Кужугетович — Запрос «Шойгу» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Сергей Кужугетович Шойгу … Википедия
Пучков, Владимир — Глава МЧС России Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с мая 2012 года. Ранее, с 2007 по 2012 год, был статс секретарем заместителем главы МЧС. Действительный … Энциклопедия ньюсмейкеров
Национальный антитеррористический комитет — (НАК) орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий… … Википедия
Пучков Владимир Андреевич — глава МЧС России с 2012 года по весну 2018 года, генерал-лейтенант запаса, обладатель классного чина «действительный государственный советник 1 класса», кандидат технических наук, изобретатель.
Ранние годы и образование
Владимир Андреевич Пучков родился 1 января 1959 года в селе Новинка (бывшем немецком поселении) Жирновского района Волгоградской области.
Владимир Пучков окончил школу в 1976 году и поступил в Высшее военно-инженерное командное училище в Тюмени. В 1979 году Пучков получил диплом техника.
С 1979 года Владимир Пучков прошел трехлетнюю срочную службу в армии на Дальнем Востоке.
Из биографии Владимира Пучкова известно, что с 1983 по 1986 годы он в качестве офицера продолжал службу в штабе гражданской обороны (ГО) в Пермской области (город Кунгур).
В этот период Владимир Пучков повысил уровень своего образования в московской Военно-инженерной академии. И далее будущий министр МЧС обучался в адъюнктуре академии.
Карьера Владимира Пучкова
В 1988 году Пучков получил должность заместителя командира полка ГО. В тот период произошло Спитакское землетрясение, и Владимир Пучков принимал участие в восстановительных работах. Там он познакомился с Сергеем Шойгу, который работал ликвидатором-добровольцем.
В 1991 году Пучков окончил подготовку к научно-педагогической деятельности и до 1995 года преподавал на курсах ГО. После Владимир Андреевич исполнял обязанности в разных структурных подразделениях МЧС — в исследовательской лаборатории, в отделах войсковых подразделений аварийно-спасательной службы.
Владимир Пучков показал себя профессионалом, добросовестным исполнителем и в 1995 году Владимира Андреевича назначили руководителем Управления Всероссийского НИИ по проблемам ГО и ЧС.
Имея ученую степень, авторские свидетельства и патенты на изобретения, Владимир Андреевич Пучков входил в совет редакции издания «Научные и образовательные проблемы гражданской защиты».
С 1999 года Владимир Пучков участвовал в проведении гуманитарных миссий во время войны в Югославии, также в его биографии были операции в Грозном по ликвидации последствий терактов.
Параллельно Владимир Андреевич Пучков завершил обучение в Академии госслужбы при главе государства.
По службе Пучков продвигался весьма успешно. В 2006—2007 годы Владимир Андреевич возглавлял Северо-западный региональный центр МЧС. Затем стал заместителем министра Сергея Шойгу (2007−2012).
На этом этапе Владимир Андреевич Пучков занимался непосредственным руководством комплекса мероприятий по устранению результатов локальных вооруженных конфликтов, природно-техногенных бедствий, катастроф и катаклизмов.
В 2012 году Владимир Андреевич Пучков был назначен министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В 2015 году Владимир Пучков, выступая на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесии, сказал, что каждая копейка федерального бюджета должна расходоваться с пользой для населения. По его словам, задача МЧС РФ сейчас — «обеспечить эффективность использования бюджетных средств, чтобы повысить качество предоставляемых услуг в области безопасности населения».
Владимир Андреевич Пучков занимал должность главы МЧС до 2018 года.
Критика Владимира Пучкова
Однако не все было безоблачно в деятельности Владимира Пучкова. В 2012 году, когда Пучков исполнял обязанности Сергея Шойгу (Сергей Кужугетович находился на должности губернатора Московской области), произошла трагедия в Краснодарском крае. Наводнение там привело к гибели порядка 170 человек. В адрес министерства и чиновников, не обеспечивших надлежащего информирования населения об угрожающей ситуации, его эвакуацию, было много заслуженной критики.
Осенью 2016 года в новостях сообщали, что Владимир Пучков может быть уволен со своего поста в самое ближайшее время.
