Чем занималась коммерц коллегия
Коммерц-коллегия
Коммерц-коллегия (от устаревшего нем. Kommerz — «торговля») — центральное правительственное, учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле.
Первая идея об устройстве Коммерц-коллегии подана была Петру в 1712 году неизвестным лицом, советовавшим пригласить для этой цели иностранных купцов и нескольких асессоров из русских подданных. 12 февраля 1712 года Пётр сделал об этом распоряжение.
Комиссия для устройства коллегии составилась в Москве из трёх нарвских и одного дерптского купца, троих русских гостей, троих представителей гостиной сотни и шестерых представителей слобод. Комиссия пересмотрела таможенный устав и предложила такие облегчения в пошлинах для Риги, Ревеля и Нарвы, которые русские эксперты находили невыгодными для казны. На этом, по-видимому, и остановилась деятельность московского «коллегиума о коммерции».
С переселением правительственных учреждений в Петербург, в 1715 году, является там и Коммерц-коллегия, под управлением П. М. Апраксина: в этом и следующем году коллегия старается устроить свою канцелярию. Но в то же время вопрос об устройстве Коммерц-коллегии переходит на более широкую почву. По проекту горячего меркантилиста Любераса, Коммерц-коллегия должна была стать во главе целой сети русских коммерческих агентов в главных центрах всемирной торговли: эти агенты обязаны были сообщать Коммерц-коллегии все сведения, нужные для русского купечества. С другой стороны, Коммерц-коллегия должна была войти в тесную связь с мануфактур-коллегией и вместе с ней регулировать направление русской промышленности, составляющей «жизнь торговли». В этом смысле Люберас составил проект инструкции Коммерц-коллегии, значительно изменённый сравнительно с шведской инструкцией Коммерц-коллегии 1651 г., послужившей ему образцом. На основании шведской инструкции и проекта Любераса и была составлена (вероятно, Фиком) русская инструкция Коммерц-коллегии, утверждённая 3 марта 1719 года. При общем пересмотре коллежских инструкций она заменена была новой (31 января 1724), но общий характер её остался прежний.
С закрытием, после Петра, главного магистрата, мануфактур- и берг-коллегий, их дела были также присоединены к ведомству Коммерц-коллегии (1731). Вместе с тем изменилось и внутреннее устройство Коммерц-коллегии — она разделена была на три экспедиции: в первой сосредоточивались дела по коммерции, во второй — по горному делу, в третьей — по фабрикам и мануфактурам. В 1736 году горное дело передано в ведомство вновь учрежденного «генерал-берг-директориума».
Указом 7 апреля 1742 года берг- и мануфактур-коллегия восстановлены; в 1743 году восстановлен и главный магистрат. Таким образом, в ведомстве Коммерц-коллегии опять остались одни дела, относящиеся до коммерции (то есть 1-я экспедиция).
С устройством губернских учреждений императрицы Екатерины II самое существование Коммерц-коллегии подвергалось сомнению, так как все её дела должны были распределиться между казёнными палатами и другими присутственными местами губерний. Указом 17 сентября 1796 года решено было упразднить Коммерц-коллегию, но ввиду того, что таким образом пришлось бы раздробить по губерниям надзор за такой важной отраслью народного хозяйства, как торговля, Коммерц-коллегия сохранена на прежнем основании, указом 19 ноября 1796 года.
В 1800 году в состав Коммерц-коллегии, кроме президента и 10 правительственных членов, введены 13 членов, избиравшихся на 3 года от купечества и фабрикантов.
В записках Греча приводится полуфантастический рассказ о появлении на свет этого любопытного павловского закона:
Однажды, во время пребывания двора в Гатчине, генерал-прокурор (П. X. Обольянинов), воротясь от императора с докладом, объявил Безаку, что государь … желал бы иметь какое-либо занятие по делам гражданским. «Чтоб было завтра!» — прибавил Обольянинов строгим голосом. Положительный Безак не знал, что делать, пришёл в канцелярию и сообщил своё горе Сперанскому. Этот тотчас нашёл средство помочь беде.
— Нет ли здесь какой-нибудь библиотеки? — спросил он у одного придворного служителя.
— Есть, сударь, какая-то куча книг на чердаке, оставшаяся ещё после светлейшего князя Григория Григорьевича Орлова.
