Как сделать декларацию на зерно
Сертификация зерна
Вся пищевая продукция должна проходить обязательное подтверждение соответствия. Зерно необходимо декларировать согласно требованиям технических регламентов ТС. Только при наличии обязательного разрешения можно легально производить, распространять и импортировать товар.
После обязательной оценки качества можно подать заявку на добровольный сертификат ГОСТ Р, ИСО, Био, Эко. Эти документы являются дополнительным подтверждением качества и безопасности зерновой продукции. Добровольная сертификация зерна дает возможность участвовать в тендерах и конкурсах государственного масштаба, повышает инвестиционную привлекательность компании и существенно улучшает конкурентоспособность товара.
Подробнее о декларации
Декларация о соответствии ТР ТС не имеет государственного бланка как у сертификата. Главным показателем юридической силы является регистрационный номер, зафиксированный в Едином реестре.
Доказательную базу для оценки качества продукции чаще всего предоставляет декларант, поэтому вся ответственность за внесенные в документ сведения возлагается на него.
Все зерно проходит оценку соответствия на основании требований ТР ТС 015/2011 (безопасность зерна). Техрегламентом предусмотрено декларирование продукции на срок до 5-ти лет.
Безопасность и качество пищевой продукции — важный аспект, на который потребители всегда обращают внимание. Поэтому сертификация зерна не только прихоть законодательства, но и необходимая мера для продвижения продукции на рынке.
Какая продукция попадает под действие ТР ТС “О безопасности зерна”?
Согласно требованиям ТР ТС 015/2011, различают рследующие виды зерновых, зернобобовых и масличных культур: пшеница, рожь, ячмень, гречиха, рис, овес, чина, фасоль, просо, сорго, кукуруза, горох, чечевица, нут, соя, вика. С подробным перечнем можно ознакомиться в тексте техрегламента.
Схемы декларирования
Схемы декларирования зависят от конкретного случая и определяются на этапе консультации.
В каких случаях применяется?
Срок действия ДС ТР ТС
Доказательную базу собирает заявитель
Доказательную базу собирает заявитель
Равен сроку годности
Заявитель направляет образцы в аккредитованную лабораторию
Заявитель направляет образцы в аккредитованную лабораторию
Равен сроку годности
Серийный выпуск при наличии ХАССП
Доказательную базу подготавливает декларант
Сертификация СМК и периодический инспекционный контроль.Производственный контроль осуществляет декларант
Внешний вид и особенности декларации ТР ТС
Для декларации не предусмотрен бланк государственного образца. Необходимую информацию фиксируют на обычном листе А4. Должна быть указана следующая информация:
Список необходимых документов
Для оформления декларации на зерно необходимо предоставить следующие документы:
Список может расширяться исходя из выбранной схемы и специфики производства.
Алгоритм сертификации
Этапы декларирования зерна включают в себя следующие мероприятия:
Ответственность за несоблюдение законодательства в сфере сертификации
Согласно законодательству РФ, нарушение правил оценки качества всех пищевых продуктов (включая зерно) влечет за собой административную ответственность, которая назначается на основании главы 14 КоАП РФ:
Особенности сертификации зерна
Всем производителям пищевой продукции необходимо обязательно внедрять принципы ХАССП.
После прохождения обязательной процедуры оценки качества можно оформить добровольный сертификат на зерно: ГОСТ Р, ЭКО, ОРГАНИК, без ГМО, БИО.
Преимущества сертификации в центре “Ростест”
Специалисты центра “Ростест” имеют многолетний опыт работы в области сертификации зерна, что позволяет учитывать все нюансы и оперативно, без задержек, оформлять нужные документы.
Мы предлагаем только актуальные разрешения с учетом всех нововведений законодательства России. Наши специалисты предоставят исчерпывающую и бесплатную консультацию.
Декларация соответствия ТР ТС 015/2011 на зерно
Декларация соответствия ТР ТС 015/2011 на зерно
Декларация о соответствии на зерно
ТР ТС 015/2011 под названием «О безопасности зерна» содержит правила, согласно которым данная продукция должна быть соответствующим образом задекларирована. Такой документ будет служить в дальнейшем подтверждением соответствия товара существующим нормам. При этом зерно, которое выпускается в последующее обращение на территории ТС, будет храниться, а также обрабатываться в стране изготовителя, декларированию не подлежит.
Данная продукция может быть задекларирована по одной из следующих схем:
По схемам 1Д, 3Д и 6Д в качестве заявителя может выступать изготовитель продукции (физическое или юридическое лицо) или же его законный представитель. По схемам 3Д и 4Д заявитель может являться продавцом, изготовителем (физическое или юридическое лицо), а также его законным представителем.