Как писала «Новая газета» со ссылкой на свои источники, среди причин кадрового решения называются систематическое занижение площадей лесных пожаров, гибель спасательного отряда на шахте «Северная» в республике Коми, катастрофа борта Ил-76, вылетевшего на тушение пожара под Иркутском, гибель главы МЧС по Приморскому краю во время наводнения.
Эти и другие чрезвычайные ситуации отражают системные проблемы в работе ведомства, ответственность за которые несёт его руководитель.
Также критиковалась работа МЧС и его руководства, в частности, Владимира Пучкова, после трагедии в Кемерово, когда огромное количество жертв было в результате пожара в ТЦ «Зимняя вишня».
В телевизионной программе Никиты Михалкова «Бесогон ТВ» (№ 119) деятельность Владимира Пучкова на посту главы МЧС подвергнута резкой критике, рассказано о проведенном под руководством министра резком сокращении личного состава, увольнении наиболее квалифицированных кадров, о нецелевом расходовании бюджетных средств, развале технического обеспечения работы ведомства. Цитата из программы: «Только факты. По состоянию на 2017 год в среднем по МЧС сокращено 30% личного состава, в караулах до 50%. Т.е. тушить пожары в 17-м году стало фактически некому».
Пучков назвал слова Михалкова бредом. «Я не смотрю телевизор. Ко мне пришли обращения по поводу этой передачи. Мне жаль людей, которые смотрят такие передачи, и вдвойне жаль тех, кто верит тому, что там показывается. Бред — так и напишите», — цитировали Пучкова в новостях.
По его словам, в МЧС есть проблемы, они известны, но нужно трезво оценивать ситуацию. «Вы знаете, что это ведомство, которое относится к президентской прерогативе, и президент, конечно, самым плотным образом держит под своим контролем работу этого ведомства, и, тем более, к сожалению, эта работа часто бывает востребована», — сказал Песков.
Он отметил, что неверно говорить о том, что все развалено в МЧС, в то время как «огромное количество спасателей и пожарных работают по тушению пожаров на просторах нашей страны».
После трагедии в Кемерово глава МЧС РФ Владимир Пучков сообщил о том, что сотрудники его ведомства вместе с прокуратурой провели проверку почти всех торгово-развлекательных центров и в каждом втором из них выявили серьезные нарушения требований пожарной безопасности.
По его словам, многие ТЦ были изначально построены с нарушениями. Он также добавил, что с 1 мая (2018 г.) в ТЦ начнутся учения, чтобы сотрудники заведения могли отработать свои действия на случай чрезвычайной ситуации. Кроме того, будет еще раз проверено наличие средств первичного пожаротушения и состояние эвакуационных выходов.
«Мы заинтересованы, чтобы был постоянный жесткий порядок», — цитировали информагентства Пучкова.
Еще Владимир Андреевич Пучков призвал россиян размещать фотографии с нарушениями требований пожарной безопасности, причем не только в ТЦ, но и в других объектах, в том числе в жилых домах.
Глава МЧС Владимир Пучков также извинился перед семьями, потерявшими детей при пожаре в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерово.
«Самое страшное — это когда гибнут дети. Я извинился перед родителями мальчишек и девчонок, которых мы не уберегли и недоработали. Эта трагедия должна для всех нас послужить уроком», — сказал Пучков на селекторном совещании.
Отставка Владимира Пучкова
После выборов президента 2018 года Владимир Пучков не вошел в новый состав правительства Дмитрия Медведева.
Личная жизнь Владимира Пучкова
Владимир Пучков женат. У экс-главы МЧС четверо детей — три сына и дочь.
Владимир Пучков рассказывал в новостях, что несколько лет на посту главы МЧС соблюдал одну традицию. В новогоднюю ночь, через час после наступления нового года, он всегда проводил селекторные совещания об оперативной обстановке, чтобы вовремя отреагировать на все случившиеся ЧП. Причем, в честь любимого многими праздника и собственного дня рождения, он позволял себе взять на работу детей — всех троих сыновей.
Федеральные органы исполнительной власти России (c 1 марта 2009 г.)