— Веди меня туда, — сказал Сперанский, отыскал на чердаке какие-то старые французские книги и в остальной день и в следующую ночь писал набело «Коммерческий устав Российской империи». Обольянинов прочитал его императору. Павел подмахнул: «Быть по сему» — и наградил всю канцелярию. Разумеется, что этот устав не был приведён в действие, даже не был опубликован. Обнародовали только присоединённый к нему штат коммерц-коллегии (15 сентября 1800 г.).
Но уже в 1801 году признано было, что присутствие депутатов в Коммерц-коллегии «не только для усовершенствования польз торговли безуспешно, но и для самого купечества, отвлечённого сим образом от промыслов и упражнений, им свойственных, разорительно». С учреждением должности министра коммерции, Коммерц-коллегия была подчинена ему и разделена на 4 экспедиции: внешней торговли, внутренней, коммуникации и таможенной.
С учреждением министерств в 1810 году должность министра коммерции была упразднена, а Коммерц-коллегия подчинена министру финансов. Дела по внешней торговле и таможенные переданы в ведомство министерства финансов, а дела по внутренней торговле и коммуникации — в ведомство министерства внутренних дел. Для окончания нерешенных судебных дел и обревизования счетов по таможенной части учреждён был в 1811 году временный департамент Коммерц-коллегии в ведомстве директора департамента внешней торговли министерства финансов. С учреждением судного отделения департамента внешней торговли временный департамент Коммерц-коллегии закрыт указом 27 декабря 1823 года и вместе с тем существование Коммерц-коллегии окончательно прекратилось.
Счётная экспедиция
Кроме перечисленных экспедиций, при Коммерц-коллегии состояли в XVIII веке счётная экспедиция и несколько комиссий о коммерции. Счетная экспедиция была учреждена временно («до апробации штата») указом 31 марта 1732 года и уничтожена указом 21 июня 1743 года. Она имела характер ревизионного учреждения и исполняла дело, которое в обычном порядке распределялось между канцелярией коллегии и ревизион-коллегией. Комиссия о коммерции учреждена в 1727 году, «милосердуя о купечестве, видя оное в слабом состоянии, — для поправления и рассмотрения оного». В 1760 году дела этой комиссии переданы в новую комиссию о коммерции, учрежденную при сенате для составления плана, каким образом «поправить и в лучшее состояние привести» русскую коммерцию, внешнюю и внутреннюю. Указом 8 января 1762 года вторая комиссия, в уменьшившемся составе членов, также передана в ведомство Коммерц-коллегии. Указом 31 марта 1764 году при ней было учреждено, «для поспешения дел», собрание, специальной обязанностью которого сделано было обсуждение «всех проектов, касающихся к распространению коммерции, и сочинение новых установлений». В 1766 г. учреждена в ведомстве Коммерц-коллегии ещё особая «комиссия для поправления коммерции в Ревеле». В 1796 г. дальнейшее существование комиссии о коммерции 1760-х гг. признано не нужным и комиссия эта упразднена.
КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ
Образована в 1717 году, когда указами царя Петра I от 11(22) и 15(26) декабря утверждён штат и назначены президент и вице-президент Коммерц-коллегии. Согласно регламенту (уставу) от 3(14) марта 1719 года, Коммерц-коллегия ведала строительством торговых судов, надзирала за мореплаванием (составляла для судов паспорта, следила за состоянием маяков, контролировала выполнение лоцманами, боцманами и штурманами своих обязанностей, отвечала за спасённые после кораблекрушений товары), организовывала конвой купеческих судов во время военных действий, выносила решения по всем морским купеческим судебным и спорным делам, наблюдала за правильным взиманием морских пошлин таможенными конторами.
Коммерц-коллегия также разрабатывала торговые уставы и следила за их исполнением, решала спорные вексельные дела, устанавливала место и время проведения ярмарок, контролировала работу внутренних таможен, а с 1773 году предоставляла Экспедиции о государственных доходах генеральную ведомость о доходах со всех пограничных таможен, следила за ценами, пошлинами, торговыми регламентами и др.