Данную декларацию следует переоформить в том случае, если:
• изменились требования ТР;
• изменился состав документации технического характера, а также процесса производства (технологического), хранения, которые могут каким-либо образом повлиять на соответствие продукции установленным нормам.
Документация технического характера должна храниться определенное количество лет:
• на партию товара – не меньше 10 лет с момента продажи у заявителя;
• на товар, выпускаемый серийно – не меньше 10 лет с момента прекращения производства у заявителя.
Чтобы оформить данную декларацию о соответствии на партию товара, необходимо собрать и предоставить следующие бумаги:
• сертификат, подтверждающий качество (выдается производителем);
• документы, свидетельствующие о регистрации (коды статистики, свидетельства ОГРН и ИНН);
• договор, в соответствии с которым осуществляется поставка товара или же контракт, подтверждающий право официального представителя иностранного изготовителя выполнять его функции.
Если оформление осуществляется на производителя:
• документы, свидетельствующие о регистрации (коды статистики, свидетельства ОГРН и ИНН);
• документы, подтверждающие качество (соответствующие сертификаты);
• нормативный документ, в соответствии с которым производитель изготавливает товар (ТУ, ГОСТ, СТО);
• контракт на аренду территории производственного назначения.
Если зерно поставляется насыпью, то в таком случае маркировка по установленному образцу размещается на упаковке товара или же на сопутствующей документации. Способ можно выбрать любой, но знак обязательно должен быть четким и ясным. Маркировка легко читается на протяжении всего срока годности зерна.
Если используется бестарный метод транспортировки товара, то соответствующую информацию о проведенной декларации необходимо указывать только в сопроводительной документации.
Сертификаты
Сертификация зерна и продуктов его переработки
Документы, которые необходимо оформить на продукцию.
Нормативные акты, предъявляющие требования к продукции.
— ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
— ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
— национальные стандарты ГОСТ Р.
Обилие нормативных документов и форм оценки соответствия не должно смущать, так как следует сразу же разделить зерно и продукт его переработки на две совершенно разные категории. Зерно, как сырьевой ресурс, попадает под действие ТР ТС 015/2011 и подлежит декларированию. Если при производстве продукта были применены генно-инженерные технологии, то сначала нужно пройти процедуру государственной регистрации, и уже потом оформлять декларацию на зерно. Обязательная сертификация зерна не предусмотрена совсем.
После того как зерно прошло хотя бы минимальную обработку и обозначено как продукт пищевого назначения, оно попадает под действие регламента ТР ТС 021/2011. Тут тоже декларация. А вот продукт переработки зерна, предназначенные для кормления скота или домашних животных, находится в сфере ответственности национальной системы оценки соответствия. На такую продукцию нужна декларация ГОСТ Р.
Все вышеперечисленные документы можно получить в сертификационном центре в режиме «единое окно». От заявителя потребуется только документы на продукцию и заявление. Все остальное сделают специалисты центра. Готовый документ можно получить лично, а можно указать адрес, куда его следует доставить.
Декларация соответствия ТР ТС на зерно
Конечно же, следует определить, что считать зерном. Согласно положению регламента в части определений, зерном признаются плоды злаковых, бобовых и масличных культур имеющих кормовое или пищевое назначение. То есть, под действие регламента ТР ТС 015/2011 не попадают культуры, предназначенные для технических нужд. Также, семенные материалы не подлежат оценке соответствия регламенту на зерно.
Декларация оформляется на следующие виды зерновой продукции:
Попадает ли конкретная культура под действие регламента ТР ТС 015/2011 устанавливается процедурой идентификации. Осуществляется она в рамках сертификации зерна по требованиям регламента. На этом же этапе устанавливается схема декларирования.
Процедура оценки соответствия проводится по одной из пять типовых схем: 1Д, 2Д, 3Д, 4Д и 6Д. Схемы 1Д, 3Д и 6Д рассчитаны на серийно производимую продукцию, а заявителем может быть либо сам производитель, либо его представитель, зарегистрированный на территории Таможенного союза в установленном порядке. Схемы 2Д и 4Д предназначены для сертификации партий зерна. Заявителем может быть продавец или импортер.
Говоря о испытаниях, проводимых в рамках сертификации нужно учитывать, что регламент ТР ТС 015/2011 предъявляет требования не только к самому продукту, но и к процессам хранения, транспортировки, первичной обработки и очистки. Только разные схемы предполагают разные подходы к экспертизе этих процессов. Например, схемы 1Д и 2Д, рассчитаны на принятие декларации только на основании данных заявителя. Схема 6Д, предполагает сертификацию менеджмента качества.
Для того чтобы подать заявку нужно сформировать типовой пакет документов на продукцию и представить образцы для проведения испытаний (кроме схем 1Д и 2Д). В комплекс экспертиз может входить анализ полученных документов, инспекция производственных и складских помещений, лабораторные исследования образцов.
В случае, если при проведении экспертиз не было выявлено отклонение от требований регламента ТР ТС 015/2011, декларация регистрируется в Едином реестре, а заявитель получает документ установленного образца.
Сертификация продуктов переработки зерна
Форма оценки здесь одна – декларирование. Однако тип документа зависит от назначения продукта. Если после переработки зерна получается пищевой продукт, то он декларируется по ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». К таковым можно отнести ячневую, гречневую, перловую и иные крупы, а также муку всех видов. Разумеется, перечень можно продолжать долго – разнообразие рынка очень велико. По сути, это обычный пищевой продукт. Подробно о процедуре оформления декларации на продукты питания написано здесь
Зерноотходы и комбикорма кормового назначения декларируются в системе ГОСТ Р. О том, как это делается, и в каком порядке можно прочитать здесь.
Для сегмента рынка кормов вполне актуальна и добровольная сертификация зерна. Однако эта процедура распространена слабо, так как большая часть продукции уже входит в перечень подлежащей оценке соответствия в системе ГОСТ Р.
Таможенное оформление зерна
Россия является одним из основных экспортеров зерновых. В этом направлении экспорта имеется тенденция к наращиванию объемов. Доходы от экспорта зерна поступают в бюджет РФ. Большую долю экспортируемого зерна составляют: пшеница, кукуруза и ячмень.
Особенности экспорта зерна
Если до 2016 года на экспорт шла 1/3 от выращиваемого объема зерна, то, начиная с 2017 года, стало экспортироваться не менее половины собираемых в России зерновых. Причина этого явления скрыта частично в более высоких экспортных ценах по сравнению с теми, что предлагает сельхозпроизводителям Минсельхоз. Поэтому сельхозпроизводители не спешат реализовывать зерно на внутреннем рынке, а стремятся получить максимальную прибыль, продав зерно за границу.
Наибольшие мощности по перевалке зерна на экспорт находятся в Краснодарском крае. Его отгружают через Ростовский, Таганрогский и Ейский порты.
Российское зерно идет на экспорт в Египет, Турцию, Азию, Африку и Ближний Восток. Причем в последнее время главным импортером является Турция. По объемам закупок она обогнала Египет, закупив 7,7 млн тонн зерна. Третье место занимает Иран, четвертое – Бангладеш, а пятое – Саудовская Аравия. Незначительные объемы зерна экспортируются в страны ЕАЭС.
С 1 апреля по 30 июня 2020 года Минсельхоз ввел ограничения на экспорт зерна за пределы ЕАЭС. Установлена квота в размере 7 млн тонн. Эти меры нацелены на сдерживание роста цен на внутреннем рынке. В конце апреля квота уже была выбрана. Правительство РФ вправе ввести полный запрет на вывоз зерновой продукции за пределы страны на срок не более 6 месяцев.
Порядок таможенного оформления
Порядок экспорта продукции регулируется нормативными актами: ФЗ №164 от 08.12.2003 и Таможенным кодексом ЕАЭС (содержание и порядок таможенной процедуры экспорта раскрыты в гл.21 ТК ЕАЭС). Данный таможенный режим подразумевает проверку документации, декларирование товара и оплату пошлин. В процессе также проводятся:
таможенный осмотр и досмотр;
Груз должен быть предъявлен на таможне, поэтому после прибытия груза на таможенный пост сотрудники таможни извещаются об этом в течение получаса. Затем проводится проверка, оформляется таможенная декларация, оплачиваются пошлины и сборы.
Обратите внимание! При экспорте зерна в зависимости от тех или иных условий могут быть использованы таможенные льготы: отмена уплаты пошлин, понижение ставки, предоставление тарифных квот, компенсации.
Соблюдение норм Таможенного кодекса обязательно для каждого экспортера, но поскольку каждый случай экспорта уникален, могут возникнуть те или иные проблемы, ввиду недостаточной подготовленности декларанта. СБ Карго рекомендует обращаться к таможенному брокеру, который за умеренную плату возьмет на себя сопровождение груза в таможне, подготовку документов и решение всех сопутствующих проблем.
Документация для таможенного оформления
Каждая партия зерна сопровождается документами:
паспортом сделки, если сумма сделки превышает 50000$;
сертификатом происхождения и пр.