По регламенту от 31 января (11 февраля) 1724 года к обязанностям Коммерц-коллегии прибавились: руководство сбором всех морских и сухопутных пошлин за ввозимые и вывозимые товары, взимание пошлин с иностранцев, покупавших российские суда, охрана интересов купечества и забота об их благосостоянии. Указом императрицы Анны Ивановны от 8(19) октября 1731 года к Коммерц-коллегии были присоединены Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия (до 1742 года). Объединённая коллегия была разделена на 3 экспедиции, осуществлявшие надзор за коммерцией, горным производством и минералами, работой фабрик и мануфактур. В 1732-1743 годах в составе Коммерц-коллегии существовала также счётная экспедиция.
В 1764 году работой таможен стала управлять образованная при Коммерц-коллегии Главная канцелярия над таможенными сборами (впоследствии управляли казённые палаты). Фактически в 1780-х годах Коммерц-коллегия приостановила свою деятельность. В соответствии с указом императрицы Екатерины II от 16(27) сентября 1796 года ликвидировалась с 1(12) января 1797 года, восстановлена указом императора Павла I от 19(30) ноября 1796 года. Манифестом императора Александра I от 8(20) сентбря 1802 года об учреждении министерств Коммерц-коллегия вошла в состав Министерства коммерции.
При участии Коммерц-коллегии были подготовлены «Устав вексельный» (1729 год), «Морской пошлинный регламент, или Устав» (1731 год) и др.; она способствовала образованию Российско-Американской компании.
Коллегии при Петре 1
Наименование | Функции и задачи | Годы существования |
---|---|---|
Военная | Управление сухопутной армией | 1719-1802 |
Адмиралтейская | Управление флотом | 1717-1827 |
Чужестранных (иностранных) дел | Взаимодействие с другими государствами | 1718-1832 |
Берг | Тяжелая промышленность | 1719-1807 |
Мануфактур | Легкая промышленность | 1719-1805 |
Коммерц | Вопросы торговли | 1719-1805 |
Камер | Государственные доходы (налоги) | 1718-1801 (с 1785 по 1797 не работала) |
Штатс-контор | Государственные расходы | 1717-1780 |
Ревизион | Контроль за финансами | 1717-1788 |
Юстиц | Судопроизводство | 1718-1780 |
Вотчинная | Управление землями, решение земельных вопросов | 1721-1786 |
Главный магистрат | Управление городами | 1720-1796 |
Рассмотрим более подробно каждую коллегию, ее задачи и руководителей.
Военная коллегия
Указ о создании Военной коллегии был подписан Петром 1 в конце 1719 года, а работать ведомство начало с началом 1720 года. Общая численность ведомства по указу составила 530 человек, в том числе и 454 солдата, приписанных к коллегии. При этом 83 места были вакантными, так как в России остро не хватало профессиональных офицеров. Военное ведомство подразделялось на 3 структуры:
Руководителями ВК при Петре Первом значились:
Ведомство упразднено по указу 1802 года от 7 сентября. Она прекратила самостоятельное существование и передала свои функции Министерству.
Адмиралтейская коллегия
Адмиралтейств-коллегия была создана в 1717 году. Основанием послужил указ от 22 декабря 1717 года. Ведомство управляло всем флотом России, как гражданским, так и военным. С момента формирования коллегии, до смерти Петра 1, ею заведовал Апраксин Федор Матвеевич. Его заместителем значился норвежец, Крюйс Корнелиус.
С 1723 году Адмиралтейство подразделялось на 12 контор: адмиралтейская (вопросы работы верфей), цейхмейстерская (артиллерия), комиссариатская (решение проблем служащих), подрядная (ведение подрядов), провиантская (вопросы продовольствия), казначейская (финансовые вопросы), цалмейстерская (выдача жалования), контролерская (надзор за финансами), мундирная (вопросы обмундирования), обер-сарваерская (непосредственное кораблестроение и прием материалов для этого), вальдмейстерская (управление лесами для нужд флота), московская.
Самостоятельное существование коллегия завершила в 1802 году, когда перешла под контроль Морского Министерства. Окончательное же прекращение существования относится к 1827 году, когда орган стал совещательным и никаких практических задач не решал.
Коллегия иностранных дел
Коллегия иностранных (чужестранных) дел была создана в 1718 году. Она преобразована из Посольского приказа. С 1717 по 1734 годы (время царствования Петра Великого, Екатерины 1, Петра 2 и Анны Иоанновны) ведомством управлял Головкин Гаврила Иванович. Коллегия являлась аналогом современного министерства иностранных дел. Именно эта государственная структура решала все вопросы, связанные со взаимоотношения с другими (чужими) государствами.
Коллегия существовала до 1802 года, когда было создано министерство иностранных дел, которому перешли многие функции коллегии. Окончательное же упразднение пришлось на 1832 год.
Берг-коллегия
Мануфактур-коллегия
Руководители при Петре 1:
После смерти Петра, в 17272 году мануфактур-коллегия была ликвидирована. Восстановили ее только в 1742 году. В 1779 году опять прошла ликвидация, но в 1796 году вновь восстановили. Окончательно упразднено управление в 1805 году. Приказ о закрытии был подпиmanufactur802 году.
Коммерц-коллегия
С 1731 года данной структуре были отданы функции трех коллегий, которые временно прекратили работу: берг, мануфактур, главный магистрат. Функции первых двух исполнялись до 1742, а магистрата до 1743 года.
27 сентября 1796 Екатерина 2 подписывает указ о закрытии коммерц-коллегии. Это требовало определенного времени, но уже 2 ноября Екатерина 2 умерла, а Павел 1, занявший престол после нее, коммерц сохранил указом от 30 ноября 1796 года. Либеральные реформы Александра создали Министерство финансов, при котором временно работала коллегия, но с существенным ограничением полномочий. Окончательное упразднение ее относится к 1824 году, когда 8 января был подписан соответствующий указ.
Камер-коллегия
Камер-коллегияКамер-коллегия была создана в 1718 году. Это было любимое детище Петра, поскольку это ведомство занималось налогами, к которым царь-император был крайне благосклонен.
В петровскую эпоху на посту президента Камер-канцелярии сменилось 3 человека:
Штатс-контор-коллегия
Еще при жизни Петра штатс-контор-коллегия перешла под начало Сената. Произошло это в 1723 году. Самостоятельность органу возвращена Анной Иоанновной в 1730 году. В таком виде коллегия существовала до 1780 года, когда Екатерина 2 ее ликвидировала.
Ревизион-коллегия
Ревизион-коллегия была создана в 1717 году для надзора за финансами страны. До 1723 года органом управлял Долгоруков Яков Федорович. Позже Ревизион на 2 года лишилась статуса самостоятельности. С 1723 по 1725 годы коллегия была переведена под контроль Сената. С возвращением самостоятельности, коллегию возглавил Бибиков Иван Иванович.
Коллегия существовала до 1788 года, когда ее ликвидировала реформами Екатерины 2. Также следует отметить, что в период непродолжительного царствования Петра 2, Ревизион работала в Москве.
Юстиц-коллегия
Указ о создании юстиц-коллегии был подписан Петром Первым в 1717 году, а работа ее началась год спустя, в 1718. Орган выполнял функции верховного суда России под всеми типами дел. Также коллегия отвечала за работу судов. В петровскую эпоху этим органом управляли 2 человека:
Уже после смерти Петра 1 юстиц-коллегию наделяли дополнительными полномочиями. В ее ведение была передана “крепостная контора” (до 1740 года и сыскной приказ (1730-1763 гг). Проведение реформ Екатериной 2 прекратили существование юстиц коллегии. Ее ликвидировали в 1780 году.
Вотчинная коллегия
Вотчинная коллегия возникала в 1721 году на базе Поместного приказа. Она отвечала за все дела, связанные с земельным вопросом (регистрация поместий, переход земель между людьми, выдача земли, конфискация и так далее. Изначально коллегия работала в Москве, но после 1727 года переехала в Санкт-Петербург.
С 1717 по 1721 годы земельными вопросами ведала юстиц-коллегия. В дальнейшем Вотчинная канцелярия функционировала без серьезных потрясений и изменений до реформ Екатерины 2, по которым был создан вотчинный департамент, а коллегию закрыли в 1786 году.
Главный магистрат
Создавался как единый орган, управляющий всеми магистратами городов Российской Империи Главный магистрат начал работу в 1720 году. Кроме непосредственного управления городами, в его функции входило утверждение всех судебных решений в городах: как гражданских, так и уголовных. Также происходил контроль над сбором налогов в городах.
Президенты коллегии при Петре:
После смерти Петра 1, магистрат был переименовал в Ратушу (1727 год). В 1743 году органу вернули название Главного магистрата, но перевели из Петербурга в Москву. Упразднен магистрат в 1796 году.