Декларация может быть подана на бумажном носителе или в электронном виде, причем подача электронного документа возможна только через специализированную программу. В декларации прописывается информация о товаре, таможенном режиме и отправителе/получателе товара. Декларация оформляется на каждую партию товара. В документе, в графе 44.6, прописывается номер и дата выдачи сертификата, а также наименование органа, который его выдал. Копия документа заверяется подписью декларанта и остается в таможне.
Декларацию можно оформить по месту проживания владельца товара или в других таможенных постах. Причем в последнем случае взимается повышенный таможенный сбор.
Процедура таможенного оформления зерна на экспорт имеет ряд особенностей. В первую очередь, чтобы вывести из России зерно, нужно оформить сертификат, подтверждающий качество вывозимого товара. В таможенный орган предоставляется оригинальный документ, выданный Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации либо её представительствами, расположенными в регионах – Росгосхлебинспекцией.
Качество и безопасность зерна тщательно контролируются. Зерно, используемое для пищевых и кормовых целей, должно соответствовать нормам Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна». Сертификация зерна, отправляемого на экспорт, проводится по методикам и нормам ЕС. Зерно проверяется на содержание:
биологически активных веществ.
Согласно стандартам, содержание генно-модифицированной пшеницы не должно превышать 0,9% от общего объема. Если же пшеница ГМО, на нее оформляется СГР. Кроме того, качество зерна контролируется государственным надзором, функции которого выполняет Россельхознадзор. Госнадзору подвергается только то зерно, которое реализуется в странах Таможенного союза.
Обязательно предоставление фитосанитарного сертификата, который подтверждает качество экспортируемого зерна, отсутствие вредителей и болезней, соответствие карантинным фитосанитарным требования страны назначения. При прохождении таможни проводится фитосанитарный контроль, который включает проверку документов, осмотр транспортного средства и продукции. Фитосанитарный сертификат действителен в течение 14 дней с момента выдачи.
Классификация по ТН ВЭД
Зерновые культуры относят к субпозициям с учетом их вида, способа и степени обработки. Злаки – это группа 10 по ТН ВЭД. К зерну относятся срезанные перед созреванием культуры, включая в снопах и колосьях, не обмолоченные. Если зерно обмолочено или каким-либо другим способом обработано, то оно исключается из этой группы. Кроме того, к этой группе причисляется зерно, пригодное в пищу в качестве овощей, исключая сладкую кукурузу, которая имеет собственный товарный код – 07.
Гречиха, просо и семена канареечника, прочие злаки
Помимо указанных злаков, к группе 1006 относится рис, в том числе обмолоченный, дробленый, отбеленный, полированный. Если злаки в колосьях или початках обработаны и предназначены для декоративных целей, то они относятся к совершенно другой подсубпозиции – 0604 99 900 0.
Пошлина
При вывозе продукции уплачивается вывозная пошлина в рублевом эквиваленте и таможенный сбор. Ставка пошлины зависит от подсубпозиции по ТН ВЭД.
На экспорт пшеницы в 2016 году, согласно Постановлению правительства от 26 сентября 2016 года №966 была установлена нулевая пошлина, которая действовала до 1 июля 2018 года. Затем Постановлением Правительства от 27 июня 2018 года №737 срок действия нулевой ставки вывозной пошлины был продлен до 1 июля 2019 года, и в настоящий момент также действует нулевая ставка экспортной пошлины, согласно Постановлению Правительства от 29 июня 2019 года №830. Данное Постановление действует до 1 июля 2021 года с целью стимуляции экспорта в рамках таможенно-тарифного регулирования.
Ставка импортной таможенной пошлины составляет 3% – на кукурузу, 5% – на пшеницу, ячмень, овес, сорго зерновое, гречиху, 10% – на рис.
Способы перевозки
Наибольшей популярностью для перевозки зерна пользуется морской и железнодорожный транспорт благодаря возможности транспортировки больших объемов товара и невысокой стоимости. Отгрузка зерна на экспорт производится в портах Новороссийска, Туапсе, Кавказа, Прибалтики, Каспия. Зерно перевозится в специализированных цистернах на специально оборудованных для этой цели кораблях.
Железнодорожным транспортом зерно вывозится из Центральной России и Поволжья, Сибири и Урала. Используются специализированные вагоны. Этот способ является наиболее экономически выгодным.
Потери при перевозке зерновых компаниям возмещаются в виде субсидий. Логистические маршруты постоянно совершенствуются с целью увеличения объемов экспорта зерна. Это направление экспорта контролируется на государственном уровне.