Коммерц-коллегия
Полезное
Смотреть что такое «Коммерц-коллегия» в других словарях:
Коммерц-коллегия — (от устаревшего нем. Kommerz «торговля») центральное правительственное, учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле. Первая идея об устройстве Коммерц коллегии подана была Петру в 1712 году неизвестным лицом … Википедия
КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ — (лат.). 1) торговый совет; совет по делам, касающимся торговли. 2) союз нескольких лиц для морской и речной торговли. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. КОММЕРЦ КОЛЛЕГИЯ учреждение, основанное Петром I … Словарь иностранных слов русского языка
коммерц-коллегия — коммерц коллегия, коммерц коллегии … Орфографический словарь-справочник
коммерц-коллегия — сущ., кол во синонимов: 2 • коллегия (16) • палата (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Коммерц-коллегия — в России XVIII в. центральное правительственное учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле. Образована в 1715 г. в Петербурге. Действовала на основании инструкции К. к., утвержденной 3.03.1719 г., впоследствии замененной новой… … Энциклопедия права
Коммерц-коллегия — в России XVIII в. центральное правительственное учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле. Образована в 1715 г. в Петербурге. Действовала на основании инструкции К. к., утвержденной 3.03.1719 г., впоследствии замененной новой… … Большой юридический словарь
Коммерц-коллегия — (от устаревшего немецкого Kommerz торговля) центральное государственное учреждение России, ведавшее вопросами торговли, главным образом внешней. В функции К. к. входило: строительство торговых судов, гаваней, маяков, складов и т.п.;… … Большая советская энциклопедия
КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ — (от устар. нем. Kommerz торговля) центр. гос. учреждение России, заботившееся о развитии торговли, гл. обр. внешней. Ведала строительством торг. судов и гаваней, маяков, складов и т.п., сухопутными и водными путями сообщения, торг. консулами за… … Советская историческая энциклопедия
Коммерц-коллегия — Комм ерц колл егия, и (ист.) … Русский орфографический словарь
коммерц-коллегия — (1 ж), Р. комме/рц колле/гии … Орфографический словарь русского языка
Коммерц-коллегия
Смотреть что такое «Коммерц-коллегия» в других словарях:
Коммерц-коллегия — (от устаревшего нем. Kommerz «торговля») центральное правительственное, учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле. Первая идея об устройстве Коммерц коллегии подана была Петру в 1712 году неизвестным лицом … Википедия
КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ — (лат.). 1) торговый совет; совет по делам, касающимся торговли. 2) союз нескольких лиц для морской и речной торговли. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. КОММЕРЦ КОЛЛЕГИЯ учреждение, основанное Петром I … Словарь иностранных слов русского языка
коммерц-коллегия — коммерц коллегия, коммерц коллегии … Орфографический словарь-справочник
коммерц-коллегия — сущ., кол во синонимов: 2 • коллегия (16) • палата (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Коммерц-коллегия — в России XVIII в. центральное правительственное учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле. Образована в 1715 г. в Петербурге. Действовала на основании инструкции К. к., утвержденной 3.03.1719 г., впоследствии замененной новой… … Энциклопедия права
Коммерц-коллегия — центральное правительственное, учреждение, созданное Петром для покровительства торговле. Первая идея об устройстве К. коллегии подана была Петру в 1712 г. неизвестным лицом, советовавшим пригласить для этой цели иностранных купцов и нескольких… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Коммерц-коллегия — в России XVIII в. центральное правительственное учреждение, созданное Петром I для покровительства торговле. Образована в 1715 г. в Петербурге. Действовала на основании инструкции К. к., утвержденной 3.03.1719 г., впоследствии замененной новой… … Большой юридический словарь
КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ — (от устар. нем. Kommerz торговля) центр. гос. учреждение России, заботившееся о развитии торговли, гл. обр. внешней. Ведала строительством торг. судов и гаваней, маяков, складов и т.п., сухопутными и водными путями сообщения, торг. консулами за… … Советская историческая энциклопедия
Коммерц-коллегия — Комм ерц колл егия, и (ист.) … Русский орфографический словарь
коммерц-коллегия — (1 ж), Р. комме/рц колле/гии … Орфографический словарь русского языка